水道料金にはさまざまな税金と手数料が加算されます。
4月16日午後、ホーチミン市国会代表団が開催した付加価値税（VAT）改正に関するワークショップにおいて、ホーチミン市弁護士会所属のチュオン・ティ・ホア弁護士は、憲法第9条の「生産活動および日常生活のための清潔な水（ボトル入り・包装済みの飲料水およびソフトドリンクを除く）は5％の税率が適用される」という規定の改正を提案した。ホア弁護士によると、清潔な生活用水は国民にとって不可欠なニーズであり、優先すべき社会福祉の範疇に該当し、「国民は社会保障を受ける権利を有する」と規定した2013年憲法に照らして特に重要であるため、0％の税率が適用されるべきだという。
多くの人々は、人々の基本的なニーズを満たすために、清潔な飲料水を課税対象資源のリストから除外すべきだと主張しています。
同じ見解を共有するグエン・ミン・タム中佐（ホーチミン市警察）は、特に清潔な飲料水を得るのに依然として困難に直面している農村部、遠隔地、山岳地帯の人々の基本的なニーズを満たすために、清潔な飲料水を課税品目のリストから削除する必要があると考えています。
上水への課税廃止案が議員によって提起されたのは今回が初めてではない。2023年10月にも、ランソン省とハイズオン省の有権者は、農村部の住民が電気と水道に追加の付加価値税を支払わなければならないのは不当だと訴えた。また、彼らは管轄当局に対し、農村部住民に対するこれらの税を免除する政策の検討・検討を要請した。しかし、 財務省は、国会管轄の付加価値税法を理由に、この提案を拒否した。付加価値税法は商品とサービスに基づいており、目的、対象者、消費地域による区別はない。重要なのは、付加価値税法には免税や減税に関する規定がないことである。
財務省の説明に反対し、フイン・タン・ディエン博士（グエン・タット・タン大学）は、税金の徴収は確かに規制の範囲内であるが、国民の声を代表する有権者が規制の改正を提案した場合、関係当局は規制が適切かどうかを審査し、欠陥を特定した上で改正を検討する責任があると主張した。
ディエン氏は、水、電気、ガソリンは人々の日常生活に不可欠な物資であり、中でも電気と水は「最も重要なもの」であると分析した。特に現在の厳しい経済状況においては、過剰なコスト負担は人々に大きな負担をかけることになるとディエン氏は主張した。実際には、家庭の水道料金は上昇傾向にある。浄水には多くの追加料金が課せられており、これらの料金は年々上昇する傾向にあるからだ。
フイン・タイン・ディエン博士（グエン・タット・タイン大学）
例えば、現行の規定では、水道事業体は毎年、浄水価格計画の実施状況と翌年の浄水価格の見通しを積極的に見直すことになっています。浄水生産量や事業コストの変動により翌年の浄水価格が上昇または下落する場合には、水道事業体は浄水価格計画を作成し、財務局に提出して審査を受けた後、省人民委員会に提出して調整の検討と決定を求めます。
サイゴン水道公社（SAWACO）は、今年1月1日より、ホーチミン市において、2024年度の浄水供給価格の25%を廃水処理・排水サービス料として徴収しています。この料金は2023年度は20%でした。この料金は以前は環境保護料金と呼ばれていました。ホーチミン市人民委員会が承認したロードマップによると、ホーチミン市の廃水処理・排水サービス料は、2022年度には浄水供給価格の15%となり、2023年度には20%、2024年度には25%、2025年度には30%に引き上げられる予定です。
具体的には、現在、ある世帯が毎月10万ドン相当の浄水を使用する場合、5%のVAT（5,000ドン相当）と、排水・処理サービス料の25%（25,000ドン相当）を支払う必要があります。決議110/2023/QH15の新しい規制によると、このサービス料に2024年の最初の6か月間は8%のVATが加算され、最後の6か月間は10%に増額されます。特に、生産および日常生活用の浄水は、政府法令44/2023に基づく2%のVAT減税の対象外です（この減税は10%の税率の対象となる品目にのみ適用されます）。
「人々の日常生活に欠かせない品物にこれほど多くの税金や手数料が課され、景気刺激策でも優先されないというのは全く不合理だ」とフイン・タン・ディエン博士は評価した。
課税対象は必需品だけでしょうか?
