3月7日午後、ハノイでベトナム農民連合中央委員会と天然資源環境省（MONRE）が合同で会議を開き、土地法（改正）案に対する意見を聴取した。
会議には、党中央委員で国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ同志、党中央委員で副首相のチャン・ホン・ハ同志、党中央委員でベトナム農民連合議長のルオン・クオック・ドアン同志、 天然資源・環境副大臣のレ・ミン・ガン同志、中央委員会常任委員、各省市の人民評議会および人民委員会を代表する指導者らが出席した。会議は、ベトナム農民連合会館で直接開催され、全国63省市の農民連合組織の63の中継拠点をオンラインで結んで行われた。
党中央委員であり、ベトナム農民連合中央委員会委員長でもあるルオン・クオック・ドアン同志は、開会の辞において、土地法の改正は農民の生活と生産に重大な影響を与えるため、各級農民連合の役割を含め、農業階級の大多数の意見を反映させる必要があると強調した。したがって、今回の会議は、各級農民連合の幹部と組合員の英知と熱意を結集する実践的な活動であると同時に、各級連合が党の方針と国家の土地政策・法律を実践するための広範な 政治活動を行う機会でもある。
土地法（改正）は、国の政治、経済、社会、国防、安全保障、そして国民生活のあらゆる側面に影響を与える、いわば原点とも言える重要な法律です。土地法（改正）草案は、基本的に2013年土地法の継承を確保し、第13回党大会決議、第13期党中央委員会第5回会議決議、特に「制度と政策の継続的な革新と整備、土地管理・利用の有効性と効率性の向上、高所得先進国への転換の推進力の創出」を掲げた第18-NQ/TW決議の精神に基づき、党の見解を制度化しました。また、第19-NQ/TW決議の精神に基づき、農業、農民、農村の発展に向けた土地関連の解決策を策定し、第20-NQ/TW決議の精神に基づき、集団経済の発展と効率性の向上を図りました。近年、第11期党中央委員会決議第19-NQ/TW号の取りまとめや2013年土地法の実施過程で指摘された限界を克服する。
ルオン・クオック・ドアン議長はまた、近年の土地政策や法律の施行によって、肯定的な面だけでなく、不十分な土地収用、補償、支援、移住によって一部の農民が大きな影響を受け、損失を被り、苦情や訴訟に発展していることも率直に指摘した。同時に、一部の農民は土地収用後に生計を立てることができず、訓練、転職、求職を支援する法律の政策や規定は実際には効果的ではなく、要件を満たしておらず、社会への影響（仕事がない、治安や秩序が損なわれる、社会悪など）を招いており、特に、土地を持たない、または生産用の土地がない少数民族の農民が依然として存在している。
ルオン・クオック・ドアン委員長は、本日の会議で表明された意見は、起草機関が吸収し、改訂するための情報、議論、勧告、提案を提供し、特に以下の問題に関連する土地政策および法律の完成と公布後の社会生活への導入に貢献するだろうと述べた。(i) 土地管理および利用における社会政治組織（各レベルの農民協会を含む）の役割と責任。(ii) 土地利用計画および計画に関する国民の協議。(iii) 割当量の拡大、稲作用土地利用の譲渡権の受給対象者、農地の集中および集積。(iv) 土地の回収、補償、支援、移住…
会議で演説したチャン・ホン・ハ副首相は、これは土地という極めて重要な社会経済問題に関する国民の意見を募る活発な政治活動であると強調した。政府はモニタリングを通じて、あらゆるレベルの農民協会が、核心、重要事項、そして適切な主題に焦点を当て、非常に体系的、科学的、かつ実践的な方法で意見収集を組織していることを確認した。
副首相は、土地法案（改正）は、全党、全軍、そして全人民の英知を結集した理論的かつ実践的な成果であると述べた。現在、各省庁・部局は、それぞれの省庁・部局において意見を集約し、土地政策の制度化に向けた意志と意欲を代表して貢献している。「したがって、今回の会議において、政府を代表して、私は個人的に、国民の60%以上が農業部門で直接従事しており、経済を支える中心的な役割を果たしている多くの農民から詳細な意見を聞き、意見を聞きたいと考えています。農村の人々の生活に焦点を当て、工業化・近代化のプロセスに取り組むことは、農村変革のプロセスでもあります。」と副首相は述べた。
副首相によると、農民に関連する政策内容は、土地法草案の制度的枠組み策定機関によって起草されている。「今回の会議では、制度化が適切かつ実現可能かどうか、どの政策を継続して制度化する必要があるか、どの政策が完全に制度化されているかについて意見を伺いたいと考えています。また、決議18には記載されていないものの、依然として実施プロセスで行き詰まっており、現行の規定を修正・補足する必要がある政策もあります。（中略）政府は、この極めて重要な法律プロジェクトについて、あらゆる階層の人々から熱心かつ知的な意見を収集することを強く望んでいます。土地法草案（改正版）に関する世論調査の実施は、すべての国民による土地所有権の尊重を示すものでもあります。これは喫緊の課題であり、国民の土地資産に対する民主的権利に関する科学的意義を有しています。そうして初めて、国民は国家の政策と法律に対する責任と意識を高めることができるでしょう」と副首相は訴えた。
