具体的には、省人民委員会は、公式文書第1927号において、「既存の居住地域内に位置し、当該地域のインフラ条件を満たし、管轄の国家機関が承認した土地利用計画、地区レベルの年間土地利用計画、区画計画、詳細建設計画（都市部の場合）、または農村居住地域計画（農村部の場合）に準拠する区画についてのみ、土地利用目的の住宅用地への転換を許可する」と指示した。
カインビン郡人民委員会のグエン・ヴァン・トゥアン副委員長は、グオイ・ラオ・ドン紙の記者に対し、この文書の実施にあたり多くの困難が生じていると述べた。例えば、カインビン町には1/500スケールの詳細な計画図しかないが、他の村にはそれがない。実際には、 農地から住宅地への用途変更を希望する土地区画が、郡の年間土地利用計画と一致しているにもかかわらず、詳細な建設計画がまだ作成されていないため、転用できないケースが数多くある。
カインホア省人民委員会が発行した文書1927号は、同地域の「過熱した」不動産市場に対する一時的な解決策と考えられている。写真：Ky Nam
他のコミューンについては、新たな農村計画は完了しているものの、農村居住区計画が未完成であるため、規定の条件を満たしていない。「これはカインビン省に限らず、よくある状況です。現状を明記した文書を提出し、カインホア省人民委員会および関係部局・機関に対策を要請しました」とトゥアン氏は述べた。
地方当局によると、地区全体を網羅するゾーニング計画、詳細な建設計画、農村居住地域計画の策定には、具体的なスケジュール、資金、そして相当な時間が必要である。地方当局は、これらの計画が管轄機関によって承認されるのを待つ間、天然資源環境局に対し、省人民委員会に対し、住宅地への土地利用転換申請の審査と処理に関する具体的なガイドラインを速やかに発行するよう勧告するよう要請している。これは、行政手続きを簡素化し、法律に基づいて土地利用者の正当なニーズを満たし、ひいては地域の土地管理と社会経済発展を促進することを目的としている。
カインホア省天然資源環境局の報告によると、前述の文書に記載されている省人民委員会の指示の実施過程において、ほとんどの地方自治体が住宅地への土地利用転換申請の処理において、建設計画の申請に関する困難に直面した。その理由は、現在、地方自治体がすべての地区、町、市において、すべてのゾーニング計画、詳細建設計画、農村居住地区計画を完全に網羅できていないためである。
地方自治体が直面している上記の困難は、実務上の状況に起因しており、主に国家機関の計画業務における限界に起因しています。この限界は、法律で定められた土地利用者の正当な権利と利益に重大な影響を与えています。これらの問題に対処するため、天然資源環境局は、省人民委員会に対し、文書番号1927の撤回を検討するよう求める文書を提出しました。同時に、省・町・市の人民委員会に対し、それぞれの権限と法令に基づき、世帯および個人による土地利用転換の申請を処理し、地方における土地管理と建設秩序の責任を負うよう指示しました。
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出典: https://nld.com.vn/kinh-te/cong-van-tinh-lam-kho-huyen-20230220220329529.htm
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