Pはカリキュラム内のすべての必修科目を教えなければならない
タイ・ヴァン・タイ局長は、2018年度一般教育プログラムの設計は「枠組み」に基づいており、「オープン」であると述べた。「枠組み」とは、プログラムにおける適切な基準と規則を確保するために、完全に実施されなければならない第一原則である。「オープン」とは、学校が独自の教育計画を策定し、一部の内容を盛り込む権利を有するものの、実施にあたっては外部からの圧力に頼ることなく、自らの教職員基準に基づいて実施しなければならないことを意味する。
初等教育部長 タイ・ヴァン・タイ
例えば、A先生はベトナム語の授業を担当し、週10時限の授業を義務付けられていますが、小学校教員の標準授業時間は週23時限です。A先生が週20時限の授業を終えたばかりであれば、残りの3時限で、生徒が学習した知識を確実に習得できるよう、体験的・実践的な教育活動を取り入れることができます。この3時限の授業は、A先生の授業基準の範囲内です。
タイ・ヴァン・タイ氏（教育訓練省初等教育局長）
小学校については、2018年度の一般教育課程において、1日2コマの授業実施が規定されており、それに基づく必要時限数は1日7コマとなっています。しかし、実際には1日7コマという状況では、生徒の一日の時間枠が十分に活用されていません。例えば、午前の授業4コマは10時30分に終了し、午後の授業3コマは15時30分頃に終了します。これらの時間は、学校がどのような教育課程を組むにせよ、すべての必修科目を教える主要な時間であり、生徒は平等に学習できる環境を保障されなければなりません。これは学校の責任です。
学校は小学生が1日7回の通常授業を受けられるようにしなければなりません。
教師が 1 日 7 時間の授業を完了しても、まだすべての授業時間基準を満たしていない場合、学校は追加の活動を設計し、独自のリソースを使用してそれを実行する必要があります。
このように、この強化活動には二つの状況があります。一つは、定員枠内の教師が定員を使い切らなければならない状況です。もう一つは、学習者のニーズに合わせて強化学習を指導することです。例えば、外国人と一緒に英語を学ぶ、美術教育、体育、 スポーツなどを強化などです。この二つ目の強化学習の状況では、クラス単位ではなく、生徒一人ひとりのニーズに合わせて設計する必要があり、通常の授業時間外に実施する必要があります。プログラムはこのように「枠組み」と「オープン」に基づいて設計されます。
公と私の間で非常に緊張した取り決め！
ホーチミン市教育訓練局のグエン・バオ・クオック副局長は、タンニエン記者に対し、2018年度一般教育プログラムの規定に基づく「ハード」な授業とされる主要授業と、「その他」（記者が言及した「自主的な」教科内容）はプロジェクトに応じて内容を補う補足活動であり、それぞれを独立して考える必要があると指摘した。
「学校のカリキュラムは、主要な授業に加えて、スキル関連、情報技術や外国語といったプロジェクトに関連した活動も含め、補足的に行われています。しかし、一般教養と外部教養の間で非常に緊密な連携が取られているため、各学校の実情に応じて、切り離して独立して実施できないものもあります」とグエン・バオ・クオック氏は述べた。
トゥイ・ハン
学校時間は生徒の「聞こえない」権利である
では、これら 7 つの主要なレッスンは「不可侵」であり、すべての学校はこれに従う必要があり、生徒の権利を保障するために正しく十分に教える必要があり、外部とリンクした内容を教える際に含めず、生徒から料金を徴収してはならないと理解してよいのでしょうか。
まさにその通りです。その7つのレッスンは生徒の権利として保障されるべきものであり、すべての生徒が平等に学ぶべきです。
専門家の観点から、学校が連携して、小学生に通常の授業時間中にライフスキルや STEM を教えることについてどうお考えですか?
