都市部の空に赤色警報発令。

近年、ハノイをはじめとする主要都市で長期化している大気汚染は、もはや一時的な現象ではなく、開発上の課題となっている。問題は解決策の欠如ではなく、増大する環境圧力にいかに迅速に対応していくかである。

都市生活環境はますます影響を受けている。（写真： 農林環境省ポータルサイト）

開発の課題

2021年から2025年までの国家環境状況報告書によると、都市化、工業化、交通量の増加に伴い、大気汚染への圧力は増大し続けている。これは、大気汚染が単一の発生源から生じる問題ではなく、 社会経済発展の累積的な結果であることを示している。したがって、大気質は単なる環境指標ではなく、都市および経済発展の質を反映する重要な指標になりつつある。

注目すべきは、大気汚染物質の主な発生源が、監視システム、専門的な調査、環境評価報告書などを通じて、現在では非常に明確に特定されている点である。

まず第一に、道路交通が挙げられます。国の環境状況報告書では、 ハノイとホーチミン市の道路交通活動が大気汚染の主な原因の一つであると指摘されています。2025年までに、国内では約7,700万台のバイクと約700万台の自動車が走行する見込みで、10年以上経過した自動車だけでも全車両の約30%を占めています。自動車、特に長年使用されている自動車の急速な増加に伴い、排出されるガスの量も増加し、都市環境に大きな負荷をかけ続けています。

さらに、建設活動、建築資材の生産、工業団地、工業集積地、分散した生産施設などもこれに寄与している。急速な都市化とインフラ開発の需要により、建設現場や資材輸送から発生する粉塵の量は著しく増加している。

多くの地域でしばしば見落とされがちだが、非常に大きな影響を与える排出源の一つに、収穫後の作物残渣の焼却がある。この行為は煙、微細粉塵、そして様々な汚染ガスを発生させ続け、大気質と公衆衛生に直接的な悪影響を及ぼしている。

エネルギー分野では、エネルギー転換が推進されているものの、石炭火力発電所は依然として発電構造において大きな割合を占めている。2024年には、多くのピーク負荷時において、石炭火力発電所がシステム全体の総発電量の約59～70％を占めていた。

現在欠けているのは、原因の理解ではなく、排出源を効果的に抑制するための十分強力な解決策であると主張することもできるだろう。

収穫期ごとに稲わらを焼却する慣習は、都市部の大気汚染に悪影響を及ぼす。（画像：農業環境省情報ポータル）

政策と実施の間のギャップ

ベトナムには大気質管理のための仕組みや政策が不足しているとは言えません。近年、環境保護に関する法制度は継続的に改善され、多くの大気質管理プログラムや計画が策定され、環境モニタリングネットワークが拡大され、排出基準はますます厳格化されています。

特に、道路車両の排出ガス基準は段階的に改善されており、主要都市における二輪車やスクーターの排出ガス規制に関するロードマップも実施されている。

しかし、今日における最大の課題は、おそらく意識や政策にあるのではなく、解決策を実際に実行するスピードと有効性にあると言えるだろう。

多くの地域では、農業副産物の焼却規制はまだ十分に効果を発揮していません。公共交通機関は、自家用車の台数を大幅に削減できるほど魅力的なものではありません。環境に優しい車両への移行はまだ初期段階にあります。地域レベルでの排出量インベントリと排出負荷管理は、徐々に実施されている段階です。

一方、都市化率は上昇を続けている。ベトナムの都市化率は現在約43％に達しており、インフラ開発、運輸、建設、エネルギー消費に対する需要が高まっている。

そのため、多くの努力にもかかわらず、一部の大都市の大気質は期待されたほど大幅には改善されていない。

今日における大きな制約の一つは、大気汚染対策が依然として主に分野別、産業別、あるいは地域別に行われていることである。

一方、大気には行政上の境界はありません。ある地域で発生した微細な粉塵は別の地域に影響を与える可能性があり、交通、産業、建設、バイオマス燃焼などからの排出物は、共通の大気空間で共存しています。

現在策定中の規制案や政策案では、行政境界に基づく環境管理から、地域、流域、生態系に基づくガバナンスへの転換が求められており、総排出負荷の管理強化や環境管理におけるデータ活用が推進されている。大気汚染は行政境界に制約されない汚染形態であるため、このアプローチは適切である。

そのためには、同期化された排出量データベースの構築、定期的な排出量インベントリの実施、地域ごとの排出負荷の管理、省間および地域間の連携強化、そして環境モニタリング、予測、警報における科学技術、デジタル変革、人工知能の応用促進が必要となる。

これはまた、従来の環境管理手法から、データ、技術、経済的ツールに基づいた現代的な環境ガバナンスへの転換を意味する。

きれいな空気 ― 発展の基準

大気質は、環境管理の有効性だけでなく、都市開発、交通、エネルギー、地方自治の質をも反映する。

世界的な経験から、大気汚染対策に成功した国々は、技術的な対策だけでなく、政治的な意思、分野横断的な連携メカニズム、そして社会全体の参加にも依拠していることが示されている。

ベトナムにとって、この要件は、より高度で、より環境に優しく、より持続可能な成長を目標とする新たな発展段階に入るにつれて、さらに緊急性を帯びてくる。

定期的な警告やピーク時の検査期間だけでは、きれいな空気は実現できません。より重要なのは、排出規制を総合的な開発計画、交通インフラ、エネルギー、建設、都市管理に統合する、現代的なガバナンスのアプローチです。

大気質が開発の基準となることで、持続可能な形で新たな良い変化を生み出すことができる。今日の大気保護は、生活環境の保護だけでなく、人々の健康を守り、成長の質を高め、将来の国の持続可能な発展の基盤を強化することにもつながる。

DUC TUNG-NGOC ANH

出典: https://nhandan.vn/canh-bao-do-o-bau-troi-do-thi-post966814.html