罰則が十分厳しくない。
EC代表団による4回目の実務訪問は、2023年10月10日から18日にかけて行われ、農業農村開発省の各部署との会合や、バリア・ブンタウ省とビンディン省の2省への現地視察が行われた。今回の視察を通じて、ECは、違法・無報告・無規制漁業(IUU漁業)対策におけるベトナムの努力、特に政府と首相の政治的意思、そして注意と指導を改めて高く評価した。
代表団はまた、ベトナムの発展の方向性が正当かつ適切であり、EUが緊密に指導してきたことを認め、伝統的な漁業から責任ある漁業への移行が肯定的な成果を上げているというベトナムの見解に同意した。残る主要な課題は、特に漁船の操業の監視、管理、監督といった実務上の制約、違法・無報告・無規制(IUU)漁業違反に対する厳格な罰則の欠如、不正な企業に対する制裁の厳しさの不足に関するEUの懸念である。
代表団はさらに、ベトナムは、割り当てられた職務と責任を果たさない地方組織や個人、および違法行為に関与する企業に対して、厳格な措置を講じて責任を追及すべきであると勧告した。また、地方自治体は、漁業法規、特に船舶監視システム(VMS)、漁船の登録、免許、標識に関する法規を真剣に施行し、具体的な変化を生み出し、違法・無報告・無規制(IUU)漁業行為のあらゆる違反を断固として処罰すべきであると勧告した。
そのため、ECの検査チームは、ベトナムに対し、外国水域における漁船の違法漁業を監視・防止し、船舶が10日以上通信手段を失うことがないよう徹底し、適切な書類(登録、免許、許可証など)なしに船舶が運航することを阻止するよう勧告した。また、ECの検査チームは、ベトナムに対し、割り当てられた職務や責任を果たさない国内組織や個人、および違法行為に関与する企業に対して、厳格な措置を講じて責任を追及するよう勧告した。
イエローカードが解除される機会が近づいている。
欧州委員会は2024年第2四半期に5回目の査察を実施する予定であり、これはベトナムにとって、違法・無報告・無規制(IUU)漁業に対する「イエローカード」を解除する重要な機会となる。解除できなければ、さらに数年間、あるいは違法・無報告・無規制漁業に対する「レッドカード」を受けるリスクさえあり、主要市場への水産物輸出が制限される可能性がある。したがって、IUU「イエローカード」の解除はこれまで以上に緊急性を帯びており、協調的な努力が必要である。長年にわたり、「ゆっくり着実に進むことで勝利を掴む」という原則に基づき、さまざまな方法が用いられ、国民の意識向上キャンペーンも強化されてきた。
この問題に対処するためには、漁船が海上で操業中に船舶追跡装置を設置・運用することが不可欠であり、これにより当局は船舶を綿密に監視し、違反行為を迅速に発見、防止、対処することが可能になる。
近年、 ビン・トゥアン省は、規制で義務付けられている漁船への船舶追跡装置の設置を積極的に進めています。さらに、省党委員会と省人民委員会は、政治システム全体の力を結集し、強い決意をもって制約や欠点を早急に克服し、EC(欧州委員会)の「イエローカード」解除に向けた全国的な取り組みに貢献し、責任ある持続可能な漁業部門の構築を目指しています。
現在、省内の当局および地方自治体は、法執行を強化し、違法・無報告・無規制(IUU)漁業に違反する漁船に対し、厳格かつ断固とした対応を取るための連携規定を策定している。同時に、海上におけるIUU漁業の防止・管理措置の実施状況を検査・監督し、違反行為への対応における無責任かつ優柔不断な行動を是正している。省内の漁船が外国水域で違法漁業を行うことを断固として阻止する構えである。
外国領海侵犯の危険性が高い漁船について、定期的に調査、統計作成、厳重な監視を行う。過去に違法漁業に従事し、外国によって釈放された船長や漁師を厳重に追跡・管理し、再犯を速やかに発見・防止する。外国によって拿捕された漁船、および外国領海における違法漁業の仲介や幇助に関与した組織や個人について、規則に従って調査、検証、処理を継続する。
漁船の操業を検査・管理する艦隊の能力を強化する。船舶監視システムにVMS機器を設置した全長15メートル以上の漁船を24時間体制で監視し、海上操業中にVMS信号接続の問題が発生した場合は、速やかに船主に通知し、解決を促す。また、VMS機器を設置せずに停泊している漁船を厳重に監視し、出港して操業することを断固として阻止する。漁港および埠頭における違法・無報告・無規制漁業(IUU漁業)の取り締まりを強化し、加工・輸出される水産物のトレーサビリティを確保する。
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