防災計画を積極的に準備しましょう

*チャタップ・コミューンは土砂崩れの現場を撤去するために機械を動員した。写真：PHU THIEN*

各対応計画の詳細

タイホー社（タムフック社、タムロック社、タムタン社、タムアン社の4社が合併）は、洪水被害が頻発する地域です。社人民委員会のファン・ヴァン・バ副委員長は、同社は2025年までの自然災害予防管理計画を承認し、リスク評価と具体的な対応シナリオの分類を行っていると述べました。同社は、自然災害への対応に参加するための突撃部隊を準備しており、特に100名を超える「現場部隊」を中心としています。また、アルミ船体モーターボート3隻、プラスチック船体モーターボート1隻、手漕ぎボート2隻を保有しています。必要に応じて、企業からトラックなどの車両を追加で動員する予定です。

*チャリン村当局は、タクゴ村の住民の住宅避難を支援している。写真：PHU THIEN*

コミューンは、暴風雨、地滑り、洪水など、地域で発生する可能性のある3種類の自然災害に対する計画を立てています。浸水地域からの住民避難計画に関しては、コミューンは、大雨の際に頻繁に浸水する村を特定し、フーミー村（23世帯、47人）、タンミー村（18世帯、42人）、アンティエン村（41世帯、62人）、フーヴァン村（31世帯、112人）を含めました。特に、アントー村は、最大332世帯/1,210人が直接被害を受けると予測されています。洪水が発生した場合、コミューンは特定の避難命令を発令します。したがって、国道1号線が浸水しそうになった場合は、チーム1、4（アンティエン村）とチーム1、2、3、4（アントー村）が避難します。川の水位が上昇すると、チーム12、13、14（フーヴァン村）が避難します。

トゥオンドゥック村（ダイラン村、ダイフン村、ダイソン村の3つの村が合併）は、自然災害防止の重要地域の1つであり、特に旧ダイフン地域は、大雨が降って水力発電ダムが洪水を放出すると「洪水の中心」と見なされます。

トゥオンドゥック村人民委員会のグエン・フー・ラン副委員長は、2025年自然災害予防管理計画において、貯水池、河川敷、土砂崩れの危険地域などの脆弱地域について綿密な検討が行われたと述べた。特に、避難計画は土砂崩れ、鉄砲水、低地の危険地域に重点を置いている。村は、脆弱層（孤独な高齢者、妊婦、孤児など）の避難を優先している。避難場所は明確に設定されており、党委員会／人民委員会本部、軍司令部、警察、コミュニティセンター、仏塔、洪水避難所などが含まれ、暴風雨、洪水、浸水、土砂崩れの各レベルごとに詳細な避難計画が策定されている。

*チャレン村当局は、土砂崩れの危険がある地域に住む人々の家財道具の移動を支援している。写真：PHU THIEN*

山の心配

防災は、同市のベトナム祖国戦線委員会が10月初旬に実施したモニタリング活動の2つの重点項目の一つです。地方レベルでのモニタリングを通して、代表団は各部隊が自然災害の予防、対応、そしてその影響克服のための計画策定において積極的に取り組んでいることを認識し、高く評価しました。特に、地方は「4つの現場」のモットーに基づき、資源の投入、人員・手段の整備に注力し、効果的な対応に努めています。しかしながら、雨量と洪水がピークを迎えると、特に山岳地帯では、自然災害の予防・制御のための資源と設備が不足しているため、土砂崩れや鉄砲水が依然として大きな懸念事項となっています。

チャタン村（チャタン村とチャジャック村の合併により設立）の党書記兼人民評議会議長、グエン・ホン・ライ氏は、洪水発生時の孤立と通信途絶のリスクについて深い懸念を表明した。チャタン村では、依然として村落面積の約半分に国営電力網が整備されておらず、特に雨季や暴風雨期には停電が頻発し、電話の電波も不安定だ。「多くの場所で、人々は電話の電波を得るために木に登らなければなりません。あらゆる通信手段が極めて受動的です。土砂崩れが発生した場合、救助や誘導は非常に困難になるでしょう」とライ氏はこの問題を提起した。村落における自然災害対応のためのインフラは依然として不足しており、最低限の基準を満たしていないため、ライ氏は山岳地帯にとって不可欠な支援活動である支援に上層部が重点的に取り組むよう提案した。

