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| ASCCは、調和のとれた、団結した、人間中心のASEANコミュニティの構築を目指しています。（出典：ASEAN） |
2015年11月21日、クアラルンプール宣言に基づき、ASEAN 政治安全保障共同体（APSC）とASEAN経済共同体（AEC）という二つの柱を掲げ、ASEAN地域共同体（ASCC）が設立されました。共同体の目標実現のため、ASEAN首脳は2009年から2015年までのASEAN社会文化共同体ブループリントを承認し、各国は積極的かつ責任ある形でこれを実施してきました。
これまで、ASEAN首脳はASCCの枠組みの中で、実践的なイニシアチブ、具体的な計画、そして有望な声明やコミットメントを提案してきました。2015年11月22日にマレーシアで開催された第27回ASEAN首脳会議で採択された「ASCCブループリント2025」では、主要な要素として、(i) 結束力があり、人々に有益なコミュニティ、(ii) 包摂的なコミュニティ、(iii) 持続可能なコミュニティ、(iv) 強靭なコミュニティ、(v) 活力があり調和のとれたコミュニティが挙げられ、ASEAN共同体のアイデンティティに対する意識と誇りを高めることを目指しています。
ASCCは、調和のとれた、団結した、思いやりと分かち合いの精神を持ち、人間中心で、人々の身体的健康、福祉、そして生活環境を大切にし、地域に共通のアイデンティティを創造するASEAN諸国民の共同体の構築を目指しています。主要国間の戦略的競争や、世界的に多国間主義が脅かされるなど、ASEANが多くの課題に直面している現状において、ASCCは、域内の結束を維持し、信頼を高め、人間中心で共通のアイデンティティを持つ統一されたASEAN共同体の構築に、実践的な貢献を果たしてきました。
2015年は、 社会文化共同体を3本柱の一つとするASEAN共同体の正式な設立という節目であり、統一された持続可能な人間中心のASEAN共同体の構築に向けたASEAN加盟国の強い決意を示す転換点であり、重要かつ具体的な成果をもたらした。
2015年以前、ASEANにおける社会文化協力は共通の枠組みを持たず、この分野における協力メカニズムは散在し、効果を発揮していませんでした。多くの文化交流プログラム、教育協力、あるいは社会団体とASEANとの対話が実施されたものの、明確な監視・執行メカニズムが欠如していたため、その効果は限定的でした。
ASCC の設立により、ASCC スコアカード、監視および評価 (ADME) データベース システム、ASCC 2025 マスター プラン監視および評価フレームワーク (ASCC M&E フレームワーク) などの特定の監視メカニズムを備えた、より包括的な制度的枠組みと実装ロードマップを通じて、これらの制限に対処することに貢献しました。
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| 第17回ASEAN情報担当大臣会合（AMRI）および第8回ASEAN+3情報大臣会合（中国、日本、韓国）が5月7日、ブルネイの首都バンダルスリブガワンで開催されました。（出典：文化スポーツ観光省） |
持続可能な開発、人間中心
ASCCは、「結束力があり、人々に恩恵をもたらす共同体」という理念に基づき、ASEAN共同体構築プロセスにおける関係者の実質的な参加を促進してきました。ASCCの設立は、ASEAN共同体を人間中心、人間主導の方向へと発展させるプロセスにおいて新たな章を開きました。
注目すべき成果の一つは、意思決定プロセスにおけるステークホルダーの実質的な参加レベルの向上です。これは、地域協力プロセスの枠組みにおいてASEANが承認する市民社会組織の数の絞り込みに反映されており、ASEANがこれらの組織の質、代表性、専門性の向上を目指していることを示しています。この選別は、ASEANの基本原則の遵守を確保するだけでなく、組織が共同体のイニシアティブにより深く、効果的かつ責任ある形で貢献することを促すためでもあります。
