文化・映画分野に10%の付加価値税率を適用することを慎重に検討してください。

文化・スポーツ活動への付加価値税の引き上げは、人々のアクセスを制限するとともに、新型コロナウイルス感染症のパンデミックからの回復に苦闘する文化分野の企業にとってさらなる困難をもたらすことが予想される。（イラスト写真）

第8回国会では、付加価値税法案（改正案）が10月29日に国会本会議で審議され、その後、国会常任委員会の第39回国会会議で受理され、修正され、引き続き意見が述べられた。

11月26日に国会が法案全体の承認投票を行うと予想されている。

今回提案された改正案のうち、文化分野における税金に関する一部の規定は、国会議員をはじめ、芸術家、創作活動家、文化分野に投資・運営する企業などからも注目を集めている。

現行の規定では、文化活動、展示会、スポーツ、舞台芸術、映画制作、映画の輸入、配給、上映には5％の付加価値税（VAT）が課せられます。

しかし、第8回国会で審議のため提出された付加価値税法案（改正案）では、上記の物品およびサービスが5％の税率の対象となる物品およびサービスのリストから削除され、10％の税率が適用されることになった。

税率を上げるのではなく、文化・スポーツ分野へのインセンティブを強化すべきだ。

この問題について議論した国会代表のトラン・ホアン・ガン氏（ホーチミン市代表）は、党と国家は長年にわたり文化を重視してきたため、文化は経済社会発展の目標であり、内発的強みであり、原動力でもあるため、草案どおりに調整されるべきではないと述べた。

国会議員チャン・ホアン・ガン氏。

代表者によれば、近年、文化はベトナムブランドを国際的に宣伝する活動に貢献しているほか、海外からの観光客をベトナムに誘致・促進することにも貢献しているという。

しかし、文化・スポーツ分野への投資は現状では限定的かつ分散している。したがって、今回の付加価値税法改正を機に、税率の引き上げではなく、文化・スポーツ分野へのインセンティブを強化する必要がある。

「文化、文学、芸術、展覧会、スポーツ、公演、映画の制作、配給、上映などの分野については5％の税率を維持すべきだ。伝統的な民俗芸能の分野に関する活動については、0％の税率グループに入れるべきだ。」

そうして初めて、文化部門が現在の経済・社会成長の内発的強みと原動力となるよう支援し奨励する政策を策定できる」と代表のトラン・ホアン・ガン氏は述べた。

同じ見解を共有する代表者トラン・ティ・トゥー・ドン氏（バク・リュウ代表団）も、文化活動、展示会、スポーツ、舞台芸術、映画制作、映画輸入、配給、上映に5％の付加価値税率を適用する現行規則を維持することを提案した。

代表者の説明によると、法案第9条第3項では、税制優遇の対象範囲が縮小され、伝統芸能・民俗芸能のみに焦点が当てられている。これにより、文化・スポーツ関連製品、特に博物館、図書館、草の根文化イベントといった公共活動へのアクセスが制限されることになる。

トラン・ティ・トゥー・ドン代表は、最近、党と国家は文化分野に特別な配慮を示す多くの見解、ガイドライン、政策を持っていると述べた。

国会議員トラン・ティ・トゥ・ドン氏。

党の最新の文化文書である、2024年6月21日付の中央政治局第84号「新たな時期に文学芸術を継続的に建設・発展させることに関する第10期中央政治局第23号決議の継続実施に関する結論」では、法政策が文学芸術の実際的発展に追いついておらず、社会化政策メカニズムがその特殊性を発揮しておらず、実際的要求を満たしていないことが明確に述べられている。

新時期の体育・スポーツ発展に関する政治局2024年第70号結論でも、社会化スポーツ経済発展政策などが強力ではないと判断されたため、法人税法や付加価値税法など文化関連法の改正にあたっては、文化部門に有利な形で改正する必要があるとされた。

「しかし、付加価値税法案（改正版）によれば、現行の優遇税率を維持できないばかりか、税率が倍増することになっており、これは文化分野における党と国家の見解に反する可能性がある」と代表は懸念を表明した。

バクリュウ代表団の女性代表は、党と政府が社会経済発展の新たな原動力として文化、経済、スポーツ産業の発展を指向している状況において、現時点での付加価値税の引き上げは、多くの若いベトナム企業だけでなく、市場の発展の機会と競争力を消滅させるだろうとコメントした。

国際的な経験によれば、世界各国のほとんどの政府は、国家予算からの配分などの直接的な支援政策と、付加価値税、文化芸術活動に対する優遇付加価値税率を含む税制支援などの間接的な支援を通じて、文化、芸術、体育、スポーツの発展を支援しています。

これは多くの国、特にベトナム近隣諸国（韓国、日本、中国、シンガポールなど）で採用されている一般的な政策の一つです。そのため、代表団は、運営の実現可能性と柔軟性を確保するため、文化・スポーツ活動全般に対するVAT税率を5%に維持することを提案しました。