副首相は、農地、森林地、土地集積（個人または組織に関連、制限に関する規制、制度化、あらゆるレベルでの祖国戦線の参加の拡大、法案作成のための意見収集プロセスへの人々の監視と参加の許可）に関する問題を提起し、この会議で提出される意見も非常に具体的なもので、条項や条文で直接規制し、統合が難しい一般的な政策分析を避けるべきだと提案した。
会議では、ハノイ、ホーチミン市、キエンザン省、ニンビン省、ラムドン省、ソンラ省、ハティン省、アンザン省、ゲアン省、バクニン省、クアンニン省などの協会組織の代表者が講演し、計画および土地利用計画、農地および林業用地の賃貸条件、農地の所有権および相続権、少数民族地域の土地に関する規制、遺産地域の中核となる土地、遺産の価値と農業生産の発展との調和の確保、土地回収された地域の人々の生活に対する補償、土地の集積、土地の統合などに関する条項の改正および補足の提案に重点が置かれました。
特に、ベトナム農業アカデミー評議会議長のチャン・ドゥック・ヴィエン教授は、今回の土地法案（改正）における多くの新しい点について言及した。その中には、土地に関する国家の高い責任、国民の権利と義務に関する具体的な規定、計画と土地利用計画の質を向上させるための革新、土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の転換に関する規定の整備、回復、補償、支援、移住に関するより具体的な規定の整備、土地利用体制の整備、土地法違反の監督、検査、審査、苦情処理、告発、処理の強化と整備などが含まれる。
それを通じて、トラン・ドゥック・ヴィエン教授は、第2章「土地を有する国家と国民の権利と責任」、第3章「土地使用者の権利と義務」、第5章「計画と土地利用計画」、第9章「土地財政、土地価格」において、公開性、透明性、公平性を確保するための規制をより具体的に規定する詳細なコメントを行いました。
会議では、時間的制約があるため、直接の意見に加え、残りの意見を文書にまとめて所轄官庁に報告し、法案の修正および補足を行い、法案が真に実現されるようにすることに大いに同意した。
グエン・ドゥック・ハイ国会副議長は閉会の辞で、国会とその機関だけでなく、他の機関や組織も、法案の精神である「徹底性、綿密さ、質の高さ、実用性、科学性、実現可能性の確保」に沿って、詳細な計画を立て、具体的な任務を割り当てて法案に関する意見を募ったことを喜ばしく思ったと述べた。この機会に、国会副議長はベトナム農民協会を歓迎し、専門家、経営者、科学者による率直で責任ある質の高い意見に感謝の意を表した。多くの意見は、特に土地法の生産、耕作、そして農民の生活に関連する規定について、詳細かつ具体的で実践的で、非常に批判的なものであった。「これらの意見は、政府が法案を完成させ、国会の各機関が審査報告書を完成させ、そして国会議員が法案を検討・発展させ、完成させる上で重要な貢献となる」と国会副議長は強調した。
これを通じて、国会副議長は経済委員会と関係機関に対し、できる限り綿密に検討・吸収し、法案草案を完成させ、専門国会議員会議の意見を聴取し、次回会期で国会常務委員会と国会に提出するよう要請した。起草機関の代表が本日出席し、意見を聴取し、所管部門に十分に報告し、検討・吸収して法案草案を完成させるよう要請した。関係省庁、部局、代表は引き続き起草機関と審査機関に同行し、法案草案の完成に向けて貴重な意見を提供している。
2022年12月23日付国会常任委員会の土地法草案（改正）に関する国民の意見を収集する決議第671/NQ-UBTVQH15号、2022年12月31日付政府決議第170/NQ-CP号（土地法草案（改正）に関する国民の意見を収集する計画を公布）に基づき、2023年1月30日、ベトナム農民連合中央常任委員会は、中央から草の根レベルまで連邦システム全体および農民メンバーの間で土地法草案（改正）に関する国民の意見を収集する計画第552-KH/HNDTW号を発行した。これまで、多くの省市の農民協会は、ハノイ、ゲアン、ハティン、クアンナム、ダナン、ラムドン、ロンアン、ティエンザン、ホーチミン市など、さまざまな省市の農民協会が会議を開催し、協会の各レベルと幹部、農民メンバーから広く意見を集めてきました。会議、セミナー、討論会の開催、支部と農民グループの活動への統合など、さまざまな形式で開催され、多くの省市協会が多くの意見をまとめてきました。ティエンザン（1,267件の意見）、ヴィンロン（2,300件以上の意見）など...今回の土地法案（改正）草案には、農地の集中と集積、特に稲作地、保護林地、特別用途林地、自然林である生産林地などの土地利用目的の転換の厳格な管理と規制など、農家に関連する多くの政策が含まれています。各地域、地方の特性と条件に基づき、農地使用権の譲渡を受ける対象と限度を拡大し、農村における職業、仕事、労働力の転換を促進する。農地使用者が作物や家畜の生産用途を転換し、計画的に農地利用効率を高めるための有利な条件を創出する。土地の品質管理を強化し、土地の劣化・衰退の状況を克服する。銀行による農地の賃貸に関する規定を整備する。生産用地を欠く少数民族への土地配分を優先政策とし、配分後の土地の転用を防止するための効果的なメカニズムを構築する。農林企業から地方管理に無投資で割り当てられた土地を回収し、各地方、地域、地区の条件に基づき土地の配分と賃貸を実施する政策など。 |
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