第54回国連人権理事会（UNHRC）は、9月11日から10月13日までスイスのジュネーブで開催された。多くの地域でパンデミック、紛争、自然災害が続き、2030アジェンダの半分以上において世界が達成してきた貧困削減の進展が失われる恐れがあるという状況下での開催となった。今こそ、国際社会はこれまで以上に団結し、迅速かつ断固とした行動を取り、すべての人々がより良い生活を送れるよう尽力する必要がある。
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| 国連人権高等弁務官のフォルカー・ターク氏が、スイスのジュネーブで開催された第54回国連人権理事会で開会挨拶を行った。（出典：AFP） |
主な課題
第54回人権理事会の冒頭会合および討議において、人権理事会は、世界の人権が今日ほど複雑な課題に直面している時代はかつてなかったと認識した。戦争、自然災害、伝染病から地政学的緊張に至るまで、あらゆるものが、人々に安全で幸福な生活をもたらすための努力に大きな障害となっている。
国連人権高等弁務官のフォルカー・ターク氏は、開会セッションで発表された「世界の人権状況に関する最新情報」の冒頭で、世界中の人々は、食料、医療、教育、経済的展望、清潔で健康的かつ持続可能な環境、そして権利を保護する司法・安全保障制度など、適切な生活水準を享受する権利を有していると断言した。しかしながら、人々は幾度となくこれらの権利を奪われている。
国連が8年前に設定した17の持続可能な開発目標のうち、「貧困の撲滅」と「飢餓の終結」は最も重要な2つの目標です。しかし、これらの目標達成期限である2030年が近づくにつれ、8億人が依然として食糧不安に苦しんでいます。国連食糧農業機関（FAO）の2023年世界報告書は、今世紀末までに約6億人が慢性的な栄養失調に陥ると予測しています。
貧困の「レッドアラート」地域はアフリカとカリブ海地域で、これらの地域では大多数の人々が日々の食料確保に苦労している。また、これらの地域は気候変動の影響を最も深刻に受けている地域の一つでもあり、異常に深刻な自然災害が農作物に被害を与えている。近年では、紛争や異常気象によって世界の食料安全保障も不安定な状況にある。
中東・北アフリカ地域では、前例のない水不足が深刻化している。この地域の人口の約83%が清潔な水を利用できないと推定されている。2030年までに、一人当たりの水供給量は絶対的な水不足レベルを下回ると予測されている。気候変動、環境汚染、ガバナンスの不備、そして政府によるインフラ投資の不足などが、この状況の一因となっている。
2022年から2023年にかけて、世界の多くの地域で深刻な治安不安と政治的不安定が続いた。アフガニスタン、ガザ地区、パキスタンといった治安上のホットスポットでは、暴力の激化により、子どもを含む多くの命が奪われただけでなく、教育、仕事、そして平等な発展の機会も奪われた。一方、2020年以降、西アフリカと中央アフリカでは、マリ、チャド、ギニア、スーダン、ブルキナファソ、ニジェール、ガボンで7件のクーデターが発生し、混乱に陥っている。こうした政治的混乱は、これらの国々の貧困と開発の遅れを間違いなく悪化させるだろう。
不安定な情勢と紛争は、もう一つの深刻な危機、すなわち移民危機を引き起こしている。今年最初の9ヶ月間で、地中海では2,300人以上の移民が死亡または行方不明になったと報告されており、昨年6月にはギリシャ沖で600人以上が命を落とした。幸運にも無事に岸にたどり着いた人々も、飢餓に直面し、不衛生な難民キャンプで生活し、職に就くことができない。女性や子供は、性的虐待や労働搾取といったさらに大きな危険にさらされている。各国が難民受け入れの責任を回避しているため、移民の運命は彼らを乗せた船と同じくらい不安定だ。彼らにとって、これは人生ではなく、権利に対する十分な保護のない単なる生存に過ぎない。
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| 各国が難民受け入れの責任を放棄するにつれ、移民の運命は彼らを乗せた船と同じくらい不安定なものとなっている。（出典：ラプレス） |
人権侵害は発展途上地域だけで起こると考えるのは間違いである。報告書は、米国や多くのヨーロッパ諸国が住宅危機に直面しており、低所得者層や低所得世帯の多くが家賃を支払えない状況にあることを指摘している。これがホームレス人口の増加という現実を説明している。最新の統計によると、ヨーロッパでは約100万人が路上生活を送っており、そのほとんどが若者で、2021年と比べて約30%増加している。このような状況は、失業、社会問題、虐待といった他の人権侵害にもつながっている。
世界的な人権は、ますます顕著になる不平等によってさらに侵害されている。国内外を問わず、貧富の格差拡大は信頼を損なうだけでなく、解決策を見出すための努力をも阻害する。すべての国際機関と多国間協議が、主要国の利益だけでなく、すべての利害関係者のニーズを反映することが不可欠である。
