水道料金には、複数の税金や手数料が加算されている。
ホーチミン市国会代表団が4月16日午後に開催した付加価値税（VAT）改正に関するワークショップで、弁護士のチュオン・ティ・ホア氏（ホーチミン市弁護士協会所属）は、「ボトル入り飲料水、包装済み飲料水、清涼飲料水を除く、生産および日常生活用の清潔な水には5％の税率が適用される」と規定する第9条の改正を提案した。ホア氏によれば、日常生活用の清潔な水は国民にとって不可欠なニーズであり、優先的に扱うべき社会福祉の範疇に属し、特に「国民は社会保障を受ける権利を有する」と規定する2013年憲法に照らして重要であるため、0％の税率を適用すべきだという。
多くの人々は、人々の基本的なニーズを満たすために、清潔な飲料水を課税対象資源のリストから除外すべきだと主張している。
ホーチミン市警察のグエン・ミン・タム中佐も同様の見解を示しており、清潔な飲料水は課税対象品目から除外すべきだと考えている。これは、特に清潔な飲料水へのアクセスに依然として困難を抱えている農村部、遠隔地、山間部の住民など、人々の基本的なニーズを満たすためである。
清潔な水に対する税金の廃止案が議員から提起されたのは今回が初めてではない。2023年10月、ランソン省とハイズオン省の有権者も、農村部の住民が電気と水道に追加の付加価値税を支払わなければならないのは不合理だと訴えた。彼らはまた、関係当局に対し、農村部の住民に対するこれらの税金の免除に関する政策を検討・調査するよう求めた。しかし、 財務省はこの提案を却下し、付加価値税法は国会の管轄下にあり、商品とサービスに基づいており、目的、対象ユーザー、消費の地理的地域による区別はないと主張した。重要なのは、付加価値税法には税金の免除や減免に関する規定が含まれていないことである。
財務省の説明に異議を唱え、フイン・タイン・ディエン博士（グエン・タット・タイン大学）は、税金の徴収は確かに規制の範囲内であるものの、国民の声を代表する有権者が規制の改正を提案した場合、関係当局は規制が適切かどうかを検討し、欠陥を特定し、改正案を検討する責任があると主張した。
ディエン氏は、水、電気、ガソリンは生活必需品であり、中でも電気と水は人々の日常生活において「最も不可欠なもの」であると分析した。そして、特に現在の厳しい経済状況下では、あまりにも多くの費用を負担しなければならないと、人々は大きな負担を強いられるだろうと主張した。実際、家庭の水道料金は上昇している。なぜなら、現在ではきれいな水に対して数多くの追加料金が課されており、これらの料金は年々増加する傾向にあるからだ。
フイン・タイン・ディエン博士（グエン・タット・タイン大学）
例えば、現行の規制によれば、水道事業体は毎年、浄水料金計画の実施状況と翌年の浄水料金予測を積極的に見直すことになっています。浄水生産量や事業コストの変動により翌年の浄水料金が増減する場合、水道事業体は浄水料金計画を作成し、財務部に提出して評価を受けた後、省人民委員会に提出して調整の検討と決定を仰ぎます。
今年1月1日から、サイゴン水道公社（SAWACO）は、ホーチミン市における下水処理および排水サービス料を、2024年の浄水料金の25%の割合で徴収しています。この割合は2023年には20%でした。このサービス料は以前は環境保護料として知られていました。ホーチミン市人民委員会が承認したロードマップによると、ホーチミン市の下水処理および排水サービス料は、2022年には浄水料金の15%、2023年には20%、2024年には25%、2025年には30%に引き上げられる予定です。
具体的に言うと、現在、ある世帯が1ヶ月に10万ベトナムドン相当のきれいな水を使用する場合、5%の付加価値税（5,000ベトナムドン相当）、下水処理サービス料の25%（25,000ベトナムドン相当）を支払う必要があります。そして、決議110/2023/QH15の新規則によれば、これは2024年の最初の6ヶ月間はこのサービス料に8%の付加価値税が加算され、最後の6ヶ月間は10%に引き上げられることを意味します。注目すべきは、生産および日常生活用のきれいな水は、政令44/2023に基づく2%の付加価値税減免の対象とならないことです（この減税は10%の税率が適用される品目にのみ適用されます）。
