編集者注：レ・ミン・フン首相は就任から1か月以上が経過しました（2026年4月7日以降）。政府の長として、首相は多くの分野で緊急の指示を出して新任期を開始し、優先課題についても断固とした姿勢を示しました。特に5月2日、行政手続きと業務条件の削減に関する指示において、首相は主要な省庁と部門を明確に示し、大臣に対し、規則の発行プロセスから実施まで責任を負うよう求めました。選出された機関の代表者として、国会法務委員会の常勤代表であるホアン・ミン・ヒエウ氏は、ティエンフォン紙の記者と、政府の断固とした指示と、形式的な手続き削減、紙ベースの規則の廃止、特権的な規則の挿入を排除するための核心的な解決策について意見交換を行いました。これは、ティエンフォン新聞に掲載された連載記事「行政手続きの『ジャングル』：ビジネスを『阻害する』一連の状況」の最終回でもあります。これらの記事を通して、市民や企業にとって有益でない時代遅れの手続きについて批判的な意見を述べ、新たな前向きな要素を奨励・普及させていきたいと考えています。そして、将来の行政システムが真に変化し、管理統制からサービス重視のガバナンスへと移行し、「誰一人取り残されない」社会が実現することを願っています。
より厳格な責任体制がなければ、手続きを効率化することは難しい。
今回の行政手続き・業務条件の簡素化において、 政府指導者らは規制緩和が遅れている省庁を名指しで批判しただけでなく、各大臣や機関の長に対し、この問題について全責任を負うよう求めました。こうした圧力は、行政手続き改革における指導者の経営意識にどのような変化をもたらすとお考えですか？
ホアン・ミン・ヒエウ氏（ 国会法務委員会専任委員） ：首相が行政手続きと事業環境の見直しと削減を断固として指示したことは、非常に前向きで必要な兆候です。組織のトップが個人的な責任を負い、測定可能な成果と結びつくことで、改革は単なるスローガンではなく、行動を促す真の圧力となります。
これまで行政改革における最大の障害の一つは、安全策を取ろうとする考え方だった。つまり、何もしなければ間違いは起こらない、何もしなければ間違いは少なくなる、という考え方である。多くの規制が時代遅れであったり、重複していたり、企業や市民にとって煩雑であったりするにもかかわらず、各省庁は慣れ親しんだ管理ツールとして、手続きや業務条件を維持する傾向があった。
5月2日、ダン・スアン・フォン大臣兼政府事務局長は、公安省、産業貿易省、農業環境省、建設省、法務省の各大臣宛ての公式書簡3905/VPCP-CĐSに署名し、行政手続きの見直しと簡素化を継続するよう求める首相の指示を伝えた。
首相は、火災予防・抑制、工業団地・産業集積地の設立・運営、環境影響評価、建設許可の4分野での予算削減を指示した。
公安大臣、産業貿易大臣、農業環境大臣、建設大臣は、5月10日までに、行政規則および手続きの現状（権限、プロセス、実施方法、必要書類、処理時間など）について首相に報告しなければならない。
首相が遅れている省庁を具体的に名指しし、大臣らに全責任を負うよう求めると、各省庁の長は、特に統制による管理からサービス指向型のガバナンスへと、そのアプローチを変えざるを得なくなります。これは、単に規制を制定するだけでなく、実施プロセス全体を綿密に監視し、市民や企業向けの手続き簡素化の実際の効果を測定することを意味します。結果が具体的な指標で定量化され、個々の責任と結び付けられると、各省庁の長は、プロセスや手続きの見直しと簡素化に、より積極的に取り組むようになるでしょう。
この仕組みは、ガバナンスを消極的なアプローチから積極的なアプローチへと転換させるものです。各省庁や機関は、下からの指示やフィードバックを待つのではなく、自らのパフォーマンスを自己評価・見直し、ボトルネックを特定して早期に対処することで、遅延の原因として名指しされることを避ける必要があります。
責任範囲を明確に定義することは、行政機構内における説明責任の文化を醸成する上でも重要です。リーダーは政策だけでなく、最終結果に対しても責任を負うことになります。これは、行政手続き改革が単なるスローガンではなく、実質的なものとなるための重要な基盤となります。
特権を維持するために「侵入」を防ぐ。
