集団経済について別の視点で考える必要がある

2024年協同組合経済フォーラムにおいて、ファム・ミン・チン首相は次のように強調しました。「協同組合は、自らの手、空、そして大地から立ち上がり、自立し、自立していくために、固有の障壁や障害を認識し、積極的に克服しなければなりません。他者を待ったり、依存したりするのではなく、現代科学技術の積極的な活用に向けて、思考と行動を力強く変革しなければなりません。グリーン・トランスフォーメーション、デジタル・トランスフォーメーション、循環型経済、知識経済、シェアリング・エコノミー…」

フォーラムは、「決議第20号に基づく国家支援政策の改善 - 新時代の集団経済と協同組合の発展の原動力 -」というテーマで開催されました。首相はまた、「近年、党、国家、政府、各レベル、各界、各地方は、集団経済と協同組合の発展に常に注目し、多くの政策、メカニズム、政策を発布・実施してきました。現在までに、集団経済部門は長期にわたる弱体化を基本的に克服しました。協同組合は新しいモデルへの移行を基本的に完了しました。新規設立の協同組合と協同組合連合の数は大幅に増加し、職種、規模、資格の面でより多様な発展を遂げ、組合員への支援が強化され、雇用が創出され、労働者の収入が増加しました。協同組合と企業、その他の経済組織との連携は、初歩的な段階から強化されました」と述べました。

近年、様々な創意工夫を凝らし、全国、特にビントゥアン省において、旧来の非効率的な協同組合モデルから、自律的で自己責任的な新しい協同組合モデルへの転換がほぼ完了しました。集団経済と協同組合は、大規模農産物生産地域の発展、多くの地域での加工・輸出への対応、そして経済成長への貢献において重要な役割を果たしています。

現在までに、全国には3万1700以上の協同組合、158の協同組合連合、7万3000の協同組合グループがある。ビントゥアン省だけでも、2023年末までに省全体で219の協同組合があり、2022年の同時期に比べて5.3％増加し、協同組合員総数は約5万人に達する。そのうち、197の協同組合が活動しており、そのうち146は農業分野で活動している。この1年間で、15の新しい協同組合が設立され、5つの協同組合が解散した。集団経済部門では、協同組合は数量、収入、利益、労働所得の面で安定した発展を遂げている。昨年、我が国の協同組合の平均収入は約36億ドン/年に達し、35％増加した。平均利益は約3億6600万ドン/年で、同時期に比べて71％増加した。

統計総局によると、2023年には集団経済・協同組合セクターがGDPの約4%を占めると予測されています。一社一品（OCOP）プログラムには全国で5,300以上の事業体が参加しており、そのうち38.1%は協同組合によるものです。社会保障政策の実施と貧困削減における集団経済・協同組合経済の役割は積極的に推進されており、農村文化生活の発展に貢献しています。

しかし、全国、特に各地域における集団経済と協同組合経済の発展は、現在の深化期における潜在力、要求、そして需要に見合っていない。集団経済と協同組合の成長率は、経済全体の成長率のわずか50%に過ぎない。この部門のGDPへの貢献度も近年低下傾向にある。最も具体的な証拠は、2001年から2020年にかけて集団経済と協同組合のGDPへの貢献度が8.06%から3.62%に低下したことだ。特に、決議第20-NQ/TW号は、「集団経済に対する優遇政策や支援政策は数多くあるが、それらは散在しており、主に統合されており、集中度が低く、一貫性がなく、資源が不足しているか、実現不可能である」と明確に述べている。

さらに、多くの協同組合の生産・経営は依然として効率性が低く、普及にも至っていません。一方、協同組合職員の組織・管理レベルには依然として多くの欠陥があり、管理能力が不足し、脆弱です。協同組合管理職員のうち、初級・中級レベルの資格を持つ職員はわずか36%、大学卒の職員はわずか23%です。同時に、資金調達手続きにも依然として障壁があり、多くの企業や団体は集団経済・協同組合分野への投資に関心を示していません。

最近、省内の多くの協同組合は、考え方や行動様式を変えています。地域の強みを活かし、技術開発に大胆に投資することで、輸出向けの高品質製品の生産を拡大しています。多くの一貫生産（OCOP）製品は4つ星から5つ星の基準を満たしていると認められ、消費財への展開が容易になっています。そのためには、資金調達に加えて、KTTTと協同組合の長の役割が非常に重要です。彼らはダイナミックで創造的であり、常に顧客マーケティングと製品出力に焦点を当てなければなりません。

そのため、首相はフォーラムを通じて、各省庁に対し、2023年協同組合法を速やかに公布・施行するよう要請しました。協同組合を支援するためのメカニズムと政策の検討、提案を継続し、特にインフラ、技術、資本、投資、貿易促進の面で資源を動員してください。省・市は、重点経済圏を支援するための資金源を積極的に確保し、デジタルトランスフォーメーションを強力に推進してください。さらに、協同組合は組合員間の連携を強化し、雇用創出と組合員および労働者の所得向上に貢献する必要があります。…経済組織は、思考を革新し、断固として効果的に行動しなければなりません。

なぜなら、決議第20-NQ/TW第13回会議で定められたように、「市場経済は国家経済とともに強化・発展して国民経済の強固な基盤とならなければならない重要な経済構成要素である」からです。

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