衝突や重複を避ける。
6月9日午前に行われた改正土地法草案に関するグループ討論において、代表のヴァン・ティ・バッハ・トゥエット氏( ホーチミン市選出)は、一部の土地の種類が土地法では規制されていないものの、他の法律で規制されている現状を指摘し、近年、人々に大きな影響を与えていると述べた。
都市部の一部における複合用途地や新規開発住宅地については、土地利用目的の変更の根拠が土地法によって規定されている一方で、都市計画法に従って行う場合は他の多くの土地の種類が存在するため、地方の国家管理機関にとって混乱を招くため、変更は困難となるだろう。
そのため、代表者らは、土地法(改正案)において土地の種類を明確に分類し、この分類を、計画法、投資法、不動産業法に準拠した土地利用計画の基礎として用いることで、紛争や重複、国民のニーズへの対応の失敗を回避すべきであると提案した。
国会議員ヴァン・ティ・バッハ・トゥエット。
さらに、代表者らは、年間の土地価格表を発行しないという選択肢にも支持を表明した。地方自治体は、価格変動の大きい地域では速やかに変更内容を更新する一方、変更のない地域ではそのような土地価格表を作成する必要はない。
代表者らによると、地方自治体が土地価格表の発行を遅らせると、土地価格表に関連する手続きを行う必要のある人々に影響が出るという。
国会経済委員会が要求した土地評価方法については、国、土地利用者、投資家の間の利益のバランスを確保する必要があるが、女性議員は、この原則を確保することは非常に難しいと述べた。
「現在、市場原理に基づく現行法の規制は、実施に困難を抱えています。つまり、土地価格の決定基準さえも難しい状況です。現在、諮問機関と土地評価評議会は、土地価格を決定すると同時に、国、投資家、そして国民の利益のバランスを取らなければなりません。これらの機関がどのようにしてそれを成し遂げるのか、私には見当もつきません」と、その代表者は疑問を呈した。
そのため、代表者たちは、計算の根拠が必要であると主張した。なぜなら、規制が厳格であっても実行不可能であれば、それを実施することは非常に困難になるからである。
土地利用計画を適時に調整する。
法案の改善に貢献する形で、グエン・ティ・レ代表(ホーチミン市)は、実際には、5年ごとに土地利用計画を見直すことは、経済が急速に変化する地域の社会経済発展状況には適さないだろうと述べた。
グループディスカッションセッションに出席したホーチミン市の代表団。
そのため、代表者たちは、期限や定期的な見直しに関して、地域ごとの状況に合わせて柔軟なアプローチを検討することを提案した。
土地取得、補償、支援、移転に関して、李氏は、法案は社会経済開発、国家および公共の利益のための土地取得の事例を非常に具体的に規定しており、これらのプロジェクトの内容、条件、基準を明確に定義していると述べた。
同時に、法案の第7章では、補償、支援、再定住政策についてより具体的な調整を行い、土地が返還された後、返還された土地の所有者には住居が提供され、現在の生活と同等かそれ以上の生活が保障され、職業訓練、雇用創出、生産再編が効果的に実施され、返還された土地の所有者の生活が安定するようにしている。
「これらの内容は、決議18の精神を完全に反映しており、土地利用者にとって最も有益なものとなっている。政府の義務は、土地が返還される人々が、以前の居住地と同等、あるいはそれ以上の生活を送れるような環境を整えることであることは明らかだ」と、代表は強調した。
彼女は、工業団地、輸出加工区、労働者集中地域における労働者のためのインフラ整備を目的とした土地取得に関する規制を追加することを提案した。これらの規制には、住宅建設だけでなく、身体的および精神的な発展の両方を条件として含めることを明確に規定すべきである。現状では、これらの地域における労働者の精神的な幸福は大きく制限されている。
土地収用補償価格に関して、討論会で発言したチュオン・チョン・ギア代表(ホーチミン市代表団)は、補償価格は現在市場価格に近づきつつあるものの、土地収用に伴う精神的苦痛に対する補償も考慮されるべきだと述べた。
チュオン・チョン・ギア国会副議員。
「民法では、物的損害と精神的損害の両方に対する賠償が認められています。したがって、人々が長年住み慣れた場所を離れ、住まいを追われる場合、どれだけの精神的補償が必要かを考慮しなければなりません。賠償額を金銭で算定する場合も、これらの要素すべてを考慮に入れる必要があります」と、同代表は述べた。
土地価格表に関して、代表者らは、これらの表を更新する責任は国家にあり、国家は「仲裁者」として機能し、土地価格が市場価値を正確に反映するようにすべきだと提言した。
代表者らによると、市場価格ルールは、紛争解決を含む他の多くの問題にとって極めて重要な基礎であり、紛争解決もまた、国の土地価格表に依拠しているという。
法案についてコメントしたグエン・ミン・ドゥック議員(ホーチミン市選出)は、BT(建設・譲渡)方式の資本拠出および譲渡に関する規制は非常に厳格であるべきであり、土地収入の損失を避けるために対象者を限定する必要があると提言した。
代表者らは、過去には国防、安全保障、公共の利益を目的とした土地取得プロジェクトがあったものの、一定期間が経過した後、プロジェクトが実施される前に土地利用目的が変更された事例があったと指摘した。
「娯楽施設建設のために埋め立てられた土地が、何らかの規制によって商業施設と住宅が一体となった複合施設に転用されるケースがあります。その結果、商業施設と住宅が一体となった複合施設に転用された土地の価値は大幅に乖離し、最終的には非常に高値で売却されます。一方で、土地を収用された人々への補償額は非常に低く、そのため土地をめぐる紛争や訴訟が長期化する原因となっています」と、同代表は述べた。
そのため、ドゥック氏は法案の中で、この問題は禁止行為を列挙した第12条において非常に明確な規定によって「固定」される必要があると主張した。具体的には、国防および安全保障目的のために土地を収用することは可能であるが、他の土地利用目的に転用することは厳しく禁止されるべきであると明確に規定する必要がある。
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