政府指導者は、各省庁や機関と連携する際、各分野の特性を理由に行政手続きを回避したり簡素化したりすべきではないと明確に指摘しています。では、必要な専門的な管理要件と、特権を維持するために条件を「挿入する」という考え方を、どのように明確に区別すればよいのでしょうか？
これは核心的な問題であり、現在の行政手続き改革における最も重要なポイントでもあります。私の考えでは、必要な管理要件と、事業条件を「挿入」するリスクを明確に区別するためには、いくつかの明確な原則に依拠する必要があるでしょう。
何よりもまず、必要性と比例性を評価基準としなければならない。業務手順や条件は、安全、健康、環境といった公共の利益を保護するために真に必要な場合にのみ存在すべきであり、介入のレベルは経営リスクに見合ったものでなければならない。規制が必要性を超えている場合、あるいは事後監査ツールで代替できる場合は、躊躇なく撤廃すべきである。
結局のところ、最もシンプルで確実な指標は、企業が長期的な投資に踏み切る勇気があるかどうか、そして市民が政府機関とのやり取りにためらいを感じなくなるかどうかである。まさにそれが、今回の行政手続き改革で私たちが目指す効果なのだ。
アプローチに関して、私たちは透明性の向上と独立した審査が必要だと考えています。事業条件の維持または追加に関する提案はすべて公表され、明確な影響評価が行われ、ビジネス界や業界団体からの重要なフィードバックを取り入れる必要があります。直接影響を受ける人々は、何が妥当な規制要件であり、何が不必要な障壁であるかを判断できるようになります。
多くの人が懸念を表明し、一部の手続きが削減される一方で、他の手続きが追加されていると指摘しています。そこで、行政手続きの削減政策を実質的かつ効果的なものにし、単なる見せかけに終わらせないためには、どのように実施すべきだとお考えですか？
この懸念は全く正当なものであり、我が国の行政手続き改革の歴史的経緯に根ざしています。行政手続きの削減を試みてきた時期もありましたが、期待通りの成果は得られず、政策と実施の間には依然として大きな隔たりがあることが明らかになりました。表面的な削減ではなく、真の削減を実現するためには、以下の方向性を実行に移す必要があると私は考えます。
まず、成功の尺度を変える必要があります。現状では、廃止された手続きの数に基づいて目標を設定することに慣れてしまっています。しかし、企業の実際のコストと時間が削減されなければ、これらの数字は何の意味も持ちません。政府は今期、コンプライアンスにかかる時間とコストの両方を削減するという目標を設定しました。これは正しい方向性であり、特に市民や企業が達成した成果など、実際の成果に基づいて継続的に評価していく必要があります。そのためには、企業や市民の声に真摯に耳を傾ける仕組みが必要です。改革が市民や企業の経験に基づいて評価されることで、改革が紙の上で廃止されても、現実には再び廃止されるという事態を避けることができるのです。
第二に、個々の手続きを個別に削減するのではなく、プロセスチェーン全体にわたって行政手続きの合理化を検討する必要がある。ライセンスを廃止したとしても、後から追加の確認、認証、報告、意見依頼などが生じれば、負担は軽減されない。したがって、大幅な削減を実現するには、投資や事業活動のライフサイクル全体を通して行政手続きを見直す必要がある。
第三に、新たな手続きの導入に先立ち、徹底した政策影響評価プロセスを通じてインプットを管理する仕組みを導入することで、新たな手続きの再燃を断固として防止する必要がある。新たな事業条件、免許、証明書、または文書の発行に関する提案は、以下の3点を実証しなければならない。すなわち、それらが必要であるか、経営リスクに見合っているか、そしてより費用のかからない代替手段が存在するか、である。これらの問いに答えられない場合は、発行すべきではない。
第四に、データとリスク管理に基づいた事前承認から事後承認へと大きく転換する必要がある。州は引き続き規制を行うべきであるが、すべての事業者に同じ許可申請を義務付けるべきではない。リスクの低い事業者は支援を受け、リスクの高い事業者は対象を絞った検査を受けるべきである。
開放性と透明性があれば、地域の慣習や伝統に対するリスクは軽減されるだろう。
