早急に、省をまたいだ世界遺産を管理し、保護するための仕組みを構築する必要がある。

ハロン湾は境界内にあり、多くの地域に隣接しています。湾内の社会経済活動も、多くの部署、支部、ユニットによって管理されています。ハロン湾世界遺産がカットバ諸島にまで拡大されたことで、管理範囲はさらに広がりました。そのため、遺産管理を効果的に行うには、部署、支部、地域間の良好な連携が不可欠です。

ハロン湾管理委員会のヴー・キエン・クオン委員長（写真）は、部門間および地域間の遺産管理における課題について私たちと共有し、次のように分析しました。「ハロン湾世界遺産の環境と価値は、湾岸および湾岸沿いの都市化と社会経済活動による多面的な圧力をますます受けています。」

特に、ハロン湾では、観光、養殖、漁業、港湾交通など、多くの産業や分野に関わる複雑な社会経済活動が活発に行われています。湾岸地域は、石油取引、石炭採掘、港湾など、急速な都市化が進む多くの地域に隣接しており、水質汚染のリスクがあり、ハロン湾の生態系に悪影響を与えています。

- では近年、各部署は経済発展に伴う遺産の管理と保護のためにどのように協力してきたのでしょうか?

+ 近年、省は機能部隊に対し、湾岸および沿岸地域における社会経済活動の管理措置を強化するよう指示し、24時間体制の常駐部隊を配備して情報把握に努めています。ハロン湾における活動の管理、検査、監督における部門間の調整メカニズムも強化されています。2001年以降、省は遺産管理機関に対し、関係する地方自治体および部門と遺産管理調整規則を締結するよう指示し、ハロン湾における違反行為の検査と処理を毎年調整するための部門間作業部会を設置し、整備しています。

ハロン湾は近年、遺産管理における良好な連携のおかげで、観光客を平和的に迎え入れている。

したがって、環境保護活動は、地域間および部門間の協力により、環境保護資源を動員し、廃棄物の発生源を抑制および監視し、遺産の景観と環境に影響を及ぼす可能性のある廃棄物の発生源での拡散を迅速に防止します。養殖と漁業活動については、遺産の中核エリアでの漁業禁止規制を引き続き実施し、組織と個人の遵守状況を定期的に検査および監督します。ハロン市、カムファ、ヴァンドン郡、クアンイエン鎮との境界にある行政境界の絶対保護区域と緩衝地帯における違法養殖事案の処理のために、機能部門に検査と検査を強化し、措置を講じるよう要請します。ハロン湾-カットバ諸島との境界エリアにおける搾取行為と禁止漁具の使用を断固として処理します。

自然災害、火災、捜索救助活動は、予防と実務能力の向上に重点を置き、重点的に取り組んでいます。2017年、省は「4つの現場」をモットーに、ハロン湾に常設の学際救助チームを設置しました。ハロン湾管理委員会、省軍司令部、省国境警備隊司令部など、各部門を動員し、省軍司令部を主管機関として、各部署、支部、ハロン市人民委員会、関連部署と連携し、計画策定と任務遂行の組織化を行いました。学際チームは24時間365日体制で勤務し、情報オンコール体制を厳格に維持し、湾内の状況に迅速に対応し、安全と効率を確保しています。

- ハロン湾はクアンニン省内の遺産であるだけでなく、ハイフォン市のカットバ諸島まで遺産の境界が拡大されたことで、省境を越えた遺産にもなっています。ハロン湾とカットバ諸島の遺産保護における連携は現在どのように行われているのでしょうか？

+ 2000年代初頭から、カットハイ地区（ハイフォン市）とハロン湾およびカットバ諸島の湾の管理、保全、価値の促進、管理、環境衛生、救助などに関する調整規則を毎年締結し、地域管理協力活動を推進してきました。

両地域の当局は、国境地帯において定期的に連携して巡回と監視活動を実施し、景観、環境資源、自然生態系、生物多様性への侵害行為（狩猟、野生生物の密売、森林・水産物の違法採取、違法養殖、違法投棄、環境汚染、環境汚染を引き起こすケージやいかだの違法使用など）を迅速に検知しています。また、国境地帯の水面および島嶼部の環境浄化キャンペーンを毎月実施しています。

