8月19日早朝（ベトナム時間、米国東部時間8月18日正午）、ジョー・バイデン米大統領は、岸田文雄日本首相、尹錫烈韓国大統領とともに、キャンプ・デービッド（米国メリーランド州）で首脳会談を行った。これに先立ち、8月18日夜（ベトナム時間）には、バイデン大統領は岸田首相および尹大統領とそれぞれ個別に会談を行った。
包括的な協力枠組み
首脳会談後、共同声明では、3カ国が多くの問題について連携することで合意したと述べられた。まず、米国、日本、韓国は、毎年3カ国首脳会談を開催するとともに、様々なレベルでの3カ国会合を継続し、幅広い問題について協議することで合意した。
地域安全保障と地政学に関して、3カ国はインド太平洋地域へのアプローチについて合意し、ASEANの中心的な役割や南太平洋諸国との協力促進に合意するとともに、インド太平洋地域の安全保障と平和を促進するための協調努力を約束した。共同声明はまた、南シナ海における中国の行動を批判し、国連海洋法条約（UNCLOS）に反映されている航行の自由や上空飛行の自由を含む国際法への支持を表明した。さらに共同声明は、「台湾海峡の平和と安定は、国際社会の安全保障と繁栄に不可欠な要素である」と改めて強調した。
左から：準大統領、バイデン大統領、岸田首相。8月18日、キャンプデービッドで行われた共同記者会見にて。
朝鮮半島問題に関して、声明は「我々は、朝鮮民主主義人民共和国による前例のない数の弾道ミサイル発射、特に大陸間弾道ミサイル（ICBM）の複数回の発射や通常兵器による軍事行動を強く非難する。これらは朝鮮半島およびそれ以外の地域の平和と安全に深刻な脅威をもたらす」と述べた。
しかし、3カ国は同時に「日本、韓国、米国は、北朝鮮との対話を無条件で再開することに引き続き尽力する」と表明した。この表明は、対話開始前に北朝鮮が満たさなければならない条件を一切課すことなく、対話再開への道を開く動きと見ることができる。
しかしながら、ワシントン、東京、ソウルはミサイル防衛と対潜水艦戦に関する共同演習を強化することで合意した。特に、3カ国は北朝鮮からの「ミサイルと核の脅威」に対応するため、リアルタイムデータを共有する海上弾道ミサイル防衛警報システムの調整を進めている。
さらに、声明はウクライナへの支持を改めて表明し、ロシアを非難した。
経済面では、声明は米国、日本、韓国がサプライチェーンの改善、特に半導体分野における改善に向けて協力していくことを示した。さらに、3カ国は「海外で開発した先端技術の違法輸出や盗難を防ぐための技術保護措置に関する協力を強化する」としている。オブザーバーによると、こうした協力関係は中国に対する重要な抑止力となるという。
協力の機会
これらの枠組み協定において、サプライチェーンの強化、特に半導体部品や技術全般における強化といった経済協力は、3カ国すべてによって積極的に推進されてきた。ワシントン、東京、ソウルは、これらの協定に基づき、数多くの協力プログラムも推進している。
しかし、最も注目すべき取り組みは、北朝鮮のミサイル発射に関するリアルタイム情報共有システムである。このような協力は、共同演習と組み合わせることで、中国の急速な台頭が見られる北東アジア地域における軍事的抑止力を綿密に監視し、強化する可能性がある。
8月19日付のタンニエン紙のインタビューで、長尾悟博士（ハドソン研究所、米国）は次のようにコメントした。「日韓三国首脳会談では、米国、日本、韓国が多くの安全保障問題、特に北朝鮮のミサイル発射に対抗するためのリアルタイム情報共有システムについて合意した。北朝鮮のミサイル発射は近年目新しい問題ではないが、ワシントン、東京、ソウルがこのシステムについて合意したのは今回が初めてだ。」
長尾氏によれば、この合意は二つのことを示唆している。第一に、北東アジアの安全保障情勢が悪化していることを示している。特に、中国は軍事費を急速に増加させ、米国とほぼ同等の水準に達しつつある。同時に、中国は台湾への攻撃を計画しているとみられている。また、この地域では、中国の緊密な同盟国である北朝鮮が、複数の高性能ミサイルの実験を行っている。したがって、中国が台湾を攻撃した場合、北朝鮮が韓国と日本を攻撃する可能性があるというリスクシナリオを無視することはできない。このような状況下では、米国の軍事資源は二つの戦線に分散されることになるだろう。
ウクライナに対する軍事作戦を開始して以来、ロシアは西側諸国の制裁を受け、中国への依存度を高めてきた。中国とロシアの軍艦や爆撃機は数多くの合同演習を実施している。また、中国とロシアは北朝鮮に対するいかなる強力な制裁にも反対している。したがって、こうした中国・ロシア・北朝鮮の関係を踏まえ、米国、日本、韓国はより深い協力の必要性を理解している。
「第二に、この合意は韓国の国内政治によって成立した。過去の韓国政権はそれぞれ異なる外交政策を追求してきたが、尹大統領の下で政策は徐々に変化し、尹大統領は米国と日本双方との関係強化を選択した。そのおかげで、3カ国はこの合意に達することができた」と長尾博士は分析した。
継続性の課題
日米韓首脳会談は、中国のインド太平洋における台頭、ウクライナ紛争、朝鮮半島情勢の緊迫化といった状況下で、東京とソウルの間の信頼関係を再構築し、ワシントンとの三国間協力を強化することで、ルールに基づく国際秩序を強化するための最新の段階を示すものである。
キャンプデービッドで合意された協定は、安全保障、経済、外交の分野における三国間協力の深化に向けた枠組みを確立した。しかし、この協定の継続性は、これらの取り組みが尹大統領に対する国内政治的な支持につながるかどうか、そして協力関係が制度化され、後継政権下でも維持されるかどうかにかかっている。韓国が日本、米国との戦略的収斂政策を維持するかどうかは、関係各国にとって懸念事項である。
スティーブン・ロバート・ナギー教授（国際基督教大学（日本）、日本国際問題研究所研究員）
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