BTプロジェクトの障害を緊急に排除

12月3日のグループディスカッションでは、BT（Build Transfer）プロジェクトにおける問題への対応が多くの代表者の関心を集めました。多くのプロジェクトが、土地代金の決定や土地の割り当て手続きのメカニズムで行き詰まっているためです。これは、SGGP新聞が最近、関連記事シリーズで繰り返し取り上げている問題でもあります。

l5b-1004.jpg.jpg — 環状2号線のうち、ファム・ヴァン・ドン通りからゴードゥア・インターチェンジ（ホーチミン市）までの2.7km区間は、長らく工事が中断されている。イラスト写真：SGGPO

グエン・タム・フン議員（ホーチミン市）は、契約締結時に法的規制に従ってBT支払いの責任を明確にする規制を支持している。

しかしながら、代表団は、土地の割り当てまたは賃貸借の前に、支払いのための土地基金、土地基金の価値、価格決定方法、監査済みの建設量に関するすべての情報を公表することを義務付けることを検討するよう提案しました。これは、公共資産の喪失リスク（全国のBTプロジェクトの実践において多くの影響を引き起こしてきた問題）を防ぐために必要なメカニズムです。支払いが完全に公表され、透明性が確保されれば、コミュニティの監督と国家の正当性を確保することができます。

トラン・ヒュー・ハウ代表（タイニン省）は、現在の最大の問題は土地法と官民連携（PPP）投資法の不一致にあると指摘した。

土地法によれば、土地価格は国が土地を割り当てる時点で計算されなければならないが、PPP法ではプロジェクトの設立時または入札書類の準備時に計算される。

代表団は、双方にとって公平性を確保するために、BT契約の締結時またはプロジェクトの引渡し時に土地価格を決定することを提案した。

国会経済財政委員会のファン・ドゥック・ヒュー議員は、多くのプロジェクトが5～9年前に引き渡されたにもかかわらず、土地の割り当てが検討されるようになったのは今になってからだと指摘した。土地割り当て時の価格がそのまま適用され続けると、企業は大きな損失を被ることになるだろう。

代表団は、国会で審議されている土地法の施行を組織する上での困難や障害を取り除くためのいくつかの政策メカニズムを規定する決議案に、BT支払いのための土地価格決定時期に関する規制を含めるよう提案した。あるいは、含まれていない場合は、決議98/2023/QH15の修正案および補足案に含めるよう提案した。

グエン・ズイ・タン議員（カマウ）は、法改正により紛争が生じるのを避けるため、2024年土地法の発効前に締結された契約について透明な移行メカニズムを規定することを提案した。

これまで多くの経済専門家は、BTに関する政策は法律を絶えず変更しており、投資家が土地価格がいつ算出されるかを知ることが困難になっているとも述べてきた。

土地専門家で理学博士のダン・フン・ヴォ教授は、BTにおける平等交換の原則は、土地の価格と義務が同時に決定される場合にのみ保証されると強調した。

ホーチミン市不動産協会（HoREA）は、決議98/2023/QH15の修正案と補足案について意見を述べるため国会常任委員会に送付した文書の中で、プロジェクトがかなり前に完成しているにもかかわらず、支払い土地価格が確定できないために「凍結」されているBTプロジェクトが現在全国で160件以上あると指摘した。

HoREAは請願書の中でMHL社の典型的な事例を挙げ、資本の流れをブロックしないようBT規制を改正する緊急の必要性を証明した。

HoREAによると、この企業は2016年11月にBT契約を締結し、その後完成し、国家監査局の監査を受けた。プロジェクトは2018年2月に国防省に引き渡された。しかし、企業への土地の引き渡しは2025年まで行われず、土地価格についてもまだ合意に至っていない。

HoREAのレ・ホアン・チャウ会長は、BT契約で支払われた土地の土地価格の決定時期をBT契約締結時、または投資家がBTプロジェクト全体の引渡しを完了した時とする規定を補足する必要があると述べた。なぜなら、土地価格の決定時期を国が土地の割り当てまたは賃貸借を決定した時とする規定を適用すると、BTプロジェクトを国に引き渡してから何年も経った後、土地の割り当てが遅れている企業にとって不利になるからだ。

HoREAによると、土地価格決定時期を規定する政府政令91/2025/ND-CPにより、ホーチミン市トゥーティエム新都市圏におけるBT契約に基づく土地代金問題は解決された。しかし、トゥーティエム新都市圏以外のBTプロジェクト投資家は、BT契約に基づく土地代金決定において、依然として困難や問題を抱えている。

HoREAは、上記の現実は政策のギャップが原因で、一連のプロジェクトが完了しても土地代金基金が長年にわたり解決されない状況にあることを認識している。162件のBTプロジェクトが「凍結」されているため、土地資源は閉じ込められ、企業は長年にわたり資金を埋もれたままの状態にある。

ミン・ドゥック

出典: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html