「人々の日常生活に欠かせない必需品が、これほど多くの税金や手数料を課せられ、景気刺激策においても優先的に扱われないというのは、全く非論理的だ」と、フイン・タイン・ディエン博士は評価した。
我々は生活必需品だけを課税対象にしているのだろうか？
経済学者のブイ・チン氏によれば、電気と水道は国民の社会福祉を保障する分野であり、課税すべきではない。さらに、水道は消費者の日常生活に不可欠なだけでなく、あらゆる生産・事業分野にとって必要不可欠な資源でもある。したがって、減税は国民の社会福祉の保障に役立つだけでなく、市場における商品価格の下落にもつながる。現在の厳しい経済情勢においては、あらゆる商品の価格が下がれば下がるほど良い。
SAWACOは2024年4月上旬、ホーチミン市トゥドゥック区のEhome Sアパートメント団地の住民に給水車を届けた。
ブイ・チン氏は、浄水への付加価値税課税の事例から、現在不当な税金や手数料の対象となっている多くの生活必需品を挙げました。その代表例がガソリンとディーゼル燃料です。これらは社会全体にとって不可欠な商品であり、企業から個人まで、誰もが利用しています。つまり、生活必需品に物品税を課すのは不適切です。さらに、ベトナムにおけるガソリンとディーゼル燃料の価格設定は極めて複雑です。商工省と財務省は議論を重ねても結論に至らず、国民は日々の燃料に高額な料金を支払わざるを得ない状況です。国内のガソリンとディーゼル燃料の需要の70～75％を満たすと発表されているズンクアット製油所とギーソン製油所の価格設定は、依然として輸入価格に各種税金を加えた価格設定となっています。また、ガソリンとディーゼル燃料の流通システムも、輸入元から小売店に至るまで多くの問題を抱えており、市場の混乱や供給不足を引き起こすことがあります。
「ガソリンに対する物品税を廃止できないのはなぜでしょうか？財務省のこれまでの説明は説得力に欠けています。国内供給が需要の70～75％を満たしているにもかかわらず、なぜ世界市場よりも高い価格でガソリンを購入しなければならないのか、国民はより明確な説明を必要としています。消費者に届く商品の価格は、主に税金によって決まります。ガソリンに対する物品税と電気・水道に対する付加価値税が廃止されれば、企業はより効率的に事業を運営し、人々はより多くのお金を使うようになり、将来的には税収の減少を相殺する収益が増加するでしょう」とブイ・チン氏は疑問を呈し、政府はより多くの商品、特に国が管理する商品（電気、水道、ガソリンなど）に税金や手数料の支援政策を拡大し、企業が生産を増やし消費を拡大するよう促すべきだと提案した。
ANVI法律事務所の所長であるチュオン・タイン・ドゥック弁護士は、人々の生活に不可欠な製品の使用や企業による物品の流通を制限することは不可能であるとの見解を強調した。同氏によれば、環境汚染を抑制するためにガソリンに物品税を課すという根拠は根本的に間違っており、不正確である。これは、ベトナムでは再生可能エネルギーの開発が遅れているため、代替燃料源が不足しているためである。
「ガソリンとディーゼルが生活必需品ではないとみなされながら、なぜ物品税の対象となるのかは不明です。この税金は、ビールやワインなど、消費が推奨されない贅沢品や品目にのみ課されるべきです。さらに、国家予算の歳入確保という目的を考慮すると、国内の2つの製油所が既に需要の70%以上を供給している現状では、この税金は不適切です。したがって、規制当局は、ガソリンに対する物品税政策、および生活必需品に対するその他の税金や手数料について、できるだけ早く見直し、改正する必要があります」と、弁護士のチュオン・タイン・ドゥック氏は述べた。
支出を増やすことがあまりにも難しい場合、経済を回復させるためには歳入を削減する必要がある。
税金問題は未解決のままだが、国民は多くの商品の価格上昇を目の当たりにしている。2023年11月には電気料金が公式に4.5%値上げされ、それに続いて年末年始休暇の頃には全国のほとんどの高速道路で道路使用料が同時に値上げされ、さらに航空券の価格上限が設定された…。
