政策上の抜け穴？
1日2コマの授業を行うモデルは新しいものではなく、15年前、教育訓練省は2010年に公式文書第7291号を発行し、2006年の一般教育プログラムの実施を支援するため、中等学校における1日2コマの授業に関する指針を示した。
この文書により、高校は予算上の支援や保護者からの自発的な寄付を募り、施設の改善や追加の授業時間、ゲスト講師の費用に充てることができる。
しかしながら、2006年のカリキュラムは2023-2024学年度をもって終了したため、この文書はもはや関連性を持たず、公式文書第4567号に置き換えられました。この公式文書は、この新学年度から引き続き実施され、2025-2026学年度から正式に適用されます。
小学校レベルでは、授業は1日2コマで行われ、1日の授業時間は最大7コマ、1コマの授業時間は35分です。授業計画は、週最低9コマ（週32コマに相当）で実施されます。
内容に関して、教育訓練省は、第1セッションでは必修科目のカリキュラム内容と教育活動の指導に重点を置くことを求めている。第2セッションでは、生徒が学習内容を完了できるよう支援する補強活動に加え、文化、芸術、STEM/STEAM教育、読書文化教育、学校文化教育、道徳教育、生活技能教育、金融教育、交通安全教育、デジタルリテラシー教育、人工知能（AI）、外国語、 スポーツ、自然、社会、文化、歴史、地域の伝統を探求する活動、その他規定された教育内容を含め、生徒のニーズ、興味、才能を満たす教育活動を行うべきである。
この規則は、中学校と高校のレベルに同様に適用される。さらに、第2期では、一般教育プログラムの要件を満たしていない生徒のための復習・補習授業の実施、才能のある生徒の育成、高校卒業試験に向けた生徒の準備に関する規定も含まれている。
資金面に関して、教育訓練省は、インフラや教育設備への投資を強化するため、地方予算の配分、プログラム、計画、プロジェクトの効果的な統合、1日2コマ授業の実施のための資金提供、社会化の促進、組織や個人が法律に従って教育に貢献し、資源を投資するための環境の整備を求めている。
したがって、教育訓練省のガイドラインに従えば、STEM（科学、技術、工学、数学）、人工知能、ライフスキル教育、金融教育などの科目を、小学校から高校までのカリキュラムに完全に組み込むことができる。これは、必修の文化科目をすべて教えた後の授業時間の空白を埋めるための学校側の解決策にもなる。
しかし、この規制自体が抜け穴を生み出し、一部の学校はそれを悪用して、統合プログラムにあまりにも多くの科目を詰め込んでいる。一方、地方自治体にはこれを支援する予算がほとんどなく、教育は主に親が自主的に子供をこれらのプログラムに登録することによって社会化されている。
多くの疑問に答える必要がある。
学校での補習授業が禁止され、生徒の1日の授業回数も7コマに制限されている状況で、子どもたちは課外授業を受けさせない場合、親が仕事を終えるまでの残りの時間をどこで過ごすのだろうか？これは、教育訓練省が1日2コマの授業スケジュールを実施し、通達29号で学校での補習授業を禁止する中で、親と学校の両方から提起されている疑問である。
ハノイのある中学校の校長は、中学校における協働授業の問題について議論する際、保護者や一般市民は正確な評価を行うための十分なデータが不足しているようだと述べた。「客観的かつ包括的な視点がなければ、生徒と教師が真っ先に苦しむことになるだろう」と彼は語った。
校長は学校間の連携について話し合う際、3つの点を指摘した。第一に、授業料免除は人道的な社会福祉政策である。しかし、教育は多岐にわたる活動分野を包含する。一部は補助金で賄われているが、特に州の財源が不足している現状においては、社会化が必要な分野もある。したがって、いかなる減免措置も価値がある。例えば、授業料は免除されるかもしれないが、生徒は依然として健康保険料を支払わなければならない…。
授業料が免除されると、地方自治体の予算で公立学校を補助しなければならなくなります。これは、公立学校の運営費が年初から2025年度に向けて既に計画されているためです。現状では、授業料が免除された学期には学校からの財政支援が一切なく、結果として教員の給与が支払われないという事態が生じています。
第二に、物事を急ぐと簡単に問題が生じる可能性があります。各学校の教員配置基準は、授業数（各教員は1教科につき週19コマの授業を担当する必要がある）の乗数に基づいて算出されます。この校長は、2018年度教育計画によれば、学校には104人の教員が必要であるが、現在は94人しかいないと述べています。通常の授業だけでも、教員はすでに過重な負担を抱えており、残業を強いられています。
記者から、授業料が徴収されておらず、教師が既に規定の授業数を実施済みであり、地方予算ではこれらの活動を賄えない状況において、1日2部制で運営されている学校が直面する困難に教育訓練省がどのように対処する予定なのかという質問に対し、教育訓練省の担当者はまだ回答していない。
学校が1日2コマの授業を継続する場合、規定時間を大幅に超える授業時間に対する教師への給与支払いに必要な資金が不足する。したがって、あらゆるレベルの経営陣は、政策策定において包括的な解決策を検討する必要がある。授業料が徴収されない場合、州は1日2コマの授業による超過授業時間に対する教師への補償を行わなければならないだろう。
第三に、統合的な外国語教育は、デジタル変革や学校における英語の第二言語化といった政府プロジェクトを推進する上で不可欠です。これらの統合授業は現在、第2セッションに予定されています。もしこれらの授業が中止された場合、保護者は午後2時（学校が午前中に授業を行う場合は第1セッション）から子供を迎えに行かなければなりません。
「通達29号は、学校内での補習授業を禁止し、午後の授業の授業料徴収を禁止する規則を改正するものですが、政府からの資金援助がないため、学校と教師への負担は増えるばかりです。学校は教師の給与を支払う方法を見つけなければなりません」と校長は述べた。
出典: https://tienphong.vn/chuong-program-hoc-lien-ket-ai-da-mo-duong-cho-lien-ket-post1807821.tpo
コメント (0)