「地方自治体が決定し、地方自治体が行動し、地方自治体が責任を負う」という政策は、地方分権と権限委譲における画期的な進歩です。しかしながら、「国王の法が地方の慣習によって覆される」事態や、最大限の権限を与えられた際の権力乱用といった事態を避けるためには、どのような監視・事後監査システムを構築する必要があるのでしょうか？
この政策は正しい方向への一歩ではありますが、十分な監視システムが伴って初めて効果を発揮します。そのためには、権限の分散と委譲に関する明確な法的枠組みを整備し、責任と任務を明確に定義することが不可欠だと考えます。そうすることで、効果的な検査と監督の基盤が築かれるでしょう。
効果的な監督を行うためには、複数のレベルでの監督活動を組み合わせることが必要です。これには、中央および地方レベルの選出機関による監督、報道機関による監督、そして市民や企業による監督が含まれます。地方の意思決定が公開され、透明性が確保されれば、「地方慣習」のリスクは大幅に軽減されます。
検査メカニズムに関しては、データとリスク管理に基づいた事後検査への大幅な転換が必要である。そのため、処理時間、コンプライアンスコスト、市民や企業の満足度といった運用指標を用いたリアルタイム監視を実施すべきである。不正の兆候が見られる分野を重点的に検査し、タイムリーな調整を可能にする。
さらに、地方自治体への最大限の権限委譲は、末端の職員にも大きなプレッシャーを与えます。それぞれの分野特有の「障害」にひるむことなく、果敢に考え行動する職員を奨励し、保護するためには、どのような仕組みが必要だとお考えですか？
これはおそらく最も難しい問題でしょう。現在、政府は、果敢に考え行動する公務員を保護するための政令73/2023/ND-CPを発布しています。この政令は、公共の利益のために、純粋な動機で、正しい手続きに従って行動する公務員は、たとえ結果が期待どおりでなかったとしても、責任の免除または軽減の対象となることを明確に規定しています。
しかし、最も根本的な問題は、これらの規制の実施に対する信頼を築くことです。したがって、まずはこれらの規制の適用に関する具体的かつ明確な前例を作る必要があると私は考えます。例えば、大胆な考えや行動をする公務員を公に擁護するなど、政令73/2023の規定を具体的な事例に適用することは、大きな宣伝効果をもたらし、制度全体にわたる信頼構築につながるでしょう。
職員評価制度の研究と改革を継続し、何もしない職員は罰せられない一方で、仕事をしていてもミスを犯す職員はすべてを失うような事態を避ける必要がある。この状況が変わらない限り、安全策を選び、何もしないという考え方や行動を起こさない姿勢が蔓延し続けるだろう。
最後に、末端の行政官に必要な実施能力を継続的に身につけさせる必要があります。これは、新首相が国会演説で指摘したように、2026年の重要な課題でもあります。実際には、多くの末端行政官は行動を起こすことを恐れているのではなく、大きな権限を与えられたにもかかわらず、法的知識や管理能力が追いついていないために、行動を起こすための知識やスキルが不足しているのです。したがって、これらの行政官に対する効果的な研修と能力開発は、効果的な地方分権化の前提条件となります。
どうもありがとうございました！
2026年4月2日、ト・ラム書記長は、2桁成長の目標達成に関連した、2026年から2030年までの5年間の社会経済発展、国家財政、公的借入と返済、中期公共投資計画に関するベトナム共産党第14期中央委員会第2回会議の結論第18-KL/TW号に署名し、発布した。結論第18-KL/TW号は、2026年第2四半期までに、2024年と比較して2026年の行政手続きの遵守にかかる時間と費用を50%削減すること（中央および地方レベル）、条件付き事業部門をさらに少なくとも30%削減し、不必要な事業条件を100%排除するよう努力すること、そして、企業の行政手続きの受付、支援、最終的な解決の窓口となる専門機関の設立を検討することを、明確に規定している。
出典: https://tienphong.vn/chi-lenh-dac-biet-tu-thu-tuong-post1839199.tpo
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