同市のベトナム祖国戦線委員会副委員長、グエン・フィ・フン氏によると、監視チームは、達成された成果に加え、多くの地域で自然災害対策活動に依然として重大な限界があると指摘した。具体的には、自然災害の予防・管理計画が具体的ではなく、現実に即していないこと、自然災害発生時の機関・企業間の連携が十分に図られていないことなどが挙げられる。特に、一時的な移転や長期移住は、安全な土地の不足という要件を満たすシェルター、嵐のシェルター、そして移住のための適切な土地が不足していることから、多くの困難に直面している。これは、険しい山岳地帯が地滑りの危険性を秘めている一方で、移住用住宅の建設費用が低いことに起因している。

資源面では、特に山岳地帯の集落において、防災のための設備や資金が未だ確保されていない。監視対象地域の多くは、チェーンソー、発電機、カヌー、モーターボート、携帯用拡声器といった基本的な緊急対応設備をはじめとする設備が不足している。さらに、予測、警報、監視、監督、そして防災対策の強靭性にも依然として多くの欠陥がある。

さらに、自然災害の予防、対応、そしてその影響の克服における科学技術の応用は依然として限られている。情報提供、広報、訓練、意識向上、そして地域社会の能力構築は、十分な配慮がされていない。特に、一部の住民の積極的な適応は依然として限られており、特に自然災害に関する警告や勧告に反応しないという主観的な状態は克服されていない。

*フンソン村の民兵は、道路を開通させるため、急いで岩や土を撤去した。写真：ホイ・ナイ*

推奨事項

同市のベトナム祖国戦線委員会の監視代表団に参加した農業環境局の副局長チュオン・スアン・ティ氏は、災害の予防と管理に関して地元に多くの重要な勧告を行った。

特に、ダナン（特に旧クアンナム省）の雨季と暴風雨は、10月下旬から11月に集中することが多い。地方自治体は計画を策定しているが、重要な課題は、その計画を村落レベルで具体化し、実施計画を策定することである。つまり、地図上の計画から、村落における対策計画へと転換する必要がある。この地図には、土砂崩れや洪水などの危険箇所を明確に示し、何世帯に影響が出るかを明確にする必要がある。また、避難場所（文化施設、学校など）、移動経路、交通手段、支援部隊なども詳細に示す必要がある。「地方自治体は計画を『分解』し、各村落に持ち込んで計画を策定する必要がある。これは、自然災害発生時に村落当局と住民の意識を積極的に高めるためだ」とティ氏は提言した。

指揮・部隊活動に関しては、各地方自治体は明確な任務を分担し、各村落に部隊を派遣する必要がある。これにより、各構成員は最初から地域を把握できる。事案発生時には、担当する者は直ちに現場に赴き、事後になってから指揮・任務を分担するのではなく、速やかに現場に赴く必要がある。また、自然災害発生時に車両や資機材を活用し、救助活動に参加できるよう、企業や道路・河川整備部隊などの関係者と具体的な調整規定を整備する必要がある。地方自治体は、体制の維持と事態の悪化を予測するため、部隊動員に関する決定を発出する際には、常に注意を払う必要がある。

現在、最大の懸念は土砂崩れです。ティ氏は、農業環境省が、2021年から2025年にかけてクアンナム省人民評議会が採択した2021年7月22日付決議第23/NQ-HDND号（旧）に代わるプロジェクトを策定中だと述べました。「混在する住民の配置は長期的に安定的ではありません。山岳地帯における土砂崩れによる被害を最小限に抑えるには、集中的な配置を検討することが重要です。各コミューンは、自然災害時に住民を安定的で持続可能な場所に避難させるため、集中的な再定住地を建設するための新たな土地利用計画に留意する必要があります」とティ氏は述べました。

出典: https://baodanang.vn/chu-dong-san-sang-cac-phuong-an-phong-chong-thien-tai-3308488.html