文化・スポーツ活動に対するVAT率の引き上げは人々のアクセスを制限することになる

専門家の視点から、国会文化教育委員会常任委員のブイ・ホアイ・ソン准教授は、文化芸術は社会にとって非常に敏感な分野であるため、文化活動、展示会、体育、スポーツ、舞台芸術、映画制作、映画輸入、映画配給、映画上映に対する税率は10％に引き上げるべきではなく、現行の法律の水準にとどめるべきだと同意した。

准教授、ブイ・ホアイ・ソン博士、国会文化教育委員会常任委員。

「文化への投資は発展への投資として捉えなければなりません。文化への投資は文化から直接恩恵を受けるべきだと考えるだけでは、文化の発展は非常に困難になるでしょう」と、ブイ・ホアイ・ソン准教授は自身の見解を述べた。

今日の社会状況における文化の重要性を強調したブイ・ホアイ・ソン准教授は、文化への投資はより包括的な視点で評価されるべきだと述べた。ソン准教授によると、近年、国会がセミナーや質疑応答を通じて繰り返し強調してきた文化発展のボトルネックの一つは、税金と土地に関するボトルネックである。

これらのボトルネックは、間接的ではあるものの、直接的な文化的なボトルネックだけでなく、極めて重要な影響を及ぼします。したがって、文化的な法律では直接規制できないため、他の法律を通じて徐々に解消していく必要があります。

例えば、映画法を起草する際には、ベトナムに来る外国の映画撮影クルーに優遇税率を設けることを検討しましたが、映画法ではそれを規定することができませんでした。同様に、文化遺産法や図書館法でもそれを規定することはできませんでした。

したがって、法人税法や付加価値税法などの法律を改正する際には、文化部門に有利な形で改正する必要がある。ハノイの国会議員は、「トラン・タン監督とリー・ハイ監督の2本の映画が数千億ドンの収益を上げているからといって、ベトナム映画産業全体が明るいと見ることはできない。なぜなら、純損失を出している映画が数十本もあるからだ」と述べた。

ブイ・ホアイ・ソン准教授は、文化分野でビジネスを行う人々はこれを「リスクの高い投資」と呼ぶと述べました。彼らは主に文化への愛、情熱から投資しますが、橋や道路の建設、アパートやスーパーマーケットの建設といった他の経済分野と比べると、それほど大きな利益はもたらさないのです。

しかし、付加価値税法案（改正）では、この分野に対する現在の優遇税率（5％）が維持されないばかりか、税率が2倍に引き上げられる。

「これは、文化分野における党と国家の見解に反する。文化分野は、国家の発展における文化の真の役割を促進するために、障害を取り除くことに重点を置くべき分野である」とブイ・ホアイ・ソン准教授はコメントした。

上記の改正案に対し、ベトナムでテレビ・映画番組の通信、配給、共同制作を手掛ける民間企業の一つであるBHDのゴ・ティ・ビック・ハン社長は、文化・スポーツ活動に対する付加価値税率の引き上げは人々のアクセスを制限することになると述べた。同時に、新型コロナウイルス感染症のパンデミック以降、多くの困難に直面している文化分野の企業にとって、これは「打撃」となるだろう。

BHD ゼネラルディレクター、Ngo Thi Bich Hanh 氏。

「パンデミックの間も、銀行の利息、従業員の給与、劇場、その他多くの費用を支払わなければならず、企業にとって大きな損失となっています。特にBHD、そして映画業界全体にとって、新型コロナウイルス感染症の3～4年間の純損失と負債は、今後10年かけても補填できないかもしれません」とハン氏は語り、パンデミック後の興行収入はパンデミック前の80%強にしか達していないと付け加えた。

彼女によると、増税は文化活動に尽力してきた企業にとって困難をもたらし、文化への投資を制限・減速させることになり、ひいては文化全般、特に文化産業の発展を非常に困難にするだろう。一方で、この政策は消費者の文化・スポーツ関連製品へのアクセスも制限することになる。

「消費者は価格に非常に敏感です。現在、賃金は上昇しているにもかかわらず、多くの物価は全体的に上昇しています。そのため、実際には賃金上昇によって消費者が購入できる商品は減少しています。娯楽は最も削減しやすいものであり、人々は食料と衣料品にしか関心がないため、チケット価格がさらに5%上昇すれば、総収入は増加するどころか減少するでしょう」と、ゴ・ティ・ビック・ハン氏は述べた。

BHDのゼネラル・ディレクターによると、世界の多くの国々は、文化全般、特に特定の文化分野における文化振興に対して、免税・減税政策を実施しています。例えば、フランス、台湾（中国）、韓国、中国などは、文化産業の黎明期からこうした政策を実施してきました。これらの国々は、文化産業がピークを迎えた現在に至るまで、約30～40年にわたって支援を行っており、増税や税金の停止といった措置を講じています。しかし、ベトナムでは、文化産業が発展した国々の現行の政策を適用することはできず、初期段階における文化産業の発展を支援する政策を適用する必要があります。

出典: https://baodaknong.vn/can-nhac-ky-viec-ap-thue-suat-vat-10-doi-voi-linh-vuc-van-hoa-phim-anh-234509.html