ASEAN社会文化共同体：連帯、持続可能性、人間中心主義の10年間の歩み（パート1）

ASCC は、調和のとれた、団結した、人間中心の ASEAN コミュニティの構築を目指しています。 （出典：ASEAN）

2015年11月21日以来、クアラルンプール宣言に基づき、ASEAN 政治安全保障共同体（APSC）とASEAN経済共同体（AEC）の2つの柱に沿ってASCCが設立されました。これまで、共同体の目標を実現するため、ASEAN首脳は2009年から2015年までのASEAN社会文化共同体ブループリントを承認しており、各国はこれを積極的かつ責任を持って実施してきた。

これまで、ASCCの枠組みの中で、ASEANの指導者たちは、多くの約束を伴う実践的な取り組み、具体的な計画、声明、約束を提案してきました。 2015年11月22日にマレーシアで開催された第27回ASEAN首脳会議で採択されたASCCブループリント2025では、ASEANコミュニティのアイデンティティに対する認識と誇りを促進することを目的として、(i)結束力があり人々に利益をもたらすコミュニティ、(ii)包括的なコミュニティ、(iii)持続可能なコミュニティ、(iv)回復力のあるコミュニティ、(v)ダイナミックで調和のとれたコミュニティなどの主要な要素が概説されました。

ASCC は、調和のとれた、団結した、思いやりと共有の、人間中心の、人々の身体的健康、福祉、そしてより良い生活環境を気遣い、地域の共通のアイデンティティを創造する ASEAN 諸国民のコミュニティを構築することを目指しています。主要国間の戦略的競争や世界的に多国間主義が脅かされるなど、ASEANが多くの課題に直面している現状において、ASCCは域内の結束を維持し、信頼を高め、共通のアイデンティティを持つ統一された人間中心のASEANコミュニティの構築に貢献することに実際的な貢献を果たしてきました。

2015年は、 社会文化共同体を3本柱の一つとするASEAN共同体の正式な設立という節目であり、統一された持続可能な人間中心のASEAN共同体の構築に向けたASEAN加盟国の強い決意を示す転換点であり、重要かつ具体的な成果をもたらした。

2015年以前、ASEANにおける社会文化協力には共通の枠組みがなく、この分野における協力メカニズムは散在し、効果がありませんでした。いくつかの文化交流プログラム、教育協力、社会組織と ASEAN 間の対話などが実施されているものの、明確な監視および執行メカニズムが欠如しているため、影響の範囲は依然として限られています。

ASCC の設立により、ASCC スコアカード、監視および評価 (ADME) データベース システム、ASCC 2025 マスター プラン監視および評価フレームワーク (ASCC M&E フレームワーク) などの特定の監視メカニズムを備えた、より包括的な制度的枠組みと実装ロードマップを通じて、これらの制限に対処することに貢献しました。

第17回ASEAN情報担当大臣会合（AMRI）および第8回ASEAN+3情報大臣会合（中国、日本、韓国）が5月7日、ブルネイの首都バンダルスリブガワンで開催されました。（出典：文化スポーツ観光省）

持続可能な開発、人間中心

ASCCは、「結束力があり人々に利益をもたらすコミュニティ」という要素を掲げ、ASEANコミュニティの構築プロセスへの関係者の実質的な参加を促進してきました。 ASCCの設立は、ASEAN共同体を人間中心、人間主導の方向に発展させるプロセスの新たな章を開いた。

注目すべき成果の 1 つは、意思決定プロセスにおける利害関係者の実質的な参加レベルの向上です。これは、地域協力プロセスの枠組み内で ASEAN が認定する民間社会組織の数の減少に反映されており、ASEAN がこれらの組織の活動の質、代表性、専門性の向上を目指していることを示しています。この審査は、ASEAN の基本原則の遵守を確保するだけでなく、参加組織がコミュニティの取り組みにさらに深く、効果的に、責任を持って貢献することを奨励することも目的としています。

