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40年近くの改革と30年以上にわたる世界との完全な統合を経て、民間経済は発展を遂げ、困難を乗り越え、徐々に安定と強固さを獲得してきました。この道のりには、政策やガイドライン、そして実情に応じた具体的な決定や政策といった支援と援助が伴います。
決議68-NQ/TWが発行される前に、民間部門の重要な役割、大規模な民間企業の必要性、ビジネス環境の改善、行政手続きの数と時間の削減、事前管理から事後管理へのビジネス管理の転換などに対する多くの取り組みに対する認識が、 政府の多くのメッセージ、法令、決議、電報、および関係省庁や部署の回状や指示の中で表明されていました。
しかし、民間経済部門の役割に関する考え方と認識を根本的に変えることを基礎として、民間経済部門の革新と創造を奨励し促進し、国家発展の時代に民間経済が最も重要な原動力となるための広大な余地が、決議68-NQ/TWを通じてかつてないほど強く確認されました。
ベトナム商工連盟法務部長 ダウ・アン・トゥアン氏
ビジネスの観点から、ベトナム商工連合会（VCCI）の副事務局長兼法務部長であるダウ・アン・トゥアン氏は、決議68-NQ/TWを、ビジネス界が大胆に事業を立ち上げ、あらゆる分野の活動に参加し、大胆に創造し、革新し、科学技術を応用して前進し、新しい時代における国の繁栄に貢献することを求める呼びかけであると述べた。
ダウ・アン・トゥアン氏は、「決議68-NQ/TWは、思考の革新であり、民間経済セクターの新たな役割と新たな発展状況に適した最新の性質を備えています。民間経済を最も重要な原動力と位置付けることで、思考と方向性に関する制約が完全に排除され、この認識の転換から、決議68-NQ/TWは、このセクターを促進するための多くの有利で前例のない解決策を提示しています」と述べました。
例えば、民間企業による土地、資本、優秀な人材といった資源へのアクセスが容易になります。税制優遇・減税政策や、国家のイノベーションインフラへの合理的なコストでのアクセスを支援する政策を通じて、民間セクターのイノベーション、デジタル化、グリーン化が促進されます。特に、戦略的分野、国家の重要プロジェクト、工事への投資において、民間企業が初めて発注や入札を行えるようになります。
特に、決議68-NQ/TWは、安全なビジネス環境を創出し、所有権、財産権、営業の自由などを保護し、刑事責任と行政・民事責任を明確に区別し、民事・行政措置の適用を優先し、刑事訴訟が必要な場合は経済的救済を優先するなど、ビジネス管理における新たな精神を示しています。
ダウ・アン・トゥアン氏は「安全で、良好で、効果的なビジネス環境は、投資や生産活動に大きな影響を与え、各企業の活力を促進し、経済全体の成長を生み出すだろう」と分析した。
フイン・タイン・ディエン博士、ホーチミン経済大学
ホーチミン市経済大学のフイン・タン・ディエン博士も同様の見解を示し、決議68-NQ/TWは、民間企業が国有企業や外資企業（FDI）と同等の地位、機会、支援を受けるための基盤と方向性を整備したと付け加えた。これはまた、決議68-NQ/TWに定められた課題である、民間企業、民間企業と国有企業、そしてFDI企業間の連携を促進するものでもある。
決議68-NQ/TWにおける考え方の根本的な変化の1つは、国際規制と慣行に従ってライセンス手続きを実行する必要があるいくつかの分野を除き、ビジネス条件の管理がライセンスと認証からビジネス条件の公表と事後検査へと移行していることに反映されています。
ダウ・アン・トゥアン氏によると、この指令が抜本的に実施されれば、企業は計画時間、プロジェクト、商品、事前検査と承認を待つ製品にかかるコスト、製品や商品の保管に要する時間、プロジェクトや計画のための資本の借入に要する時間の短縮による資本コスト、企業が革新的で創造的なアイデアをすぐに実現して実際のニーズに追いつくことができるようになるため機会コストなど、多くのコスト負担を軽減できるという。
「現在、ベトナムは経済の様々な分野・セクターにおける事業条件を規制する、比較的明確で公開された法文書システムを構築しています。企業はこれらの法文書を参照し、学習し、調査することで、法令遵守を図ることができます」と、VCCIの副事務局長兼法務部長は述べた。
