二層制地方自治体：予算の破綻を起こさない

財務省は、予算と公共サービスに支障をきたすことなく、新しい制度が円滑に運営されるよう、二階層政府の運営において地方自治体と積極的に調整を行っています。

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二階層の地方政府モデルが正式に運用されてから（2025年7月1日から）1か月以上が経過し、多くの地方では組織が基本的に安定しているものの、依然として多くの困難や問題が生じています。

こうした状況において、 財務省は、予算や公共サービスを中断することなく、新しい制度が円滑かつ継続的に運用されるよう、地方自治体と積極的に協力してきました。

したがって、財務省は、再編成後のコミューンレベルでの国家予算の執行が継続的かつ中断なく行われるようにしました。

国家予算局（財務省）のグエン・ミン・タン副局長は、一貫した原則は「予算を破綻させないこと」であり、同時に、この取り決め以前と同様に、省予算と市予算の間の安定した収入分配メカニズムを維持することであると述べた。

財務省は地方自治体に対し、2025年の歳入・歳出見積と予算配分計画を調整する決議を検討し人民評議会に提出するよう指示し、明確な権限、法律の遵守、実践への適合性の原則に従って、歳入源と歳出業務を省とコミューンの間で分散させるよう指示した。

それに加えて、省は、回状56/2025/TT-BTCに従って、2026年度のコミューン予算見積りと3ヵ年財政予算計画（2026～2028年度）の作成を指導し、計画的かつ現実に近いものとなるように努めている。

各省および各市の財務局は、合併後の自治体および区の予算、特に給与支払い、社会保障制度、および機構の通常運営経費の資金を確保するため、国庫と緊密に連携する任務を負っています。

人民評議会と人民委員会がまだ予算見積を決定していない場合、省はコミューンレベルの当局の運営に支障をきたさないように暫定予算の配分を要請する。

多くの地方自治体から報告されている大きな困難は、特に遠隔地にある新しく合併した自治体に任命される資格のある主任会計士が不足していることである。

タインホア省財務局長レ・クアン・フン氏は、省は現在、会計責任者の不足により166の自治体と区に予算見積りを割り当てるのに困難に直面していると述べた。

ラムドン省財務省の責任者も同様の提案を行い、主任会計官が任命されていない場合に備えて、国庫が口座開設手続きに関する明確な指示を出すよう勧告した。

さらに、多くのコミューンレベルの予算単位は取引口座を開設していないが、その主な理由は、収入源と支出任務の分散化に関する決議がない、コミューンの財務会計機構が完備していない、または書類と署名印が足りないことである。

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財務省は、これらの困難に直面し、即時の解決策を提案し、移行期間中の条件緩和を検討する可能性があると述べた。同時に、財務省は、新たな業務の要件に対応できるよう、金融職員向けの研修コースを組織し、教育する用意がある。

財政部は、省、市党委員会書記、省、中央直轄市の人民委員会委員長に対し、財政部、社、区、特別区の人民委員会、関係機関が二級地方政府に関する新法規定を積極的に研究し、速やかに更新するよう注意し、指導し、社級専門機関、公共行政サービスセンターに対する財政部の法規定と指示を厳格かつ全面的に実施するよう要求する。

同時に、権限に従って困難や問題を迅速に処理し、検討と解決のために財務省に提言をまとめて提出し、中断のない円滑な実施を確保します。

特に、財政部は地方自治体に対し、滞納している企業登録書類の解決に全力を尽くし、人々や企業からの提案を反映し、行政手続きが円滑かつ継続的に、かつ効果的に実施されるようにし、生産や事業活動の中断を回避し、人々や企業の正当な権利と利益に影響を与えないようにするよう要請した。

同時に、各レベルの行政単位の再編の際、行政境界の変更に伴う組織、個人、企業からの要請に応じて、文書の発行、再発行、交換を速やかに行う。

行政界の変更後、事業者に対し事業関連書類の交付が速やかに行われない事態を是正し、再発を防止する。

税務分野では、納税者に直接指導を行い、電子納税システムにアクセスするためのQRコードを掲示し、財務省と連携して納税者と税務職員向けの研修会を開催します。

地元の指導者は、行政サービスセンターに対し、税務当局や関係機関と連携して行政手続リストの検討、当該地域の行政手続決済情報システムとの接続の維持、行政手続決済結果の受付と返却が円滑かつ継続的かつ中断なく行われるよう指示した。

行政サービスセンターの職員が、iHanoi アプリケーションを通じて土地関連の記録のオンライン待ち番号を取得するよう人々を案内しています。

国家予算に関しては、財務省は、再編後の2025年度歳入・歳出見積および地方予算配分計画の調整に関する決議、ならびに省予算と村予算間の歳入源と歳出業務の分権化に関する決議を、速やかに省人民評議会に提出し、審議・発布することを提案する。これにより、予算歳入・歳出業務の執行が滞ることが防止される。

財政部は、公共資産管理の分野に関して、政治局、政府、首相の規制や指示、財政部の指導が遵守されるよう、行政単位の配置に際して公共資産の配置、配置、取り扱いを見直すことを提案している。

業務本部として整備されているものの、運用中に問題が発生した住宅や土地施設については、引き続き合理的な整備を行い、業務環境の確保と公共サービスの提供に努める必要がある。また、管轄下の機関、組織、部署の本部施設や公共資産の整備、組織、管理体制を強化するとともに、業務の遅延や法令遵守を怠った集団や個人の責任追及にも努める必要がある。

グエン・ドゥック・チー副大臣は、財政、予算、会計、公共資産に関するいかなる問題も二層制政府モデルの運営の進捗と効率に影響を及ぼさないように、財務省が地方に同行すると強調した。

ベトナムプラス

出典: https://baolaocai.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bao-dam-khong-de-dut-gay-ngan-sach-post879738.html