「包摂的なコミュニティ」という要素を伴い、人々の生活水準、教育、健康を反映する指標である人間開発指数（HDI）の大幅な改善が、ASEANの進歩を明確に示した。アジア開発銀行（ADB）によれば、加盟国間のHDIには大きな差があり、ミャンマーは最下位グループにランクされている。しかし、2024年までにミャンマーのHDIは0.608に達し、同国は初めて「中程度の発展」グループに昇格した。このように、ASEAN加盟国10カ国すべてが現在、平均以上の開発レベルにあるグループに属しており、この地域の生活の質が明らかに前進していることを示しています。

教育分野でも男女格差は大幅に縮小しました。 ASEAN統計年鑑によると、2015年のカンボジアでは、女性の識字率は男性の86.5%と比べてわずか75.0%でした。 2023年までにこの割合は女性で80.3%、男性で89.5%に改善し、社会の脆弱層である女性と女児の教育へのアクセス拡大に向けた加盟国の具体的な取り組みを反映している。さらに、各加盟国の恵まれない人々が教育を受けられるように、ASCC の枠組みの中で多くの実践的な支援政策が実施されてきました。ブルネイでは、障害や特別なニーズを持つ生徒も国家教育制度の特別支援の対象となっています。ラオスでは、教育や人材育成政策において少数民族や女性が優先されている。

教育とともに、恵まれない人々の雇用機会も拡大されます。各国が友好的で包括的な労働環境を構築することを奨励するために、ASEAN 共同体における障害者の権利の主流化に関する作業部会などの作業部会が設立されました。同時に、多くの加盟国が障害者の就労支援政策を国家戦略に組み入れています。たとえば、ベトナムは、障害者の職業訓練プロジェクトを含む持続可能な開発に関する国家目標プログラムに ASCC の目標を組み込んでいます。典型的な例は、ハノイのインクルーシブ教育開発支援センターです。同センターは、障害者に裁縫、情報技術、手工芸などの技能コースを提供し、企業への就職や起業を支援しています。

「持続可能なコミュニティは社会開発と環境保護を促進する」という要素では、政策策定、研修、能力構築に重点を置いた362の活動が実施され、そのうち63.3%が完了または実施中です。 2016年から2019年にかけて、生物多様性保全に関する地域イニシアチブの数は7件から20件に増加しました。

ASEAN の人口増加と都市開発を背景に、ASEAN は ASEAN スマート シティ ネットワークと ASEAN 持続可能都市賞プログラムを通じて持続可能な都市開発モデルを推進してきました。

気候変動に関しては、ASEANは、国連気候変動枠組条約、世界グリーン成長研究所、地球環境ファシリティなどの国際機関の協力を得て、加盟国の国別貢献（NDC）の実施を支援するための多くの地域プロジェクトを実施してきました。

さらに、持続可能な消費と生産の問題は、循環型経済の促進という新たな優先事項と密接に関連しているため、この目標に関連するプロジェクトや活動の実施に対する関心と支援が高まっています。典型的な例は、ベトナム、具体的にはニンビン省、カントー市、ダナンなどの省におけるエコ工業団地モデルです。これらの工業団地は、資源の使用を最適化し、廃棄物を最小限に抑えるとともに経済競争力を向上させることで、毎年数百万ドルの節約に貢献しています。

「レジリエントなコミュニティ」という要素を踏まえ、ASEANは自然災害への対応の分野において、法的拘束力のある協定であるASEAN防災緊急対応協定（AADMER）やASEAN人道支援調整センター（AHAセンター）など、地域レベルと準地域レベルの両方で予防と対応のメカニズムを確立してきました。 ASEAN地域は地震、津波、洪水、干ばつなどの災害に頻繁に見舞われるため、これは特に必要です。

保健分野では、ASEANは新型コロナウイルス感染症のパンデミックを背景に、200以上の訓練活動を組織し、公衆衛生上の緊急事態に対する戦略枠組み2022を実施しました。さらに、多くの国々が中核的な保健能力の見直しと強化を目的とした世界保健機関（WHO）の共同独立評価（JEE）を実施しています。