統計総局のデータによると、2024年第1四半期の消費者物価指数（CPI）は、2023年同期比で3.77%上昇した。主な要因は国内米価格の高騰だが、家庭用水道料金指数の上昇（10.58%増）は、水需要の増加も一因となっている。一部の省や中央政府管轄の都市では、人民委員会の決定に基づき水道料金が引き上げられた。さらに、家庭用電気料金指数は、電力需要の増加とベトナム電力公社（EVN）による平均小売電気料金の調整により、9.38%上昇した。統計総局はまた、ガソリン、石油、石炭などの原材料価格が高止まりしているため、EVNが今後も電気料金を引き上げ、年末にかけてCPIの上昇につながる可能性があると予測している。
市場全体を見渡すと、フイン・タイン・ディエン博士は次のように評価した。ベトナム経済はまだ困難から抜け出せておらず、回復に向けた準備段階にある。この時期は、政府が成長の勢いを取り戻すために多くの政策を実施する必要がある時期であり、一般的には財政・金融の拡大を通じて、国民が支出を増やすための資金を確保し、企業が事業を拡大するための資金を提供する必要がある。財政拡大政策の「核心」は、公共支出を増やし、歳入を減らし、投入コストを削減することで、企業が製品コストを削減し、競争力を高めることを支援することである。企業が生産と事業活動を再開すれば、より多くの雇用が創出され、人々はより多くの所得を得て消費できるようになり、それによって市場がより活気に満ち、経済が回復する。経済が安定すれば、歳入を増やして財政赤字を補填することも可能になる。
一方、税金は政府が市場を規制するための手段であり、最終的な目的は富裕層から徴収し、交通インフラ開発への投資プログラムを通じて貧困層に再分配することであり、これは福祉目的を持つ。電気、水、ガソリン、米といった生活必需品に重税が課せられると、規制目的はほとんど効果を発揮せず、逆に経済回復や発展に悪影響を及ぼす可能性がある。
「各段階において、税制や手数料政策は、厳格にではなく、適切に調整される必要があります。人々の所得が減少し、企業が困難に直面しているときは、人々を支援し、企業の投入コストを支援するために、さまざまな税金や手数料の免除または減額を検討する必要があります。過去2年間、政府は財政政策の拡大を目標とし、財政赤字を受け入れて公共投資を促進し、経済を刺激しようとしてきましたが、データは逆の結果を示しています。毎年、予算は黒字であるにもかかわらず、支出は計画目標の90%に達していません。一部の地域では60%にも満たない状況です。支出がこれほど困難なのであれば、歳入を削減し、人々が事業を行い、生産するための資金を確保する必要があります。財政政策の拡大には、人々と企業の利益に直接影響を与える、より実践的な行動が求められます」と、フイン・タイン・ディエン博士は提言しました。
地域によって、きれいな水に対する税制上の優遇措置はありますか？
税制規制ツールの適切な実施と市民の権利義務の完全な保障を確保するため、ファン・ティ・ヴィエット・トゥ博士（ホーチミン市弁護士協会）は、地域ごとに浄水に対する付加価値税（VAT）の免除を検討すべきだと提言している。例えば、都市部や大都市では、人々が浄水に十分アクセスできるため、無駄をなくすために引き続き課税すべきである。逆に、農村部や遠隔地では、浄水へのアクセスが限られているため、すべての市民の社会福祉を確保するために課税を免除すべきである。これは、税金を国家予算に徴収し、公共サービスに配分するという原則を確実にするものである。
付加価値税法は2008年6月3日に可決され、2009年1月1日に施行されました。施行から15年が経過し、同法の一部の条項に不備や限界が明らかになりました。2024年法律・条例起草計画によると、付加価値税法（改正）案は、第15期国会第7会期（2024年5月）に提出される予定です。
清潔な水の価格帯は規制されている。
グラフィック：バオ・グエン
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