経済学者のブイ・チン氏によると、電気と水は人々の社会福祉を保障する分野であり、課税されるべきではない。さらに、水は消費者の日常生活を支えるだけでなく、あらゆる生産・事業部門にとって不可欠な資源でもある。したがって、減税は人々の社会福祉を保障するだけでなく、市場における商品価格の低下を促す機会も生み出す。現在の厳しい経済状況においては、あらゆる商品の価格が下がれば下がるほど良いのである。
SAWACOは、2024年4月初旬にEhome Sアパート（ホーチミン市トゥドゥック市）の住民に給水車を配達しました。
ブイ・チン氏は、浄水への付加価値税課税の事例を例に挙げ、現在多くの生活必需品が不当な税金や手数料の対象となっていることを指摘しました。その代表例がガソリンと軽油です。これは社会全体にとって不可欠な商品であり、企業から個人まで誰もが利用しています。生活必需品に物品税を課すことは、根本的に誤りです。さらに、ベトナムにおけるガソリンと軽油の価格設定は非常に複雑です。商工省と財務省は議論を重ねていますが、結論には至らず、人々は日々の燃料に高額な費用を支払わざるを得ません。さらに、国内のガソリンと軽油需要の70～75%を賄うと発表されているズンクアット製油所とニソン製油所は、依然として輸入価格に各種税金を加えた価格設定となっています。また、ガソリンと軽油の流通システムにも、輸入元から小売店に至るまで多くの問題があり、市場の混乱や供給不足を引き起こしています。
「なぜガソリンへの物品税は廃止できないのか？財務省のこれまでの説明は説得力に欠けている。国内供給が需要の70～75%を満たしているにもかかわらず、なぜ世界市場よりも高い価格でガソリンを買わなければならないのか、国民はより明確な説明を受ける必要がある。消費者に届く商品の価格は、主に税金によって決まる。ガソリンへの物品税と電気・水道への付加価値税が廃止されれば、企業の経営は改善し、人々の支出は増加し、将来的には税収の減少分を相殺する税収増加につながるだろう」とブイ・チン氏は疑問を呈し、企業が生産と消費を拡大できるよう、特に国営企業（電気、水道、ガソリンなど）を含むより多くの商品に税制優遇政策を拡大すべきだと提言した。
ANVI法律事務所所長のチュオン・タン・ドゥック弁護士も、人々の生活や企業の物品流通に不可欠とみなされる製品の使用を制限することは不可能だと強調した。ドゥック弁護士によると、環境汚染を抑制するためにガソリンに物品税を課すという根拠は根本的に誤っており、不正確である。これは、ベトナムが現在、再生可能エネルギーの未発達により代替燃料源を欠いているためである。
「ガソリンとディーゼルが生活必需品ではないにもかかわらず、なぜ物品税が課されるのか不明です。この税金は、ビールやワインなど、贅沢品や消費が抑制されている品目にのみ課税されるべきです。…さらに、国家予算の歳入目標を考慮すると、国内の2つの製油所が既に需要の70%以上を供給しているため、この税金は現状では不適切です。したがって、規制当局はガソリンに対する物品税政策、そして生活必需品に対するその他の税金や手数料を早急に見直し、改正する必要があります」と、弁護士のチュオン・タン・ドゥック氏は述べた。
支出を増やすのが難しすぎる場合は、経済を回復させるために収入を減らさなければなりません。
税制問題が未解決のままである一方で、国民は多くの商品の値上げの波にも直面しています。2023年11月には電気料金が公式に4.5%値上げされ、続いて年末年始の時期には全国のほとんどの高速道路で道路使用料が一斉に値上げされ、さらに航空券にも価格上限が導入されました…
