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1. 決議104/2023/QH15に基づく給与改革ロードマップ
2024年度国家予算見積もりに関する決議104/2023/QH15は、2023年11月10日に国会で可決されました。
したがって、決議104/2023/QH15に基づく給与改革ロードマップは次のとおりです。
- 2024年7月1日から、2018年5月21日付の第12期中央執行委員会第7回会議決議27-NQ/TWに基づき、賃金政策の全面的な改革を実施する（賃金改革の財源は、中央予算、地方予算、国家予算残高支出見積に計上された部分の累積賃金改革財源から確保される）。年金、社会保険給付、月額手当、功労者優遇手当、および現在基本給に連動しているいくつかの社会保障政策を調整する。
- 特別な財政および収入管理メカニズムを実施する中央政府の行政機関および部署の場合:
+ 2024年1月1日から2024年6月30日まで：月額給与および追加収入は、2023年12月に受け取った給与および追加収入を超えないように特別なメカニズムに従って、月額180万VNDの基本給に基づいて計算されます（2024年に等級および等級をアップグレードする際の給与スケールおよび等級の給与係数の調整による給与および追加収入は含まれません）。
上記の原則に従って計算する場合、特別なメカニズムによる2024年の給与と追加収入が一般規定による給与よりも低い場合は、従業員の権利を保障するために、一般規定による給与制度のみが適用されます。
+ 2024年7月1日から：国家行政機関および部門のすべての財務管理と特別収入メカニズムを廃止し、統一された給与、手当、収入制度を適用します。
国家行政機関及び各部署の特別財政管理メカニズム（運営費、能力構築、近代化、専門活動の確保等）に基づく通常予算部分については、現行の特別メカニズムを引き続き適用しない。 政府に実施を組織させ、第8回国会に報告させる。
各省庁、中央政府機関、地方政府機関は、規定に基づき、給与政策改革のための財源確保のための対策を継続的に実施する。2021年11月13日付国会決議34/2021/QH15第3条第2項に規定されているとおり、給与改革のための地方予算歳入増加額の算定において、引き続き一部の歳入項目を除外することを許可します。
2. 2018年の決議27-NQ/TWに基づく給与改革の内容
2018年5月21日、中央執行委員会が発行した幹部、公務員、公務員、軍隊、企業の従業員に対する給与政策の改革に関する決議第27-NQ/TW号。
2018年の決議27-NQ/TWに基づく給与改革の内容は次のとおりです。
* 幹部、公務員、公務員、軍隊（公共部門）の場合：
- 基本給（給与基金総額の約70%を占める）と手当（給与基金総額の約30%を占める）を含む新たな給与体系を設計する。また、ボーナス（ボーナス基金は手当を除く年間給与基金総額の約10%に相当する）も設計する。
- 現行の給与制度に代わる、職位、役職、指導的立場に応じた新たな給与制度を策定し、公布する。旧給与を新給与に転換し、新給与が現行の給与より低くならないようにする。これには以下を含む。
+ 中央から地方レベルまでの政治システムにおいて指導的地位（選出および任命）にある幹部、公務員、公務員に適用される役職別給与表を以下の原則に従って策定する。
（1）地位の給与水準は政治制度における地位を反映しなければならない。指導的地位にある指導者の給与水準は、その地位に基づいていなければならない。複数の地位を兼務している場合は、最も高い給与水準が支給される。同等の指導的地位を兼務している場合は、同じ給与水準が支給される。上位の指導者の給与水準は、下位の指導者の給与水準よりも高くなければならない。
（２）同等の職位ごとに給与水準を規定する。中央レベルの職位の給与表を作成する際、中央レベルで省庁、支部、部局、委員会および同等の組織を分類しない。地方レベルの行政単位の分類に従って、同じ指導的職位に異なる給与水準を区別せず、手当制度を通じて実施する。
政治システムにおける同等の指導的地位を分類し、その地位の給与表を策定することは、中央執行委員会に報告した後、政治局によって決定されます。
