決議68に基づく事後監査メカニズム：一矢報いる

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40年近くの改革と30年以上にわたる世界との完全な融合を経て、民間経済が台頭し、困難を克服して徐々に安定して強くなってきました。この過程には、ポリシーとガイドライン、および実際の状況に適した具体的な決定とポリシーに関するサポートが伴います。

決議68-NQ/TWが発行される前に、民間部門の重要な役割、大規模な民間企業の必要性、ビジネス環境の改善、行政手続きの数と時間の削減、事前管理から事後管理へのビジネス管理の転換などに対する多くの取り組みに対する認識が、政府の多くのメッセージ、法令、決議、電報、および関係省庁や部署の回状や指示の中で表明されていました。

しかし、民間経済部門の役割に関する考え方と認識を根本的に変えることを基礎として、民間経済部門の革新と創造を奨励し促進し、国家発展の時代に民間経済が最も重要な原動力となるための広大な余地が、決議68-NQ/TWを通じてかつてないほど強く確認されました。

ベトナム商工連盟法務部長 ダウ・アン・トゥアン氏

ビジネスの観点から、ベトナム商工連合会（VCCI）の副事務局長兼法務部長であるダウ・アン・トゥアン氏は、決議68-NQ/TWを、ビジネス界が大胆に事業を立ち上げ、あらゆる分野の活動に参加し、大胆に創造し、革新し、科学技術を応用して前進し、新しい時代における国の繁栄に貢献することを求める呼びかけであると述べた。

ダウ・アン・トゥアン氏は、「決議68-NQ/TWは、思考の革新であり、民間経済セクターの新たな役割と新たな発展状況に適した最新の性質を備えています。民間経済を最も重要な原動力と位置付けることで、思考と方向性に関する制約が完全に排除され、この認識の転換から、決議68-NQ/TWは、このセクターを促進するための多くの有利で前例のない解決策を提示しています」と述べました。

例えば、民間企業が土地、資本、優秀な人材などの資源にアクセスしやすくなります。この地域では、免税および減税政策、州のイノベーションインフラへの適正なコストでのアクセスを支援する政策を通じて、イノベーション、デジタル変革、グリーン変革などが奨励されています。特に、初めて、戦略的分野、国家の重要なプロジェクトや工事への投資入札を民間企業に命じたり、割り当てたりすることが可能になります。

特に、決議68-NQ/TWは、安全なビジネス環境を創出し、所有権、財産権、営業の自由などを保護し、刑事責任と行政・民事責任を明確に区別し、民事・行政措置の適用を優先し、刑事訴訟が必要な場合は経済的救済を優先するなど、ビジネス管理における新たな精神を示しています。

ダウ・アン・トゥアン氏は「安全で、良好で、効果的なビジネス環境は、投資や生産活動に大きな影響を与え、各企業の活力を促進し、経済全体の成長を生み出すだろう」と分析した。

TS。ホーチミン経済大学フイン・タイン・ディエン校

ホーチミン市経済大学のフイン・タン・ディエン博士も同意し、決議68-NQ/TWは、民間企業が国有企業や外資企業（FDI）と同様の地位、機会、支援を得るための基盤と方向性を作ったと付け加えた。これにより、決議68-NQ/TWに定められた任務である、民間企業、国有企業と民間企業、およびFDI企業間の連携も促進されます。

決議68-NQ/TWにおける考え方の根本的な変化の1つは、国際規制と慣行に従ってライセンス手続きを実行する必要があるいくつかの分野を除き、ビジネス条件の管理がライセンスと認証からビジネス条件の公表と事後検査へと移行していることに反映されています。

ダウ・アン・トゥアン氏によると、この指令が抜本的に実施されれば、企業は事前の検査や承認を待つ必要のある計画、プロジェクト、商品、製品にかかる時間コストなど、多くのコスト負担を軽減できるだろう。製品や商品の倉庫保管に費やす時間の短縮、プロジェクトや計画のための資本借入に費やす時間の短縮による資本コスト、および企業が実際のニーズに追いついて革新的で創造的なアイデアを迅速に実現できることによる機会コスト。

「現在、ベトナムは経済の様々な分野・セクターにおける事業条件を規制する、比較的明確で公開された法文書システムを構築しています。企業はこれらの法文書を参照し、学習し、調査することで、法令遵守を図ることができます」と、VCCIの副事務局長兼法務部長は述べた。

