ヴー・ザー・トゥボン川流域調整委員会モデルの観点から見た水資源の共有

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ヴー・ジャー・トゥボン川はベトナムの10大河川流域の1つであり、流域平均降雨量はベトナムで最大です。しかし、現実には、流域の水資源は豊富ではなく、水不安を引き起こす多くの深刻な課題に常に直面しています。

雨季と乾季の間の流量の不均一な分配と気候変動の影響の増大により、雨季には降雨量が増加し、乾季には降雨量が減少すると予測されます。それに伴い、塩性化、海岸浸食、洪水、河岸の土砂崩れなどの現象も以前よりもますます複雑になっています。

ヴギアトゥボン.jpg — *ヴー・ジャー・トゥボン川の下流では、塩水浸入、洪水、川岸浸食といった問題にしばしば直面しています。*

社会経済の発展、都市化、工業化、人口増加に伴い、水供給に対する需要は量的にも質的にも増加し、廃棄物の排出活動、特に技術基準に従って処理されていない廃水が増加し、日常生活のためのきれいな水を生産するための水源の質に圧力がかかっています。

さらに深刻なことに、ヴー・ザー・トゥボン川での水力発電プロジェクトの建設により、ダクミ4水力発電所の下流とアンチャックダムの下流のヴー・ザー川に深刻な塩分侵入が発生している。このため、クアンナム省とダナン省の2つの地域と水力発電用貯水池の所有者の間で水資源をめぐる紛争が発生しており、この紛争は過去数年にわたり乾季ごとに発生し続けている。

上記課題から、2016年12月にダナン市人民委員会とクアンナム省人民委員会の合意により、ヴージャ・トゥボン川流域総合管理調整委員会（以下、調整委員会）が設立されました。この調整委員会は、2つの地域間の協調的な河川流域管理のモデルとなり、天然資源・環境省や多くの国際機関から高く評価されています。

ソングチェット2.jpg — *調整委員会のおかげで、ヴー・ザー・トゥボン川上流域の水力発電システムの規制と運用は以前よりもはるかに効率的になりました。*

試行期間後の顕著な成果は、2つの地域の利害関係者が共通の意見を見出し、ヴー・ザー・トゥボン川流域の水資源の開発、使用、保護において緊密に連携したことです。これにより、流域内の水資源をめぐる緊張や紛争が大幅に緩和され、流域内の水資源を共同で有効かつ経済的に、多目的に利用するための協力が促進され、関係者間の利益が調和され、乾季の終わりまで安全な水の供給が確保され、水による被害が最小限に抑えられる。

水資源を共有するプロセスの最も明確な証拠は、2つの地域がクアンフエ川（クアンナム省）の合流点に仮のダムを建設することに合意したことだ。このプロジェクトソリューションにより、Vu Gia川への水源が増加し、Cau Do川の塩分濃度の上昇を抑え、Vu Gia川下流地域の水の安全性を確保しました。

両地域の合意により調整委員会が設立されて以来、政府は市人民委員会に権限を委譲している。ダナン市は、「カウドウ浄水場取水口のヴージャ川水の塩分濃度が12時間連続で1,000 mg/リットルを超える」状況において、ダナン市への水供給を確保するために、放水を決定する権利を有する。

流域管理組織の設立を検討する

5年間の試行運用（2017年～2022年）を経て、2023年9月11日、ダナン市人民委員会副委員長のレ・クアンナム氏とクアンナム省人民委員会副委員長のホー・クアン・ブウ氏は、「今後、ヴー・ザー・トゥボン川流域とクアンナム・ダナン沿岸地域における統合水資源管理、環境保護、気候変動への対応の調整に関する協定」に署名し、ヴー・ザー・トゥボン川流域とクアンナム・ダナン沿岸地域の統合管理に向けた省市町村間試験機関の設立を継続しました。

グエン・ホン・アン氏 - 市の天然資源・環境局副局長。ダナン市は、このモデルを合法化するために、天然資源環境局が、ヴー・ザー・トゥボン川流域の統合水資源管理のための組織の設立を検討するよう天然資源環境省に提案し、2つの地域が規則に従って次のステップを実行するための基盤を持つようにすべきだと考えている。同時に、関係当事者の積極的な参加を得て、非国際河川流域における調整を地方自治体が決定できるよう権限を与える。地方自治体が合意に達することができない場合には、天然資源環境省に提出して決定を仰ぐ。

さらに、関係機関や個人に対し、貯水池や貯水池間を管理し、経済的かつ効果的な水利用を図るための意思決定支援ツールのシステム構築への参加や資金拠出の責任を負わせる必要がある。

これに伴って、貯水池や貯水池間部の運用に関わる下流域で水不足を引き起こす流量減少、塩水侵入、干ばつなどのリスクに対応するための建設費の負担責任に関する規制の範囲を拡大する必要がある」とグエン・ホン・アン氏は提案した。

クアンナム省人民委員会のホー・クアン・ブウ副委員長も同様の見解を示し、調整委員会が市人民委員会に早急に助言することを提案した。ダナン市とクアンナム省人民委員会は、水資源法のいくつかの条項の実施を詳述した2023年2月1日付政府法令第02/2023/ND-CP号、第5条第3項に従い、天然資源環境省にヴージャ・トゥボン川流域管理組織を設立するよう共同で提案する文書を近日中に発行する予定です。

クアンナム省人民委員会副委員長によれば、これは河川流域の観点からは非常に重要な要件だが、水力発電用水源は商工省、灌漑用水源は農業農村開発省、通常の流水源は天然資源環境省によって管理されている。

「流域全体を管理し、責任を負い、規制するための明確な組織が必要です。世界には、一つの河川を一つの企業が管理している国もあります。しかし、我が国には現在、このようなモデルはありません。調整委員会がこの件について助言を行うべきです」とブー氏は提言した。

「ブー・ザー・トゥボン川流域及びクアンナム・ダナン沿岸地域における統合水資源管理調整委員会のモデルを高く評価します。これは優れたモデルです。このモデルは水資源法案（改正版）には含まれていませんが、今後、流域管理組織について議論する際の説明・承認プロセスにおいて、このモデルに関する情報を共有していきます」と、国会科学技術環境委員会のグエン・ティ・レー・トゥイ副委員長は述べた。

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