+ 指導的地位に就いていない公務員および公務員に適用される公務員の階級および職名に応じた専門・技術給与表を策定する。公務員の各階級および職名には、以下の原則に従って複数の給与水準が設けられる。
++ 仕事の複雑さは同じレベル、給与も同じ。
++ 労働条件は通常よりも高く、職務に応じた手当を通じて職務インセンティブが実施されます。
++ 公務員階級および公務員の職業名称における階級グループおよび階級数を再編成し、公務員および公務員の職業資格および技能の向上を奨励する。
公務員階級または公務員の専門職名への任命は、公務員および公務員を管理する機関、組織、または部署によって実行される職務、公務員階級および公務員の専門職名の構造と連動していなければなりません。
+ 軍隊用の 3 つの給与表を作成します。これには以下が含まれます。
++ 軍人、警察官、下士官の給与表 1 部（職位、称号、軍の階級または等級による）
++ 職業軍人、警察技術専門家のための給与表 1 つと、防衛労働者および警察労働者のための給与表 1 つ（軍隊と行政公務員の給与相関は現状どおり維持されます）。
- 新しい給与計算を設計するための具体的な要素を特定します。
＋現行の基本給及び給与係数を廃止し、新たな給与表に一定額の基本給を定める。
+ 管理業務およびサービス業務（中級以下の研修レベルを必要とする）に従事する者については、公務員および公務員の給与体系を適用せず、2019年労働法（またはサービス提供契約）の規定に従って労働契約制度を統一する。
+ 公共部門の公務員および公務員の最低賃金水準を、中級訓練（レベル 1）を必要とする職務に就く者の賃金水準として決定し、その水準はビジネス部門の訓練を受けた労働者の最低賃金水準を下回らないものとする。
+ 給与計算システムにおける具体的な賃金水準を決定するための基礎として賃金関係を拡大し、国家資源に応じて企業部門の賃金関係に徐々に近づく。
+ 新俸給表の規定に従って、幹部、公務員、公務員、軍隊の定期昇給制度と早期昇給制度を完備する。
- 現在の手当制度を再編成し、手当基金の総額が給与基金の総額の最大 30% を占めるようにします。
+ 兼業手当、枠を超えた勤続手当、地域手当、職務責任手当、移動手当、安全保障・防衛勤務手当、軍隊（陸軍、警察、暗号部隊）特別手当を引き続き適用します。
+ 職業別優遇手当、職業別責任手当、毒性危険手当（一般に職業別手当と呼ばれる）を組み合わせ、通常よりも高い労働条件と国家の適切な優遇政策（教育訓練、健康、裁判所、検察、民事執行、検査、試験、監査、税関、林業、市場管理など）が適用される職業および職務の公務員および公務員に適用します。
社会経済状況が特に困難な地域における特別手当、誘致手当及び長期就労手当を、特に困難な地域就労手当に統合する。
+ 年功手当（軍、警察、暗号部門は幹部や公務員との給与の相関性を確保するため除く）、指導的地位手当（政治体制における指導的地位の給与順位のため）、党務手当および政治社会組織手当、公務手当（基本給に含まれているため）、有害危険手当（職業手当に有害・危険要因のある労働条件が含まれているため）を廃止する。
+ コミューン、地区、省レベルの行政単位分類に応じた手当制度に関する新しい規制。
+ 村級人民委員会の通常支出比率に基づき、村級、集落級、居住集団級の非専門職労働者に毎月の手当を一貫して支給する。同時に、村級、集落級、居住集団級の各類型における非専門職労働者の上限人数を定める。その上で、村級人民委員会は、手当支給対象となる職位に関する具体的な規定を同級人民評議会に提出する。その際、1つの職位が複数の業務を担うことは可能だが、割り当てられた業務の質と効率性を確保しなければならないとする。
- 給与および所得管理の仕組みについて：
+ 機関、組織、またはユニットの長は、毎年割り当てられた給与基金と通常支出予算を使用して、機関、組織、またはユニットの任務を遂行する専門家、科学者、特別な才能を持つ人を雇用し、割り当てられた任務に見合った収入支給水準を決定することができます。
+ 機関、組織、またはユニットの長は、各個人の仕事の完了レベルの評価と分類の結果に関連して、管理下にある人々に対する定期的な報酬に関する規則を策定しなければならない。