さらに重要なことは、専門家によると、紙ベースの管理から現場での管理に重点を移すことで、この活動の効率が向上するということです。正しい手順に従い、客観的かつ透明性のある事後検査を実施することで、違反事業者を発見し、最近発覚した偽造牛乳、偽造機能性食品、偽造医薬品の問題など、国民の不満を招く事件をより効果的に防止することができます。もちろん、これを実現するためには、管理機関も作業方法を変更し、管理および監視プロセスを開発し、現在の人的資源のほとんどを訓練して動員し、事後検査を効果的に実行できるようにする必要があります。

最後に、事前管理から事後管理への移行は多くの業界や分野で成功裏に実施され、企業の管理手続きが最大 90% 削減されたため企業から好評を得ており、州の管理機関によって効果的な監視と管理に役立っていると評価されていることが現実に証明されています。これは、この管理方法の経済の他の部門や分野への適用を加速し、促進するための基礎となります。

企業、特に中小企業との仕事の経験に基づき、フイン・タン・ディエン博士は、事前管理から事後管理への切り替えによって、一部の企業が出現し、成長する余地も生まれるとコメントしました。専門家によると、規制や条件は明確に発表されているものの、すべての事業主が十分な情報を持ち、規制に従って適切に整理し実施する方法を知っているわけではないとのことだ。この作業は、防火、消防、建築設計、会計、監査などの高度に専門化された分野ではさらに困難になります。

「このような分野では、困窮している企業にコンサルティングサービスを提供する個人や組織のネットワークを形成することが必要です。政府はこれらの個人や組織の事業環境を認可・管理し、誤ったアドバイスを提供して企業の利益に悪影響を与えた場合は制裁を科します。企業自身も事後監査で誤りが発覚した場合、国家管理機関に対して責任を負うことになりますが、コンサルティング機関を訴えて損害賠償を求める権利があるため、自らが負うリスクを最小限に抑えることができます。このように、経営における意識改革によって、これまで公務員や公務員が担っていた業務に民間部門が参画できるようになり、社会にとってより質の高い雇用が創出されるでしょう」と、フイン・タン・ディエン博士は分析しています。

管理方法を監査後のメカニズムに変換するには、この革新の精神を既存および起草された法的文書のシステムに反映させる必要があると両専門家は考えています。つまり、古い規制を見直し、新しい要件に合わせて調整および修正し、主要な基本的なポイントを簡潔でわかりやすい方法でまとめ、各省庁、部門、協会の情報ページで公開して、企業が簡単にアクセスできるようにし、生産とビジネスを組織するときに学習して遵守する必要があります。

さらに、経営活動、記録の評価、法令遵守レベルの評価、事業運営からのリスクの特定、事後監査の実施において、人工知能などの情報技術や新技術の活用を拡大していくことが必要である。

Dau Anh Tuan氏は、それぞれのリスクモデルを確立して管理すべきだと提案しました。リスクレベルが高い業種や分野では、事前検査を適用することもできます。事後監査に切り替える場合、より厳格な事後監査の頻度とレベルが必要となる被験者のグループです。中・低リスクの業種・分野については、各企業の運営方法や実績に基づき、リスクの高い企業を特定し、事前に事後監査を実施します。

TS。フイン・タン・ディエン氏は、事後検査を実施するための機能機関の地方分権化の問題に注目した。したがって、各レベルの行政単位の配置と再編が完了すると、省レベルと市レベルの管理範囲は現在よりもはるかに広くなるでしょう。したがって、上級当局の負担を軽減し、現地に近いという利点を生かして事後検査を正確かつ迅速に実施するためにも、中・低リスクの一部のセクター・分野については、地方自治体に権限と責任を委譲して事後検査を実施することを検討する必要がある。

「強力なコミュニティ監視は、事後監査メカニズムを通じて経営陣を積極的に支援するだろう。したがって、消費者が製品を評価することを奨励し、公開かつ公正な苦情解決プロセスを提供し、苦情申立人の意見を尊重し、不正競争から企業の正当な利益を保護する方法が必要である」と専門家は述べた。

ホアン・ハン

出典: https://baochinhphu.vn/co-che-hau-kiem-theo-nghi-quyet-68-mui-ten-trung-nhieu-dich-102250519162232125.htm