「包摂的な共同体」という要素を掲げるASEANの進歩は、人々の生活水準、教育、健康状態を反映する指標である人間開発指数（HDI）の大幅な向上に明確に表れています。アジア開発銀行（ADB）によると、加盟国間のHDIには大きな格差があり、ミャンマーは最下位グループに位置しています。しかし、2024年にはミャンマーのHDIは0.608に達し、初めて「中開発」グループに昇格しました。これにより、ASEAN加盟10カ国すべてが平均開発以上のグループに入り、この地域の生活の質が明確に前進したことを示しています。
教育分野においても男女格差は大幅に縮小しています。ASEAN統計年鑑によると、2015年のカンボジアでは、女性の識字率は男性の86.5%に対し、わずか75.0%でした。2023年までに、この率は女性80.3%、男性89.5%に改善しており、社会において脆弱な立場にある女性・女児の教育機会拡大に向けた加盟国の具体的な取り組みが反映されています。また、ASCCの枠組みにおいて、加盟国において恵まれない層の教育機会の拡大を図るための実践的な支援策が数多く実施されています。ブルネイでは、障害のある生徒や特別なニーズを持つ生徒も、国家教育制度における特別支援の対象となっています。ラオスでは、教育・人材育成政策において少数民族や女性が優先されています。
教育に加え、恵まれない人々の雇用機会も拡大しています。ASEAN共同体における障害者の権利の主流化に関する作業部会などの作業部会が設立され、各国が友好的でインクルーシブな労働環境を構築するよう促しています。同時に、多くの加盟国が障害者の雇用を支援する政策を国家戦略に組み入れています。例えば、ベトナムは、障害者のための職業訓練プロジェクトを含む、持続可能な開発に関する国家目標プログラムにASCCの目標を組み込んでいます。ハノイのインクルーシブ教育開発支援センターは、その代表的な例であり、障害者に裁縫、情報技術、手工芸などの技能コースを提供し、企業への就職や起業を支援しています。
「社会開発と環境保護を促進する持続可能なコミュニティ」という構成要素の下では、362件の活動が実施され、そのうち63.3%は政策策定、研修、能力構築に重点を置き、完了または実施中です。生物多様性保全に関する地域イニシアチブの数は、2016年から2019年の間に7件から20件に増加しました。
ASEAN の人口増加と都市開発を背景に、ASEAN は ASEAN スマート シティ ネットワークと ASEAN 持続可能都市賞プログラムを通じて持続可能な都市開発モデルを推進してきました。
気候変動に関しては、ASEANは、国連気候変動枠組条約、世界グリーン成長研究所、地球環境ファシリティなどの国際機関の協力を得て、加盟国の国別貢献（NDC）の実施を支援するための多くの地域プロジェクトを実施してきました。
さらに、持続可能な消費と生産の問題は、循環型経済の促進という新たな優先事項と密接に関連しているため、この目標に関連するプロジェクトや活動の実施に対する関心と支援が高まっています。その典型的な例として、ベトナム、特にニンビン省、カントー市、ダナン市などの省におけるエコ工業団地モデルが挙げられます。これらの工業団地は、資源利用の最適化と廃棄物の最小化を通じて、毎年数百万ドルの節約に貢献するとともに、経済競争力の向上にも貢献しています。
「レジリエントなコミュニティ」という要素に基づき、ASEANは自然災害への対応において、地域レベルと準地域レベルの両方で予防・対応メカニズムを構築してきました。その代表例としては、法的拘束力のある協定であるASEAN防災緊急対応協定（AADMER）と、ASEAN人道支援調整センター（AHAセンター）が挙げられます。これは、ASEAN地域が地震、津波、洪水、干ばつなどの災害に頻繁に見舞われる状況において特に重要です。
保健医療分野では、ASEANは「公衆衛生上の緊急事態に対する戦略枠組み2022」を立ち上げ、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックを背景とした200以上の研修活動を実施しました。さらに、多くの国々が世界保健機関（WHO）の共同独立評価（JEE）に参加し、中核的な保健医療能力の見直しと強化に取り組んでいます。
社会面では、ASCCは、気候変動によるショックや災害から女性、高齢者、子ども、移民といった脆弱なグループを支援するために2024年までに策定される「防災と気候変動におけるソーシャルワーカーの役割に関する地域ガイドライン」など、適応型社会保護政策を推進してきました。これらのプログラムは、社会保護、防災、気候変動適応を組み合わせ、地域社会のレジリエンス強化に貢献しています。