人権理事会の会合で発表された数字や最新情報は、世界の人権状況の暗い様相を浮き彫りにしている。人権保障を阻害する課題は、多くの要因が複雑に絡み合った結果である。したがって、世界は共通の意志を持ち、意見の相違を乗り越え、政治的・経済的野心よりも人間の利益を優先するという共通の目標を達成する必要がある。人権高等弁務官のフォルカー・トゥルク氏が強調したように、「国家が直面するいかなる課題も、孤立して解決することはできない」。人々に十分な食料、清潔な水、住居を提供することは、教育、安定した政治・安全保障環境の確保、そして平等な発展機会の提供と並行して行われなければならない。
主な議論のトピック
分断と紛争が蔓延する世界において、一方的な制裁は緊張と矛盾をさらに悪化させる。人権理事会はこの問題に特化した会合を開き、一方的な制裁の濫用は、各国が開発の権利を保障し、国民の福祉、健康、平等を保障するという義務を果たすことを妨げると警告した。
人権の享受に対する強制措置および一方的制裁の悪影響に関する特別報告者のアレーナ・ドゥハン氏は、世界は政府および非政府組織によって課される一次的および二次的な一方的制裁の増加に直面していると述べた。これにより、何百万人もの人々が生活必需品、医療、人道支援を受けられなくなっており、シリアの人道状況はその典型的な例である。
ドゥハン氏は、強制措置や一方的な制裁は人権の重大な侵害にあたると警告し、最高水準の身体的・精神的健康を享受する権利を強調した。人権理事会は、制裁は場合によっては必要だが、一方的な制裁は制裁対象国の人権享受能力を阻害してはならないと指摘した。
人権理事会第54回会合で提起されたもう一つの重要な課題は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックからの世界的な緩やかな回復という状況下で、持続可能な開発目標16に沿って開発の権利を促進・実施することであった。国連人権高等弁務官事務所の報告書は、新型コロナウイルス感染症のワクチンと治療へのアクセス、知的財産権、財政支援と債務削減、そして開発の権利を含む人権の促進と保護における国際金融機関の役割と責任という3つの分野に焦点を当てた。
報告書は特に、パンデミック期間中の多くの地域におけるワクチン接種の格差を浮き彫りにした。一部の国では国民が少なくとも1回の追加接種を受けていたためワクチンが余剰となっていた一方で、多くのアフリカ諸国では国民の大多数が初回接種を受けていなかった。この格差は人命を奪うだけでなく、多国間主義や国際協力の仕組みに対する信頼を損なうことにもなる。
この点において、ベトナムは健康格差の解消と、すべての国民が医療において平等な機会を得られるよう、積極的に取り組みを進めています。2023年から2025年までの任期で人権理事会のメンバー国を務めるベトナムは、第54回人権理事会において、予防接種を受ける人権に関する2つのイニシアチブを提案しました。
しかし、一部の発展途上地域では、人々は新型コロナウイルス感染症だけでなく、他の多くの危険な感染症に対するワクチン接種を十分に受ける機会に恵まれていません。最近の新型コロナウイルス感染症のパンデミックによって明らかになったワクチンへのアクセスにおける不平等は、公平なワクチン接種の権利を促進することの重要性を浮き彫りにしました。ベトナムは、ブラジル、WHO、GAVI（世界ワクチン予防接種同盟）の代表者とともに、人権理事会およびパートナーに対し、世界中のすべての人々、特に脆弱な立場にある人々に対し、安全かつ公平なワクチン配布と予防接種を確保するための多国間協力を促進するよう求めます。
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| レ・ティ・トゥエット・マイ大使とベトナム代表団は、2023年の人権理事会議長および3名の副議長、そして他国の複数の大使とともに、第54回人権理事会の閉会セッションに出席した。 |
9月20日に開催された第54回人権理事会における人権に関する一般討論において、ジュネーブの国連、世界貿易機関、その他の国際機関におけるベトナム常駐代表部のレ・ティ・トゥエット・マイ大使は、ワクチン接種の権利について演説し、ワクチンの重要性とワクチン接種と人間の健康に対する権利との関連性を強調した。
人権理事会は2023年の最終会合で、アフリカ人およびアフリカ系の人々に対する組織的な人種差別、現代奴隷制、高齢者の権利、差別、敵意、暴力の扇動となる宗教的憎悪など、その他多くの問題についても議論した。人権侵害は貧困地域だけでなく、あらゆる場所で様々な形で起こりうる。パンデミックや気候変動の影響に加え、各国が2030アジェンダや持続可能な開発目標へのコミットメントを怠っていることも、世界的な人権状況の悪化の一因となっている。現在の人権問題の改善には何年もかかるかもしれない。しかし、世界が団結して人権確保のための取り組みを緊急に強化しなければ、人権の成果が失われるリスクが高まるだろう。
| 世界は多くの分断に直面しているが、人権理事会を中心とした多国間協力は、すべての人々が公平で質の高い、手頃な価格でタイムリーなワクチン接種を受けられるようにする上で極めて重要な役割を果たしている。レ・ティ・トゥエット・マイ大使によるワクチン接種の権利に関する声明は、多くの国から公式な支持と共同提案を受け、危険な伝染病の流行の可能性という状況下において、ワクチン接種の権利を促進するというベトナムの取り組みの正当性と緊急性を示した。 |
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