各レベルの人民委員会に、その責任下にあるプロジェクトの予算見積を承認する権限を委譲する必要がある。

[広告1]

ドゥオン・ヴァン・フオック議員は、これは特別法であるため、新しく公布された法律と法案が第8回国会で審議するために同時に国会に提出されていることから、法制度の一貫性と同期を確保しながら、法案の受理、修正、完成は慎重かつ徹底的に行われなければならないと述べた。

都市農村計画法は、都市の計画、建設、管理の方向性、持続可能な都市開発、そして全国の都市化に伴う近代化方向への農村建設、各級地方自治体の国家管理に直接影響を与える重要な法律案であり、企業と国民の建設投資プロジェクトの実施に深く影響を及ぼします。法律案の内容は専門的かつ技術的な性質を帯びており、他の多くの法律規定と関連しています。

都市計画および農村計画制度に関しては、代表のドゥオン・ヴァン・フック氏は、第3条に規定されている「土地法および関連法の規定に従って区画計画を策定する必要がある地域」という内容を削除することを提案した。

ドゥオン・ヴァン・フオック議員によると、都市・農村地域におけるゾーニング計画は、都市・農村計画法に基づいて実施されなければならない。法律間に矛盾がある場合、専門法の一貫性と有効性を確保するため、すべての法律を見直すのではなく、専門法において統一的な調整を行う必要がある。

同時に、「土地法に基づき、土地を利用した投資事業の実施や土地使用権の競売を行う投資家を選定するための入札を行う区域」について、詳細な計画を検討する。

代表は、現在、土地住宅法は住宅プロジェクトに関する詳細な計画のみを規定していると述べた。土地使用権の競売における投資家選定のための入札（住宅プロジェクトを含む）の対象となるすべてのプロジェクトに詳細な計画を規定することは効果的ではない。なぜなら、詳細な計画には創造性、価値、そして入札・競売後の調整作業の難しさが求められるからだ。

都市計画と農村計画活動への資金提供について、ドゥオン・ヴァン・フオック代表は、第10条に「各レベルの人民委員会は、その責任下にあるプロジェクト予算に関する法律の地方分権化に従って、予算見積を承認する」権限を付与する内容を追加することを提案した。これは、自発性を確保し、各レベルの権限の地方分権化、権限委譲、および責任を強化するためである。同時に、上記の規定を追加することで、計画レベルの責任の下で資金を明確に割り当て、実施時間の押し付けや長期化を回避することができる。

都市計画と農村計画の基礎については、代表団は、将来の実施が適切であり、実際の実施に支障をきたさないよう、「土地利用の成果と省の計画承認の法的根拠を都市計画と農村計画の基礎とする」という条項を追加することを提案した。

クアンナム省国会代表団のドゥオン・ヴァン・フオック副代表が議論に参加した。写真：V.HIEU

都市ゾーニングと詳細な都市計画に関して、ドゥオン・ヴァン・フオック議員は、都市ゾーニング計画の作成と承認の期限を6ヶ月とすることについて、国会が検討・評価することを提案した。これは期間が短すぎて実施が困難であるためである。

現在、多くの地域では、都市計画区域の計画対象区域が広く、計画内容も非常に広範囲にわたります。例えば、計画道路レベルに応じて各街区の機能、経済・技術指標を決定すること、計画区域全体の空間構成の原則、景観建築、都市特性に関する解決策などであり、都市計画の作成と承認が完了するまでに時間がかかります。

都市計画・農村計画に関する協議においては、規定に基づき、関係機関、団体、専門家に対し、必要な書類を受領した日から15日以内に書面にて意見を求めるための時間的余裕を考慮する必要がある。現行の政府機関の労働時間に関する規定では、週5日で40時間勤務、土日を休日としている。したがって、この規定を土日を除く15営業日に調整し、より明確かつ合理的なものとすることが必要である。

同時に、第36条に「計画区域に関連する居住地区の世帯の代表者と、直接影響を受ける近隣住民の少なくとも50％から意見を収集するための組織」という内容を追加します。代表のドゥオン・ヴァン・フック氏によると、このような意見収集により、計画事業の影響を受ける地域の居住コミュニティの政策を支持する公平性、民主主義、合意が生まれ、不注意、おざなり、形式的な作業を避けることができます。

計画業務、都市計画、農村計画の承認権限に関して、代表団は人民評議会への報告の必要性について検討すべきであると提案した。これは、原則として人民評議会が人民委員会のあらゆる活動を監督する機能を有するためである。同時に、法案草案では人民委員会は人民評議会に報告しなければならないと規定されているものの、人民評議会による承認の要否については規定されていない。したがって、この報告は実質的に形式的なものに過ぎない。

[広告2]
出典: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html