8月19日早朝（ベトナム時間、米国東部時間8月18日正午）、ジョー・バイデン米国大統領は、岸田文雄首相、尹錫悦（ユン・ソクヨル）韓国大統領とともに、米国メリーランド州キャンプ・デービッドで首脳会談を行いました。これに先立ち、8月18日夕方（ベトナム時間）、バイデン大統領は岸田首相、尹錫悦（ユン・ソクヨル）大統領とそれぞれ2回会談を行いました。
包括的協力枠組み
首脳会談後の共同声明では、三国が複数の問題で連携していくことで合意したことが表明された。第一に、米国、日本、韓国は、様々な問題について協議するため、毎年三国首脳会談を開催するほか、様々なレベルで三国間会合を開催することに合意した。
地域安全保障と地政学に関して、三カ国は、ASEANの中心的役割や南太平洋諸国との協力促進を含むインド太平洋地域へのアプローチで合意するとともに、インド太平洋地域の安全と平和の促進に向けた協調的な努力を約束した。共同声明はまた、南シナ海における中国の行動を批判し、国連海洋法条約（UNCLOS）に反映されている航行の自由と上空飛行の自由を含む国際法を支持することを宣言した。共同声明はさらに、「国際社会の安全と繁栄にとって不可欠な要素としての台湾海峡の平和と安定の重要性」を再確認した。
左から右へ：ジュン大統領、バイデン大統領、岸田首相。8月18日、キャンプ・デービッドでの共同記者会見にて。
朝鮮半島問題については、声明は「朝鮮半島とそれ以外の地域の平和と安全に深刻な脅威を与える大陸間弾道ミサイル（ＩＣＢＭ）の複数回の発射や通常軍事行動を含む、朝鮮民主主義人民共和国による前例のない数の弾道ミサイル発射を強く非難する」と述べた。
しかし、3カ国は「日本、韓国、米国は、北朝鮮との対話を無条件で再開することに引き続きコミットしている」とも確認した。これは、対話開始にあたり北朝鮮側に条件を課すことなく、対話再開への道筋をつける動きとみられる。
それでもなお、ワシントン、東京、ソウルはミサイル防衛と対潜水艦戦に関する共同訓練を強化することで合意している。特に、北朝鮮からの「ミサイルおよび核の脅威」に対処するため、三カ国は海上配備型弾道ミサイル防衛警報システムの連携を強化し、リアルタイムデータを共有している。
さらに声明ではウクライナへの支持を再確認し、ロシアを非難した。
経済面では、声明は、米国、日本、韓国が特に半導体分野におけるサプライチェーンの改善に協力することを示唆した。さらに、3カ国は「海外で開発した先進技術の違法な輸出や盗難を防止するため、技術保護措置に関する協力を強化する」としている。専門家によると、これらの協力関係は中国に対する重要なカウンターウェイトとなる。
協力の機会
これらの枠組み協定に基づき、三国は、特に半導体部品や技術全般におけるサプライチェーンの強化といった経済協力を積極的に推進してきました。ワシントン、東京、ソウルも、これらの協定に基づき、数多くの協力プログラムを推進してきました。
しかし、最も注目すべき取り組みは、北朝鮮のミサイル発射に関するリアルタイム情報共有システムです。このような協力と合同演習を組み合わせることで、中国の急速な台頭が見られる北東アジア地域における軍事抑止力を綿密に監視し、強化することが可能になります。
8月19日付のタンニエン紙のインタビューで、米国ハドソン研究所の長尾悟博士は次のように述べた。「日米韓首脳会談において、米国、日本、韓国は多くの安全保障問題、特に北朝鮮のミサイル発射に対抗するためのリアルタイム情報共有システムについて合意した。北朝鮮によるミサイル発射は近年新たな問題ではないが、ワシントン、東京、ソウルの3カ国がこのシステムで合意したのは今回が初めてだ。」
長尾氏によると、この合意は二つの点を示唆している。第一に、北東アジアの安全保障状況が悪化していることを示している。特に中国は軍事費を急速に増加させており、米国とほぼ同等の水準に近づいている。同時に、中国は台湾への攻撃を計画しているとみられている。また、この地域では、中国の緊密な同盟国である北朝鮮が複数の高性能ミサイルの実験を行っている。したがって、中国が台湾を攻撃した場合、北朝鮮が韓国と日本を攻撃する可能性があるというリスクシナリオを無視することはできない。このような状況では、米国の軍事資源は二正面作戦に分散されることになる。
ロシアはウクライナに対する軍事作戦を開始して以来、西側諸国からの制裁を受けており、中国への依存度が高まっています。中国とロシアの軍艦や爆撃機は、数多くの合同演習を実施しています。また、中国とロシアは北朝鮮に対するいかなる強力な制裁にも反対しています。したがって、こうした中露北朝鮮の関係を踏まえ、米国、日本、韓国はより緊密な協力の必要性を理解しています。
「第二に、今回の合意は韓国の内政状況によって成立した。これまで韓国の政権はそれぞれ異なる外交政策を追求してきたが、尹文大統領の下で政策は徐々に変化し、日米両国との関係強化を選択した。そのおかげで、三国はこの合意に達することができた」と長尾氏は分析した。
継続チャレンジ
日米韓首脳会談は、インド太平洋における中国の台頭、ウクライナ紛争、朝鮮半島の緊張が高まる中、ルールに基づく秩序を強化するために、東京とソウルの信頼関係を再構築し、ワシントンとの三国間協力を強化する最新の段階を示すものである。
キャンプ・デービッドでの合意は、安全保障、経済、外交の分野における三国間協力の深化に向けた枠組みを確立した。しかし、この合意の継続性は、これらの取り組みが尹大統領に対する国内の政治的支持につながり、協力が制度化され、次期政権下でも維持されるかどうかにかかっている。韓国が日米韓との戦略的融合政策を維持するかどうかは、すべての関係者にとっての懸念事項である。
スティーブン・ロバート・ナギー教授（国際基督教大学、日本国際問題研究所研究員）
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