ガソリン販売業者は相互に購入することを禁止すべきでしょうか?

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石油取引に関する法令案では、商工省は、石油取引業者同士が石油を流通・取引することを禁止することを提案した。

商工省は、トレーダー同士がガソリンを流通・取引することを認めれば、多くの仲介業者を介した往復取引が生まれ、ガソリン価格が上昇するのではないかと懸念している。さらに、トレーダー同士がガソリンを流通させることで、ガソリン供給をコントロールできなくなるのではないかという懸念もある。

この問題に関して、ベトナム商工連合会（VCCI）のグエン・ミン・ドゥック氏はPV. VietNamNetの取材に対し、ガソリンや石油供給の無制限な売買に関する懸念は起きないと述べた。

実際には、販売業者は契約書に署名するのみで、ガソリンは販売業者間で実際に輸送されるのではなく、親会社の倉庫に保管されています。ガソリンスタンドへの輸送が必要な場合は、トラックで輸送されます。また、親会社の倉庫は商工省のネットワークに接続されており、ガソリンの全量が完全にオンラインで報告されています。そのため、ガソリンの供給量を制御できないという心配はありません。

W-ガソリン.png — 販売業者同士が自由に売買できるようにすることで、ガソリン価格の競争力が高まります。写真：ミン・ヒエン

石油事業に関する政令では、従来、卸売業者は最低取引量を確保することが規定されていました。石油事業に関する政令草案では、この条件が撤廃され、卸売業者のみが最低取引量を満たすことになりました。卸売業者の最低取引量の確保は倉庫で監督され、資源配分も最小限に抑えられています。これにより、市場に供給される石油の量を確保できます。

価格上昇と割引率の低下に関する懸念について、専門家のグエン・ミン・ドゥック氏は、このような状況は以前にも存在したことを認めた。その理由は、ガソリン小売事業者は1つの販売業者からしか購入できないため、割引率がどれだけ下がっても、購入者はそれを受け入れなければならないからだ。別の販売業者から購入に切り替える手段がなく、たとえ他でより安く販売されているのを見つけても、購入できない。

「今回の政令案により、小売事業者は多様な供給元から商品を輸入できるようになり、流通業者がコスト増加を理由に恣意的に値引きを縮小するような事態はなくなるでしょう。流通業者が迂回的な売買を行い、コスト増加につながるような事態になれば、誰も商品を購入しなくなり、存続が困難になるでしょう」とドゥック氏は強調した。

法務省は、法令案の内容を評価し、石油販売業者が互いに石油を売買することを禁止すると規定している法令案の不備も指摘した。

「上記の制限は、原則としてガソリン販売業者のガソリン供給元の選択を制限するものであり、2018年競争法第6条第2項に定められた国家の競争政策に反する可能性がある」と法務省はコメントした。

2018年競争法第6条第2項は、「法律の規定に従って、競争を促進し、企業の事業における競争の自由の権利を確保する」と規定しています。

法務省は、上記の販売業者に対する石油法令の提案が、競争法第8条第1項a号で厳しく禁止されている市場における競争を妨害する行為、すなわち「企業に対し、商品の生産、購入、販売、特定のサービスの供給、利用を行うこと、または特定の企業と商品の購入、販売、供給、サービスの利用を行うことを強制、要求、推奨すること」に該当する可能性があることを懸念している。

先日開催された「石油市場の安定的、透明かつ効果的な発展に向けて」セミナーにおいて、ベトナム石油協会のブイ・ゴック・バオ会長は、市場である以上、販売業者がどこで売買するかは彼らの自由であり、制限されるべきではないと強調しました。さらに、主要企業は必ずしも、各地域、各時期において十分な量の商品を適正価格で提供できるとは限りません。

鮑氏は、特定のレートで業者が流通・売買できる規制を設けるべきだと提案した。例えば、50～70%は親会社から自由に購入でき、残りの30%は業者間で売買できるといった具合だ。これは市場を規制する業務だからだ。

「市場が異常な変動をした場合、商品の流通量は、より多くの商品を流通させる業者から、より少ない商品を流通させる業者へと調整されます。したがって、商品を流通させる業者同士が互いに買い合わないという提案は、慎重に検討・評価する必要がある」と鮑氏は提言した。

石油事業に関する政令起草委員会の代表は、意見を聴取し、選択肢について政府に報告したと述べた。起草委員会は、次回の草案において、石油販売業者間の相互売買を認める追加的な選択肢を提出する予定であり、これにより政府は客観性と科学性を確保しつつ、現実に適した選択肢を検討・決定することができる。