さらに重要なのは、専門家によると、紙ベースの管理から現場ベースの管理へと重点を移すことで、この活動の効率性が向上するということです。適切な手順、客観性、透明性を備えた事後検査は、違反事業者の発見に役立ち、最近発覚した偽造牛乳、偽造機能性食品、偽造医薬品といった問題のように、社会の不満を招くような事件をより効果的に防止するのに役立ちます。もちろん、そのためには、管理機関は業務方法を変更し、管理・監督プロセスを構築し、既存の従業員の大部分を訓練・動員して、事後検査を効果的に実施する必要があります。
最後に、事前管理から事後管理への移行は、多くの業界・分野で成功裏に実施され、企業から高い評価を得ていることが実証されています。これは、企業の管理手続きを最大90%削減し、効果的な監視・管理に役立っていると政府の管理機関から評価されています。これは、この管理手法を他の業界・経済分野にも適用し、加速・推進していくための基盤となります。
企業、特に中小企業と協働してきた経験に基づき、フイン・タン・ディエン博士は、事前検査から事後検査への移行は、一部の企業にとって新たな成長の機会を生み出すと指摘しました。同博士によると、規制や条件は明確に公表されているものの、すべての事業主が十分な情報を持ち、規制に従ってそれらをどのように組織化し、実施すればよいかを知っているわけではないとのことです。この課題は、防火、建築設計、会計・監査といった高度に専門化された分野では、さらに困難を極めます。
「このような分野では、困窮している企業にコンサルティングサービスを提供する個人や組織のネットワークを形成することが必要です。政府はこれらの個人や組織の事業環境を認可・管理し、誤ったアドバイスを提供して企業の利益に悪影響を与えた場合は制裁を科します。事後監査で誤りが発覚した場合、企業自身も国家管理機関に対して責任を負うことになりますが、コンサルティング機関を訴えて損害賠償を求める権利があるため、企業自身が負うリスクは最小限に抑えられます。このように、経営における意識改革によって、これまで公務員や公務員が担っていた業務に民間部門が参画できるようになり、社会にとってより質の高い雇用が創出されるでしょう」と、フイン・タン・ディエン博士は分析しました。
管理手法を事後監査メカニズムへと転換するためには、この革新の精神を既存および起草中の法文書体系に反映させる必要があると両専門家は考えています。つまり、古い規制を見直し、新たな要件に合わせて調整・修正し、要点を簡潔かつ分かりやすくまとめ、各省庁、各支部、協会の情報ページで公表することで、企業が容易にアクセスできるようにし、生産・事業の組織化において学習・遵守を促す必要があるのです。
さらに、経営活動、記録の評価、法令遵守レベルの評価、事業運営からのリスクの特定、事後監査の実施において、人工知能などの情報技術や新技術の活用を拡大していくことが必要である。
ダウ・アン・トゥアン氏は、各リスクモデルを構築・管理すべきだと提案した。リスクレベルの高い業種・分野については、引き続き事前検査を実施できる。事後検査に切り替える場合は、より厳格な頻度とレベルの事後検査を実施する必要がある。リスクレベルが中・低の業種・分野については、各企業の業務方法と実績に基づき、高リスク企業を特定し、事後検査を優先的に実施すべきである。
フイン・タン・ディエン博士は、事後検査を実施する機能機関の地方分権化の問題にさらなる重点を置きました。各レベルの行政単位の配置と再編が完了すると、省・市レベルの管理範囲は現在よりもはるかに広くなります。したがって、中・低リスクレベルの一部のセクター・分野については、事後検査を実施する権限と責任を地方自治体に委譲することを検討する必要があります。これにより、上級機関の負担を軽減するとともに、現地に近いという利点を活かし、事後検査を正確かつ迅速に実施できるようになります。
「強力なコミュニティ監視は、事後監査メカニズムを通じて経営陣を積極的に支援するだろう。したがって、消費者が製品を評価することを奨励し、公開かつ公正な苦情解決プロセスを提供し、苦情申立人の意見を尊重し、不正競争から企業の正当な利益を保護する方法が必要である」と専門家は述べた。
ホアン・ハン
出典: https://baochinhphu.vn/co-che-hau-kiem-theo-nghi-quyet-68-mui-ten-trung-nhieu-dich-102250519162232125.htm
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