ヴー・ザー・トゥボン川流域調整委員会モデルの観点から見た水資源の共有

[広告_1]

共通点を見つける

ヴー・ザー・トゥボン川はベトナムの10大河川流域の一つであり、平均降水量もベトナムで最も大きい。しかし、実際には、この流域の水資源は豊富とは言えず、水資源の不安定化を引き起こす深刻な課題が常に数多く発生している。

雨季と乾季の間の流量の不均衡と気候変動の影響の増大により、雨季には降水量が増加し、乾季には減少することが予測されます。これに伴い、塩性化、海岸浸食、洪水、河岸浸食といった現象が、これまで以上に複雑化しています。

ヴギアトゥボン.jpg — *ヴー・ジャー・トゥボン川の下流では、塩水浸入、洪水、川岸浸食といった問題にしばしば直面しています。*

社会経済の発展、都市化、工業化、人口増加に伴い、水供給に対する需要は量的にも質的にも増加し、廃棄物の排出活動、特に技術基準に従って処理されていない廃水が増加し、日常生活のためのきれいな水を生産するための水源の質に圧力がかかっています。

さらに深刻なのは、ブー・ザー川とトゥボン川における水力発電プロジェクトの建設により、ダクミ4水力発電所とアンチャックダム下流のブー・ザー川に深刻な塩分遡上が発生していることです。これにより、クアンナム省とダナン市、そして水力発電ダム所有者の間で水資源をめぐる紛争が、ここ数年、乾季ごとに発生し続けています。

上記の課題を踏まえ、2016年12月、ダナン市人民委員会とクアンナム省人民委員会の合意に基づき、「ブー・ザー・トゥボン川流域統合管理調整委員会」（以下、「調整委員会」）が設立されました。この調整委員会は、両地域間の協調的な流域管理のモデルケースとなり、天然資源環境省や多くの国際機関から高い評価を受けています。

ソングチェット2.jpg — *調整委員会のおかげで、ヴー・ザー・トゥボン川上流域の水力発電システムの規制と運用は以前よりもはるかに効率的になりました。*

試行期間を経て得られた大きな成果は、両地域の関係者が共通の意見を見出し、ヴー・ザー・トゥボン川流域の水資源の開発、利用、保護において緊密に連携したことです。これにより、流域における水資源をめぐる緊張と紛争が大幅に緩和され、流域の水資源を効果的、経済的、多目的に開発・利用するための協力が促進され、関係者の利益が調和され、乾季の終わりまで安全な水供給が確保され、水害を最小限に抑えることができました。

水資源の共有化の最も明確な証拠は、両地域がクアンフエ川（クアンナム省）の合流点に仮設ダムを建設することで合意したことです。この建設計画により、ブー・ジャー川への水源が増加し、カウ・ドー川の塩分濃度の上昇を抑え、ブー・ジャー川下流域の水の安全保障が確保されました。

両地域の合意により調整委員会が設立されて以来、政府はダナン市人民委員会に放水を決定する権限を与え、「カウドウ浄水場取水口のヴージャ川の塩分濃度が12時間連続で1,000mg/リットルを超える」状況においてダナンへの給水を確保している。

流域管理組織の設立を検討する

5年間の試行運用（2017年～2022年）を経て、2023年9月11日、ダナン市人民委員会副委員長のレ・クアンナム氏とクアンナム省人民委員会副委員長のホー・クアン・ブウ氏は、「今後、ヴー・ザー・トゥボン川流域とクアンナム・ダナン沿岸地域における統合水資源管理、環境保護、気候変動への対応の調整に関する協定」に署名し、ヴー・ザー・トゥボン川流域とクアンナム・ダナン沿岸地域の統合管理に向けた省市町村間試験機関の設立を継続しました。

ダナン市天然資源環境局のグエン・ホン・アン副局長は、このモデルを合法化するため、天然資源環境局は天然資源環境省に対し、ブー・ザー・トゥボン川流域における統合水資源管理組織の設立を検討するよう提案したと述べた。これにより、両地域は規則に従って次のステップを実施するための基盤を築くことができる。同時に、関係当事者の参加を得て、非国際河川流域における調整について、地域が主体的に決定する権限を与える。地域間で合意に至らない場合は、天然資源環境省に提出し、決定を求める。

さらに、関係機関や個人に対し、貯水池や貯水池間を管理し、経済的かつ効果的な水利用を図るための意思決定支援ツールのシステム構築への参加や資金拠出の責任を負わせる必要がある。

これに伴って、貯水池や貯水池間部の運用に関わる下流域で水不足を引き起こす流量減少、塩水侵入、干ばつなどのリスクに対応するための建設費の負担責任に関する規制の範囲を拡大する必要がある」とグエン・ホン・アン氏は提案した。

クアンナム省人民委員会のホー・クアン・ブウ副委員長も同じ見解で、調整委員会がダナン市人民委員会とクアンナム省人民委員会に、水資源法のいくつかの条項の実施を詳述した2023年2月1日付政府法令第02/2023/ND-CP号、第5条第3項の規定に従い、天然資源・環境省にヴー・ザー・トゥボン川流域管理組織を設立するよう共同で勧告する文書を早急に発行するよう勧告することを提案した。

クアンナム省人民委員会副委員長によれば、これは河川流域の観点からは非常に重要な要件だが、水力発電用水源は商工省、灌漑用水源は農業農村開発省、通常の流水源は天然資源環境省によって管理されている。

「流域全体を管理し、責任を負い、規制するための明確な組織が必要です。世界には、一つの河川を一つの企業が管理している国もあります。しかし、我が国には現在、このようなモデルはありません。調整委員会がこの件について助言を行うべきです」とブー氏は提言した。

「ブー・ザー・トゥボン川流域及びクアンナム・ダナン沿岸地域における統合水資源管理調整委員会のモデルを高く評価します。これは優れたモデルです。このモデルは水資源法案（改正版）には含まれていませんが、今後、流域管理組織について議論する際に、説明と承認のプロセスの中でこのモデルに関する情報を共有していきます」と、国会科学技術環境委員会のグエン・ティ・レー・トゥイ副委員長は述べた。

[広告2]
ソース