先ほど申し上げたように、1日7時間の必修授業は生徒の権利であり、学校はそれを保障しなければなりません。しかし、ライフスキルとSTEMを主要教科に統合することは、教師と学校の責任です。例えば、算数の授業において、教師は2018年度一般教育計画の精神に基づき、生徒が理解し、応用し、より意欲的に取り組めるよう、STEMを授業に統合する責任があります。しかし、学校が外部の専門機関に委託して主要教科をSTEM教育に活用させ、生徒に授業料を徴収するのは誤りです。
教育訓練省は、STEMを主要教科に統合することを各機関に指導・奨励しており、教師には主要教科にSTEM教育コンテンツを導入することが求められています。STEM体験活動は、生徒のニーズに基づき、放課後クラブ活動を通じて実施されます。
プログラムフレームワークに従った管理には、非常に明確な法的根拠とガイダンス文書があります。現在、公開部分はどのように管理されているのでしょうか？
まず、2014年以降、教育訓練省はライフスキル教育と課外活動の管理に関する通達04号を発行しています。例えば、外国人に英語を教える場合、共同プログラムは学校の主要カリキュラムとの整合性と継承性を考慮する必要があります。そうすることで、生徒が重複した授業を受講したり、授業料を支払わなければならなかったり、生徒に負担をかけたりする事態を避けることができます。通達04号によると、共同教育の内容の管理と評価は省レベルの管理機関の責任です。したがって、学校で共同教育を実施しているすべての機関は、管理および監視ツールを備えています。もし、何か間違いや欠陥があった場合は、直ちに非難され、是正されなければなりません。
最近のフィードバックから、一部の学校が連携教育コンテンツの導入プロセスにおいて、教育コンテンツや活動の配置場所を明確に示していなかったというミスを犯しているのではないかと考えています。もし通常の授業時間内に配置した場合、教育訓練省の通達04号に定められた規定に明らかに違反します。学校所在地の州管理機関は、検査を行い、その内容を明確にする必要があります。
小学校のタイムテーブルには、STEM、ライフスキルなどの「自主的な」科目が含まれています...
2021年、政府は公立幼稚園および一般教育機関の管理に関する2021年3月29日付の政令第24号を公布した。同政令第6条第2項は、学校は教育計画を実施する過程で、学習者のニーズを満たすために外部勢力を調査し、協力する権利を有すると規定している。同政令第7条第3項では、これらの共同活動から集められた資金は、地方の人民評議会の徴収率に従って執行されることが規定されている。したがって、当該地方の人民評議会は、学校に含めることができるコンテンツとプログラムについて、テーマ別の決議を持たなければならない。政令第24号の第18条第2項は、省人民委員会に地方を調査し、人民評議会に提出して、学校に含める教育サービスのリストと価格帯に関する決議を出すよう割り当てている。
例えば、学校で外国人に英語を教える場合、価格設定が適切に行われるため、外部のセンターで学ぶ場合に比べて生徒の授業料を抑えることができます。また、学校独自の教室の使用や、学校による運営・組織化によって、施設費も削減されます。
政令第24号で規定されているリストの公表は、学校における共同プログラムの導入に際して、学習者の負担を最小限に抑えることを目的としています。地方自治体がこれに注意を払わない場合、地方自治体は国家管理者としての役割と責任を果たしていないことになり、また、私立学校にも二重の責任があります。
実装プロセスを確認する
教育訓練省は、各地方自治体に対し、上記規則に基づく国家管理業務に関する報告を求める文書を送付し、実施プロセスにおける問題点の有無を審査し、追加または修正を勧告する。通達04に、施行から10年近く経過し、もはや適切ではない規定がある場合、教育訓練省の機能部局は評価を行い、必要に応じて補足または修正を行う。
さらに、教育訓練省は、教育協力活動における学校の管理と改善のため、政府政令第24号を真剣に検討し、地方自治体にその実施を要請しました。教育訓練省は、通達第4号や政令第24号などの文書に基づく地方自治体の運営状況や提案に関する報告に基づき、より実態に即した規則となるよう指導、修正、または修正を提案する予定です。
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