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LTS: 広告法施行から10年以上が経過し、広告活動は多くの重要な成果を達成しました。広告法の規定は、特に経済統合、文化交流、自由貿易市場の文脈において、広告産業が公的かつ透明性のある方向へ発展するための法的根拠を築きました。
しかし、緊急の実際的要件に直面して、広告の潜在的な分野をさらに発展させるために法制度を完璧にする必要性は非常に緊急に求められています。
可能性に満ちた分野
政府は、 2020年までのベトナム文化産業発展戦略（2030年までの展望）において、広告を12の主要分野の1つに位置付けています。近年、広告活動は多くの重要な成果を達成し、この分野で活動する企業の量、質、収益の増加とともに力強く発展しているだけでなく、生産者、貿易業者、消費者の間の架け橋として、商品やサービスの取引にも貢献しています。
ベトナム広告協会会長グエン・チュオン・ソン氏によると、統一文書に従った広告は、人々に認識、感じ、吸収してもらうためのメッセージを伝えるものであり、このメッセージは個人、グループ、組織から発信され、さまざまなメディアを柔軟に活用して生活の隅々まで伝え、日常生活に密着したものとなる。
広告は商業広告と非商業広告の2つの分野に分けられます。この2つの分野の境界は時に非常に曖昧で、一方が他方を支え合い、経済、 政治、文化、社会生活に影響を与え、社会に良い流れを生み出す上で大きな影響力を持っています。
グエン・チュオン・ソン氏は、世界において広告は数百年にわたり経済セクターとして位置づけられ、各国に莫大な経済的利益をもたらしてきた歴史を持つと述べました。ベトナムの広告は1990年以降、本格的に発展を遂げ、現在に至るまで大きな飛躍を遂げ、正式な職業として認められ、党の方針や政策の普及、ベトナム国家と国民のイメージ向上において社会全体に広範な影響力を持つとともに、生産、ビジネス、消費の橋渡し役を果たし、消費者が適切な製品や商品を選択するための情報提供、経済発展の促進など、ベトナムの重要産業の一つとなっています。
この成果は、党と政府が広告業界に注力してきたおかげです。1994年のベトナムにおける広告活動に関する政府政令第194/CP号、2001年の広告条例、そして2012年の広告法により、広告活動のための重要な法的基盤が確立されました。
グエン・チュオン・ソン氏は、国際統合の状況において、情報技術の発展に伴い、広告活動は伝統的な広告から現代的な広告まであらゆる種類の広告に十分対応しており、これらの広告はますますさまざまな形式や伝達手段で表現され、経済、文化、社会の各分野で広範囲に広がり、世界の発展の傾向に沿っていると述べた。
Statistaによると、ベトナムの2022年の広告収入は約21億9,200万米ドルに達し、ASEAN11カ国中5位にランクインする見込みです。成長率では、ベトナムはマレーシア（18.9%）に次ぐ2位（12.7%）で、インドネシア（8.1%）、タイ（3.9%）、シンガポール（8.4%）を上回っています。2023年には約21億4,400万米ドルに達すると予想されており、これはベトナムの広告が大きな潜在力と成長の余地を秘めていることを示しています。
実際のニーズを満たすために法律を改正する必要がある。
文化体育観光省は、2024年を制度政策の年と位置付けています。同省が起草を委託された2つの重要な法律のうちの1つは、政府と国会に提出し、審議と意見を募るものです。その1つは、広告法のいくつかの条項を改正・補足する法律です。
文化スポーツ観光省の責任者によると、2012年6月21日に第13回国会で広告法が可決され、2001年の広告条例に取って代わり、広告活動の発展と国際統合の傾向に沿って、ベトナムの広告に関する法制度を完成させる重要な一歩となった。
したがって、広告法は、広告活動における組織および個人の権利と義務、国家の管理責任、禁止行為、広告内容の要件と条件、広告媒体、外国的要素を含む広告の種類に至るまで、広告活動に関連する事項を包括的に規定しています。広告法は、平等で開かれた投資・ビジネス環境の創出、企業と国民が公共手続きやサービスにアクセスする際の利便性の最大化、そして国内外の資源を社会経済発展への投資に最大限活用することに貢献しています。
