バイクの排出ガス規制の時代が来た

環境汚染だけでなく

運輸省が審議中の道路法第5次草案では、「交通に参加するオートバイとバイク（XGM）は、首相が定める実施ロードマップと排出基準に従って、定期的に排出ガス検査を受けなければならない」と規定されている。 運輸省の説明によると、2016年の国家環境状況報告書では、自動車からの排出ガスが環境汚染の主な原因であると特定されている。そのうち、オートバイとXGM（バイク）が最大の汚染物質排出源となっている。 運輸省の統計によると、2021年末時点で、国内のオートバイの数は6,800万台を超えた。一方、2008年の道路法には、オートバイとXGMの排出ガス規制に関する規定はまだない。

環境、健康、経済の面での利益を伴う、バイクの排出ガスを規制するための適切なロードマップは、大多数の人々の支持を得るでしょう。

運輸省は、「改正道路法が依然としてバイクの排出ガス規制を規定しない場合、排出ガス量が増加し、大気汚染を引き起こし、特に大都市において人々の健康や環境保護に関わる問題にかかるコストが増加する。一方で、人々や企業が新技術車や多機能車を利用し、環境汚染を削減する意欲も低下するだろう」と見解を示した。バイクの排出ガス規制の試験的導入の先駆者であるXGMは、ホーチミン市も深刻な環境汚染に直面しており、その主な「犯人」はバイクであると特定されている。新型コロナウイルス感染症のパンデミック発生以前、ホーチミン市の住民は深刻な大気汚染の波に何度も直面していた。 Air VisualやPAM Airなどのアプリケーションで空気質指数（AQI）を定期的に監視すると、ホーチミン市のAQI指数が最も上昇する時間、つまり空気が最も汚染されている時間は、通常、道路上の車両数が最も多い午前と午後の2つのピーク時間に該当します。交通密度が最も高いエリアで観測される汚染物質の濃度は常に高く、基準を超えることがよくあります。ホーチミン市天然資源環境局は、交通活動が最大の排出源であり、ホーチミン市の総排出量の約50％を占めていることを確認しています。そのうち、流通しているバイクの数は自動車の数のほぼ10倍であり、自動車の総数の約90％を占めています。バイクはまた、何十年もユーロ2基準（重度の環境汚染レベル）で走行している場合、深刻な汚染を引き起こします。

交通に参加するオートバイ及びバイクは、内閣総理大臣が定める実施要領及び排出ガス基準に従って、定期的に排気ガス検査を受けなければならない。

道路法第5次草案については運輸省が審議中だ。

ホーチミン市運輸局のブイ・ホア・アン副局長は、ホーチミン市の視点はバイクの排出量削減にあると強調した。現在、ベトナムは2050年までに純排出量をゼロにすることを約束し、世界に向けて宣言している。特に大都市は、管理されている車両数が非常に多いため、間違いなく最初に取り組む必要がある。2020年9月時点で、市内には約740万台のバイクがあり、そのうち10年以上使用されている車両は67.89％を占めている。これらは、排出量が現在の基準を超えていることが多い車種だ。市がバイクの排出量を規制しない場合、このタイプの車両からのCO排出量の年間増加は68,479トン/年で、15.88％/年の増加に相当し、HCは4,475トン/年で、12.85％/年の増加に相当する。 「バイクをはじめとする交通手段が毎年排出する膨大な量の排出ガスは、生活環境の問題であるだけでなく、 医療インフラ、交通渋滞、交通事故にも関連しています。したがって、これは特に重要な問題であり、対処しなければなりません」とアン氏は述べた。

ホーチミン市でバイクの排出ガス規制を無料化

「過剰反応」から懸念と支援へ

交通部門がバイクの排出ガス規制を検討し、環境基準を満たさない「時代遅れ」のバイクを交通システムから排除したのは今回が初めてではない。 政府は2010年以降、バイクの排出ガス規制を承認している。しかし、それ以降、最初の登録とナンバープレートの発行を除き、バイクは、古い、安全でない、汚染物質を排出しているかどうかに関わらず、いかなる形態の規制も受けていない。2012年には、ホーチミン市警察が市人民委員会の承認を得て、二輪・三輪バイク、XGM（電気自動車を含む）の流通に関する最低規制と流通期間に関する草案を検討・起草した。しかし、国民の反対により、この草案は「紙にまとめられる前に廃案になった」。

運輸省は、オートバイ及びXGMの排出ガス検査の手順、手続及び内容を定め、交通に参加するオートバイ及びXGMに対する排出ガス基準の適用に関するロードマップを首相に提出する。オートバイ及びXGM（純電動オートバイ及びXGMを除く）の定期的な排出ガス検査は、運輸省大臣が公布する国家技術基準に適合するオートバイ及びXGM排出ガス検査所において実施される。

実際、バイクの排出ガス規制は社会にとって大きな課題であり、大多数の人々が関わるため、デリケートで複雑な問題です。バイクは依然として主要な交通手段であり、都市部の移動ニーズの約90%を担っています。そのため、バイク関連の多くの草案やプロジェクトは「提出されたら棚上げ」の状態になり、誰も決断を下す勇気がありません。しかし、ホーチミン市がベトナムバイクメーカー協会と連携して2020年5月15日から9月2日まで実施した「市内を流通するバイクとXGMの排出ガス規制の試行に向けた、バイク排出ガス試験の試行に関する研究」プログラムの結果は、全く異なる様相を示しました。ホーチミン市は8か所の無料バイク排出ガス試験場を設置し、5,000台のバイクに対応する予定でしたが、プログラム終了時には13,000台以上のバイクが排出ガス試験を受けに来ました。その後、ホーチミン市が環境汚染削減のためのバイクとXGM規制プロジェクトについて住民の意見を調査したところ、76%以上の住民が支持を表明しました。「これは人々の意識が大きく変化したことを示しています。人々はこの問題に非常に関心を持っています」と、ホーチミン市交通局長は述べました。