+ 財政均衡を達成し、給与改革を実施するための十分な財源を確保している一部の省および中央直轄市に、試行メカニズムの適用範囲を拡大する。社会保障政策は、管轄下の幹部、公務員、公務員の基本給基金の0.8倍を超えない範囲で、平均所得の増加に充てられる。
+ 通常支出と投資支出を自己保険している、または通常支出と国家予算外の国家財政資金を自己保険している公務員部門は、企業と同様に業績結果に基づく給与自主制の仕組みを実施することができます。
+ 経常経費の一部を自己保険する公務員単位と、経常経費が国家予算によって全額保険されている公務員単位は、公務員と同じ給与制度を適用する。
実際に支払われる給与は、公務員の職務上の地位および職名に関係し、収入（国家予算および当該機関の収入）、労働生産性、仕事の質および仕事の効率に基づき、当該機関の給与規定に従って公務員部門の長によって決定され、国が定める給与制度を下回ってはなりません。
* 企業内の従業員の場合:
- 地域別最低賃金について：
+ 月額地域最低賃金政策の改善を継続し、時間単位地域最低賃金規制を補完して最低賃金の適用範囲を拡大し、労働市場の柔軟性に対応する。
+ 労働市場や社会経済発展の要因（労働力の供給と需要、経済成長率、消費者物価指数、労働生産性、雇用、失業、企業の支払能力など）を考慮して、労働者とその家族の最低生活水準を確保するため、地域の最低賃金を調整する。
+ 国家賃金評議会の機能、任務および組織構造を改善し、評議会に独立した専門家を追加します。
- 給与および所得管理の仕組みについて：
+ 企業（100%国有企業を含む）は、独自の賃金政策（賃金水準、表、労働規範を含む）を自由に決定し、生産組織、労働組織、企業能力に応じて、国家が公布した最低賃金および集団労働協約に基づいて、職場で公開的に賃金を支払うことができます。
＋ 国家は、企業の賃金政策に直接介入することなく、月別・時間別の地域最低賃金、職業市場における平均賃金を公示し、労働市場情報の提供を支援する。企業と従業員は賃金について交渉・合意し、労働契約を締結し、生産性と労働成果に連動した賃金を支払う。企業および従業員を代表する団体は、集団労働協約または企業規則において、賃金、ボーナス、その他のインセンティブについて交渉・合意する。労働組合の役割と能力、および国家管理機関の検査・審査業務を強化する。
- 国有企業向け
+ 国は、市場における賃金水準を確保することを目的として、労働生産性、生産および経営効率に連動した国有企業の賃金およびボーナスを決定するための一般原則を規定しています。
企業の任務、生産経営状況、業種、運営の性質に応じて、給与基金におけるボーナスを含む給与費用の配分を実施し、企業の管理と国家資本の使用の成果と有効性に応じて、生産経営任務の配分を実施する方向に徐々に移行します。
+ 国家資本代表者の給与と執行委員会の給与を明確に区別し、採用・任命者が給与を評価して支払うという原則を実施する。国家は、国家資本代表者の規模、管理の複雑さ、生産・業務の効率性、国家資本の使用状況に基づき、基本給、追加給与、年次ボーナスを規制する。基本給は、国内および地域の市場における給与水準に応じて調整される。
段階的に独立役員の採用を進め、役員および会計監査役への報酬を税引後利益から支給する。総裁および執行役員は労働契約に基づき勤務し、企業一般給与基金から給与を受け取る。これには、生産・営業実績に基づく最高給与額のコントロールと従業員の平均給与が含まれる。国有企業の国有資本代表者および総裁の年間給与および収入の公開を実施する。
+ 国が割り当てた市場安定化任務を遂行する企業については、従業員と企業管理者の給与とボーナスを決定するための基礎として、市場安定化任務の実施を確保するための費用を計算し決定する。
公益企業については、国は市場水準に基づき、人件費を正確かつ十分に算定し、公益製品の原価及び単価に算入する。また、国は所得調整政策を実施し、企業、管理者、従業員、そして国の間の利益の調和を確保する。
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