統計総局のデータによると、2024年第1四半期の消費者物価指数（CPI）は、2023年の同時期と比較して3.77%上昇した。国内の米価格の高騰が主な理由であるが、家庭用水の価格指数（10.58%増）の上昇も水需要の増加によるもので、一部の省と中央直轄市でも人民委員会の決定により水道料金を値上げした。さらに、家庭用電気料金指数は、電力需要の増加とベトナム電力グループ（EVN）による平均小売電気料金の調整により、9.38%上昇した。統計総局はまた、ガソリン、石油、石炭などの原材料が高止まりしているためEVNが電気料金を値上げし続け、年末までのCPI上昇に寄与すると予測している。
市場全体を見据え、フイン・タン・ディエン博士は次のように評価しました。「ベトナム経済は依然として困難から脱却しておらず、回復に向けた準備段階に過ぎません。政府は成長の勢いを取り戻すために、財政・金融緩和を通じて多くの政策を実施し、国民の支出増加のための資金を確保し、企業の事業拡大のための資金供給を行う必要があります。財政拡大政策の「核心」は、公共支出の増加、歳入の削減、投入コストの削減を通じて、企業の製品コスト削減と競争力向上を支援することです。企業が生産と事業活動を回復すれば、雇用が創出され、国民の消費支出が増えるため、市場の活性化と経済回復につながります。経済が安定すれば、歳入の増加によって財政赤字を補填することが可能になります。」
一方、税金は政府が市場を規制するための手段であり、その最終目的は富裕層から徴収し、福祉目的の交通インフラ整備への投資プログラムを通じて貧困層に再分配することです。電気、水道、ガソリン、米といった生活必需品に重税が課せられると、規制の目的はほとんど達成されず、むしろ経済回復と発展に悪影響を及ぼす可能性があります。
「各段階において、税制や手数料政策は硬直的ではなく、適切に調整する必要があります。人々の所得が減少し、企業が困難に直面している場合には、人々を支援し、企業の投入コストを支援するために、各種の税制や手数料の免除または減額を検討する必要があります。過去2年間、政府は財政政策を拡大し、財政赤字を受け入れて公共投資を促進し、景気を刺激するという目標を掲げてきましたが、データは逆の結果を示しています。毎年、予算は黒字ですが、支出は計画目標の90%にも達していません。一部の地域では60%にも達していません。支出がそれほど困難であるならば、歳入を削減し、人々が事業を行い、生産活動を行うための資金を確保する必要があります。財政政策を拡大するには、人々と企業の利益に直接影響を与える、より実践的な行動が必要です」と、フイン・タン・ディエン博士は提言しました。
地域によって浄水に対する免税はありますか？
税制規制ツールの適切な実施を確保し、市民の権利と義務を完全に保障するため、ファン・ティ・ヴィエット・トゥー博士（ホーチミン市弁護士会）は、政府は地域ごとに浄水に対する付加価値税（VAT）の免除を検討すべきだと提言している。例えば、浄水へのアクセスが豊富な都市部や大都市では、廃棄物の削減のため、引き続きVATを適用すべきである。一方、浄水へのアクセスが限られている農村部や遠隔地では、すべての市民の社会福祉を確保するため、VATを免除すべきである。これにより、税金を国家予算に徴収し、公共サービスに充てるという原則が確保される。
付加価値税法は2008年6月3日に可決され、2009年1月1日に施行されました。施行から15年が経過した現在、同法の一部の条項には欠陥や限界が明らかになっています。2024年法律・条例制定計画によると、付加価値税法（改正）の草案は、第15期国会第7回会期（2024年5月）に提出される予定です。
浄水の価格帯は規制されています。
グラフィック：バオ・グエン
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