オートバイの排出ガスを抑制し、大気汚染を30％削減

オートバイは、NO排出量の約29%、CO排出量の約90%、NMVOC排出量の約65.4%、粉塵排出量の約37.7%、超微粒子粉塵排出量の約31%を占めています。ホーチミン市が検討しているプロジェクトに従ってオートバイとXGMの排出量を規制した場合、CO排出量は年間56,403トン（13.1%）、HC排出量は年間4,808トン（13.8%）削減され、大気汚染の約30%削減に相当します。

（ホーチミン市国家大学環境資源研究所の研究成果）

しかし、依然として最大の懸念はコストだ。運輸省が提案するバイクとXGMの排出ガス規制が今回法案に盛り込まれれば、車両ユーザーは車両の定期整備費用を負担しなければならない。しかし運輸省は、この費用は定期点検や定期整備の不足による車両損傷の修理費用の削減や車両の運行効率向上によって相殺されるとしている。車両ユーザーがメーカーの推奨に従って定期整備を実施すれば、排出ガスを適切に抑制し、車両の燃料消費量を7%削減できる。これは年間17万ドン以上の燃料節約に相当する。試算によると、排出ガス規制が実施されれば、人々はより多くの費用を負担する必要がないだけでなく、国が排出ガス検査費用を徴収する場合、1台あたり年間2万5632ドンを節約できる。環境や健康への直接的なメリットに加え、予算の節約も期待できるため、管理者はバイクの排出ガス規制のための適切なロードマップが大多数の人々の支持を得ると確信している。

管理者は、環境、健康、節約に直接的な利益をもたらすため、バイクの排出ガスを制御するための適切なロードマップが大多数の人々から支持されると考えています。

グリーンカーコンバージョン統合

運輸省の提案によると、バイクの排出ガス検査は国家技術基準を満たす検査所で実施される。現在、ベトナムではバイク検査所の基準が未だ確立されていない。ホーチミン市と協力して一般市民向けのバイク検査を試行する際、ベトナム二輪車製造業者協会は技術インフラ整備のための全額を負担した。投資額は非常に高額であることが知られている。登録センターと同様に、敷地、設備、検査員の訓練などを含む施設の総投資額は約5億ドンで、管理費は含まれていない。ある交通専門家は、ベトナムがバイクの排出ガス規制について議論するのは遅すぎると評価している。規制するには、まず排出ガス規制値を設定するための測定・評価機器システムに投資する必要がある。次に、基準を含む包括的な法的枠組みを構築する。基準を満たす車両の割合、基準を満たさない車両の取り扱い方法、故意に流通している場合の処罰の有無、処罰内容など。これらの枠組みはすべて、実際の調査に基づいて構築されなければならない。一方、流通している車両の数は、年式や車種を問わず、非常に多くなっています。このプロセスは、試験システム全体に投資し、それを実際に運用する必要があり、多大な時間と費用がかかります。言うまでもなく、今日の新型バイクはユーロ3排出ガス基準を満たすための規制を適用する必要があるため、排出ガス試験は主に低所得者層に関連する、流通している古い車両で結果を得ることになります。

最初のステップは非常に有利です。

ホーチミン市にとって現在最大の課題は、バイク利用の習慣が何世代にもわたって人々の潜在意識に深く根付いている一方で、交通インフラや公共交通機関が需要に応えられていないことです。国会で最近可決されたホーチミン市特別メカニズムに関する決議98号は、市人民評議会が個人、世帯、協同組合、企業に対し、化石燃料からクリーンエネルギーへの交通手段の転換を奨励、支援、奨励するための政策、および実施ロードマップ（古い車両を購入し、クリーンエネルギーを使用する新しい車両と交換すること）を策定することを認めています。これは、ホーチミン市がバイクとXGM（クロスメタル）規制プロジェクトの実施を開始するための非常に好ましい一歩です。

ホーチミン市運輸局副局長ブイ・ホア・アン氏

一方、現在の世界の潮流は、グリーンカー（電気自動車）の利用です。電気自動車の開発過程においては、排気ガス汚染抑制対策も並行して実施されます。必ずしもバイクの排ガス検査を定期的に実施する必要はなく、対象地域を限定し、段階的に拡大していくことも可能です。「例えば、2030年までにホーチミン市中心部に入る二輪車と四輪車の100%、あるいは新規登録車を電気自動車／グリーンカーにするという目標を設定しました。そうすれば、内燃機関を搭載したバイクの数は自然と減少し、拡大していくでしょう。この方向性は、持続可能な環境保護と人々の生活への負担軽減という2つの目標を同時に達成するものです」と、この専門家は分析しました。ブイ・ホア・アン氏は、グリーンカーへの移行に賛同する一方で、すべての政策は並行して実施する必要があると述べ、国民の財産である以上、片方だけを実施してもう片方を放棄することは不可能だと述べました。新しく購入した車はユーロ3基準を満たしていたとしても、一定期間メンテナンスを行わなければ劣化していきます。最も重要なことは、定期的な車両点検は、環境と社会に対する個人の責任についての人々の意識と認識を変える手段でもあるということです。

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