ハロン湾の動植物には、長年にわたってよく保存されてきた希少種が数多く生息しています。

定期的に広報活動を調整し、地域住民の意識向上と自発的な環境保全活動の促進を呼びかけます。ハロン湾・カットバ諸島において、養殖施設の解体・資材交換や最近の嵐3号の影響により環境事故が発生した際、双方は迅速に人員を動員し、海面に漂う廃棄物（いかだ、いかだ、泡ブイなど）の回収に協力するよう、関係機関、企業、地域社会に呼びかけました。

ハロン湾-カットバ諸島は現在、世界遺産群となっています。特に両地域における湾の社会経済発展が著しい現状において、この海域と島嶼地域の管理と保護の連携において統一を図り、遺産の完全性を一層向上・維持していく必要があります。2023年にハロン湾の境界がカットバ諸島に拡大されたことを受けて、クアンニン省とハイフォン市は多くの一般指令を発布し、両地域の機能部門に対し、特に両地域の境界地域における世界遺産ハロン湾-カットバ諸島の管理、保全、価値の促進について、各管理地域における個別の調整規則の締結を求めています。諮問機関に対し、ハロン湾-カットバ諸島の省間遺産管理に関する規則と計画の策定を指示し、管理と環境保護の連携、そして遺産価値の保全における一貫性を確保します。

ハロン湾管理委員会とカットハイ地区（ハイフォン市）は、長年にわたり管理面での連携を図ってきました。*写真はクアンニン省とハイフォン市の境界にあるロンボー地区で撮影されました。*

- 世界遺産の管理と保護に加え、地域間観光の活用に向けた連携は、これまでどのように行われてきましたか？今後、大きな進展や変化はあるでしょうか？

+ ハロン湾 - カットバ諸島は、近年、3 つの方法で結ばれています。トゥアンチャウ - ジアルアン埠頭 (カットバ、ハイフォン) のフェリールート経由、ルート 5 港 (クアンニン) を航行する観光船で、ティエンクン洞窟、ダウゴ洞窟、チョーダ島、バハン洞窟、ディンフオン島、トロンマイ島を通過してカットバ湾およびジアルアン埠頭まで行く方法、現在のテンダーなどの専用船で接続する方法です。

地域間の遺産観光をより強力に発展させるため、両当局は最近、ハロン湾とカットバ諸島を結ぶ観光ルートの建設を指示しました。これは、新たな観光商品の開発、観光客にとって好ましい環境の創出、そして国境地域における観光活動の適切な管理によって遺産価値への悪影響を防止することを目的としています。これを受けて、両当局は協議を行い、ハロン湾からチャンボイ島、ブンバクア島、トゥンラム島、カップバイ島（ハイフォン市のランハー湾、ジャールアンに隣接するルートの終点）までのハロン湾6ルートを新たに開設することを提案しました。

両地域の努力により、ハロン湾・カットバ諸島は引き続き人気の観光地となっています。2024年末までに、ハロン湾は約310万人、カットバ諸島は100万人以上の観光客を迎えると予測されています。

―それでは、世界遺産の管理を調整する上で、現在解決すべき困難や課題は何でしょうか？

+ 近年のハロン湾管理の実践を見ると、部局間および地域間の連携に関する規定はあるものの、複雑な自然条件と社会条件により、管理は依然として多くの困難と課題に直面していることがわかります。遺産地域内の2つの地域には、省間の遺産の連携と管理のための仕組みが整備されておらず、一部の連携活動が迅速かつ定期的に実施されていません。

境界拡大後、遺産の保護と管理の連携に対する圧力はさらに高まるでしょう。大規模な観光開発、環境汚染のリスク、漁業・養殖業による圧力、遺産の魅力と経済的利用の可能性への影響などです。したがって、文化スポーツ観光省は、世界遺産ハロン湾・カットバ諸島の管理、保護、価値向上に関して、クアンニン省とハイフォン市間の連携に関する規則を早急に制定することを推奨します。同時に、各省・市町村が実施すべき、省・市町村をまたぐ世界遺産の管理・保護の仕組みに関する具体的な指示も示されます。

―インタビューありがとうございました！

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