薬物防止および管理の分野では、ASCC は、地域協力の強化、国民の意識向上、施設での治療および予防プログラムの実施を通じて、薬物のない ASEAN の実現を目指し、2016 年から 2025 年までの期間における違法薬物からのコミュニティの保護に関する ASEAN 行動計画の実施を支援してきました。
「ブループリント2025」の中期計画時点で、「強靭なコミュニティ」の構成要素における活動の約65%が完了または進行中です。これらの取り組みはすべて、あらゆる変動に積極的に対応し、地域の人々をしっかりと守る強靭なコミュニティの構築に向けたASEANの強いコミットメントを反映しています。
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| ASCCの設立は、ASEAN共同体を人間中心、人間主導の方向へと発展させるプロセスにおいて新たな章を開いた。（出典：アジア協会） |
共通のアイデンティティの構築
ASEANは2020年、「ダイナミックで調和のとれたコミュニティ」という要素を掲げ、ASEANアイデンティティ・ナラティブ（NAI）を採択しました。この文書は、加盟国間の共通の価値観と共同体意識の重要性を強調し、指針となる役割を果たしています。
ASEANは、ASEAN文化情報委員会（ASEAN-COCI）などの地域機関も設立しています。この機関は、ASEAN・韓国、ASEAN・日本、ASEAN・中国の文化芸術協力メカニズムといった対話パートナーと協力し、ASEAN文化遺産デジタルアーカイブ（ACHDA）やASEANクイズといったプロジェクトを企画・後援することで、地域における文化遺産に関する相互理解と認識の共有の機会を創出しています。さらに、ASEAN事務局は、ASEAN人民会議やASEAN芸術祭など、ASEANのイメージ向上のためのイベントを数多く開催しています。
ASCCの枠組みには、52の民間社会組織が協力に参加しています。これらの組織は、地域社会に密接かつ多分野にわたるアプローチをとっています。例えば、ASEAN音楽産業協会（AMIA）、東南アジア校長フォーラム（SEASPF）、ASEAN退役軍人連盟（VECONAC）、ASEAN化粧品協会（ACA）、ASEAN植物油クラブ（AVOC）などが挙げられます。これらの組織は、域内諸国がより深く、より多様な分野で協力する機会を創出しています。
さらに、ASEAN子どもフォーラムとASEAN青少年フォーラムは、ASEANの子どもと若者が議論し、交流し、共有する機会を提供してきました。NAIロゴコンテストやASEANアイデンティティシンポジウム・青少年フォーラムといった取り組みも、若者の参加を促すプラットフォームとなっています。これにより、ASEANは相互理解を深め、地域意識とコミュニティへの帰属意識を持つ若者の世代を育成することができました。
ASEAN青年発展指数2022によると、ASEANの文化とアイデンティティの分野において、ASEAN諸国の平均スコアは最高水準に達し、すべての加盟国が0.500ポイント以上を獲得しました。これは、若者の間でASEANアイデンティティに関する認識とコンセンサスが良好なレベルにあることを示しています。
このように、ASCCは、共通のアイデンティティ、連帯、そして人々を中心とする発展を備えたASEAN共同体の構築過程において、重要な役割を果たしてきたと言えるでしょう。設定された目標達成への道は依然として険しいものの、ASCCがこれまでに成し遂げてきた進歩は、ASEANにとって明るい未来を切り開き、より実質的で深遠な社会文化協力プロセスへの薄い基礎を築きつつあります。
出典: https://baoquocte.vn/cong-dong-van-hoa-xa-hoi-asean-10-nam-tren-hanh-trinh-doan-ket-ben-vung-va-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-ky-1-314379.html
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