施行から10年以上を経て、広告活動は多くの重要な成果を達成しました。広告法の規定は、特に経済統合、文化交流、自由貿易市場の文脈において、広告産業が公的かつ透明性のある方向へ発展するための法的根拠を築きました。
広告に関するメカニズム、ポリシー、および発行された法的文書を通じて、広告活動は大きく発展し、この分野で活動する企業の量、質、収益が増加しただけでなく、生産者、貿易業者、消費者の間の架け橋として商品やサービスの取引にも貢献しました。
しかし、実務上の切実な要求と要求に直面し、広告に関する法制度にはいくつかの限界と不十分さが明らかになっています。具体的には、広告の内容と形式に関する一部の法規定は、広告活動の多様な発展に適していません。また、新聞広告活動、オンライン広告活動、越境広告サービスの管理に関する一部の規制は、発展と統合の潮流に合わせて調整する必要があります。さらに、屋外広告活動に関する一部の規制には、不十分さと不備が明らかになっています。
したがって、党と国家の見解、方針、政策を速やかに制度化し、社会の動きと変化に対応し、残された問題を克服し、広告活動の発展に有利な条件を作り出すために、広告法のいくつかの条項を修正および補足する法律案を策定することは、現在の時期に必要な緊急の要求である。
3つのポリシーグループを指定する
議長が起草した、広告法のいくつかの条項を修正および補足する法律案は、目的と指針となる観点に厳密に従い、広告の内容と形式に関する規制、報道機関、オンライン環境、国境を越えた広告サービスにおける広告活動の管理に関する規制、屋外広告活動に関する規制という3つのグループの政策を規定しています。
文化スポーツ観光省の責任者は、法律の起草にあたっては、合憲性、合法性、一貫性、現行法制度との整合性を確保すること、ベトナムが加盟している国際条約を真剣かつ効果的に実施すること、国際公約やベトナムの実情との一貫性、透明性、実現可能性、適合性を確保することの観点を強調した。
同時に、複雑で困難であり、現実にそぐわない既存の広告に関する法律規制を改正・整備し、実践で生じた新たな問題を補い、実践によって適切であることが確認された規制や仕組みを法制化し、政治社会の安定に貢献し、社会経済発展の要求を満たし、国防と安全を確保し、短期的および長期的な利益を確保する必要がある。
同時に、消費者の権利を強化するために、広告政策や法律の違反を厳格に処理するためのメカニズムと制裁を整備し、広告事業を行う組織や個人の権利をますます確保します。
次の観点は、広告活動に対する国家による統一管理の原則を実施し、党と国家による管理の指導を強化し、地方自治体の管理権限を強力に分散させ、行政手続きを改革し、実施の管理と監督に関連するいくつかの下請け許可を廃止し、中央から地方まで統一的な管理を確保することです。
この法律案は2つの条項から構成されており、第1条では広告法のいくつかの条項を修正および補足し（19の条項と条項を修正および補足し、2つの新しい条項を追加）、いくつかのフレーズを補足および置き換え、広告法のいくつかの項目と条項を廃止し、第2条では実施規定について述べていることが分かっています。
広告法のいくつかの条項を改正および補足する法律の起草の目的
- 党の方針と政策、および国の文化発展政策を適時に制度化し、広告活動に関する政策と法律の実施において中央および地方の国家広告管理機関の役割を促進する。
- 広告活動の管理、広告サービス事業の支援・発展促進のため、包括的かつ同期的かつ統一的な法体系を構築し、他の関連法制度との整合性、同期性、重複の防止を確保する。
- 広告活動に参加する主体の責任と能力を強化し、広告事業者の能力を高め、社会共通の利益のために、公共的、透明、健全な方向への広告活動を推進します。
レッスン2：屋外広告活動の発展を促進するための「ボトルネック」のタイムリーな除去
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