社会面では、ASCCは適応型社会保護政策を推進しており、特に、女性、高齢者、子ども、移民などの脆弱な人々を気候変動の衝撃や自然災害から支援するために2024年までに発行される「防災と気候変動におけるソーシャルワーカーの役割に関する地域ガイドライン」が挙げられます。これらのプログラムは、社会保障、災害リスク管理、気候変動への適応を組み合わせ、地域社会の回復力の強化に貢献します。

薬物防止および管理の分野では、ASCC は、地域協力の強化、国民の意識向上、施設での治療および予防プログラムの実施を通じて、薬物のない ASEAN の実現を目指し、2016 年から 2025 年までの期間における違法薬物からのコミュニティの保護に関する ASEAN 行動計画の実施を支援してきました。

2025年マスタープランの中間期までに、「レジリエントなコミュニティ」コンポーネントの活動の約65％が完了または進行中でした。これらすべての取り組みは、あらゆる変動に積極的に対応し、地域の人々をしっかりと保護する、回復力のあるコミュニティを構築するという ASEAN の強い決意を反映しています。

ASCCの設立は、ASEAN共同体を人間中心、人間主導の方向に発展させるプロセスの新たな章を開いた。 （出典：アジア協会）

共通のアイデンティティの構築

ASEANは「ダイナミックで調和のとれたコミュニティ」という要素を掲げ、2020年にASEANアイデンティティの物語（NAI）を採択しました。この文書は指針として機能し、加盟国間の共通の価値観と共同体意識の重要性を強調しています。

ASEANは、ASEAN文化情報委員会（ASEAN-COCI）などの地域機関も設立しています。同庁は、ASEAN-韓国、ASEAN-日本、ASEAN-中国の文化芸術協力メカニズムなどの対話パートナーと協力し、ASEAN文化遺産デジタルアーカイブ（ACHDA）やASEANクイズなどのプロジェクトを企画・後援し、地域の文化遺産に対する相互理解と認識の共有の機会を創出している。さらに、ASEAN事務局は、ASEAN人民会議、ASEAN芸術祭など、ASEANのイメージを促進するためのイベントも数多く開催してきました。

ASCC の枠組みの中で、52 の社会組織が協力に参加しました。これらの組織は、密接かつ多分野にわたる方法でコミュニティに働きかけます。例としては、ASEAN音楽産業協会（AMIA）、東南アジア学校長フォーラム（SEASPF）、ASEAN退役軍人連盟（VECONAC）、ASEAN化粧品協会（ACA）、ASEAN植物油クラブ（AVOC）などが挙げられ、域内諸国がより深く、より多様な分野で協力する機会を創出しています。

さらに、ASEAN子どもフォーラムとASEAN青少年フォーラムは、ASEANの子どもと若者が議論し、交流し、共有する機会を創出しました。 NAIロゴコンテストやASEANアイデンティティ青年シンポジウム・フォーラムなどの取り組みも、若者の参加を促すプラットフォームを提供しています。そこから、ASEANは相互理解を深め、地域意識とコミュニティへの帰属意識を持った若い世代を育成することができます。

ASEAN青年発展指数2022によると、ASEAN文化とアイデンティティの分野では、域内諸国の平均スコアが最高レベルに達し、すべての加盟国が0.500ポイント以上を獲得しました。これは、若者の間でASEANのアイデンティティに関する認識と合意が肯定的なレベルにあることを示しています。

このように、ASCC は共通のアイデンティティ、連帯、人間中心の発展を備えた ASEAN 共同体となるプロセスにおいて重要な役割を果たしてきたことがわかります。設定された目標を達成する道は依然として険しいが、ASCCがこれまでに成し遂げた進歩は、ASEANにとって明るい未来を切り開き、より実質的でより深い社会文化的協力プロセスへの薄い基礎として一つひとつのレンガを築きつつある。

出典: https://baoquocte.vn/cong-dong-van-hoa-xa-hoi-asean-10-nam-tren-hanh-trinh-doan-ket-ben-vung-va-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-ky-1-314379.html