ファム・クアン・ヴィン大使：ASEAN加盟30年の道のりにおけるベトナムのアイデンティティ

Đại sứ Phạm Quang Vinh: Bản sắc Việt Nam trên hành trình 30 năm tham gia ASEAN

元外務副大臣、ファム・クアン・ヴィン大使。（写真：クアン・ホア）

ベトナムのASEAN加盟30周年（1995年7月28日～2025年7月28日）を記念して、 Gioi & Viet Nam紙の取材に対し、元外務副大臣、ベトナムASEAN SOM長官（2007年～2014年）のファム・クアン・ヴィン氏が、過去30年間のASEANとの歩みの中でベトナムが果たした優れた貢献と実績について語った。

大使、ベトナムがASEANに加盟して30年という節目の重要性を評価していただけますか?

ベトナムのASEAN加盟の30年とそれ以前の歴史的過程全体を振り返ると、次の点が分かります。

まず、ベトナムのASEAN加盟は、ベトナムだけでなく当時のASEAN全体にとっても戦略的な決断でした。この決定は、東南アジアにおける長年の分離、分裂、そして対立の時代に終止符を打ち、「ASEANファミリー」に向けた地域統合のプロセスを開始する新たな時代を切り開きました。

第二に、ベトナムのASEAN加盟のプロセスは、10カ国からなるASEANからASEAN共同体を構築し共に発展するという、ASEANの共通ビジョンの形成とも密接に関係しています。

ベトナムの観点から見ると、それはいくつかの段階に分けられます。

第一段階は、 ASEAN内での交流と統合の促進です。ASEAN加盟直後、ベトナムが1998年にASEAN首脳会議を主催し、ハノイ宣言を採択したことは、地域諸国から高く評価され、特に新旧加盟国間の発展格差の縮小というビジョンを強調した最初の節目となりました。

この時期には、1995年にベトナムがASEANに加盟し、続いて1999年にラオス、ミャンマー、カンボジアが加盟手続きを完了しました。こうして、ASEANは初めて10カ国体制が完成しました。

同時に、ベトナムはASEAN経済統合ロードマップにも参加し、関税をほぼゼロにまで引き下げ、他国に追いつき、共通の経済圏を形成しています。これは、ASEANがブロックとして統合していく段階であり、ベトナムは互いに知り合い、統合し、そこから徐々に世界へと手を差し伸べていく段階です。

1995年のASEAN加盟はベトナムの国際統合への第一歩でもあり、2001年の米国との二国間貿易協定の調印、そして2006～2007年の世界貿易機関（WTO）加盟の基盤を築いた。

この初期の段階においても、ベトナムは1998年の首脳会議の開催、2000年から2001年にかけてのASEAN常設委員会の議長としての任務など、重要な貢献を果たしました。これらの貢献は、地域諸国から認められ、高く評価されました。

1998年12月にハノイで開催された第6回ASEAN首脳会議の閉会セッション。

第2段階では、ベトナムと他の加盟国が、内部の発展と国際的な変動を背景に、ASEANの発展を創造し、促進します。

2007年から2020年にかけて、ベトナムとASEANは、政治・安全保障、経済、文化・社会の3つの柱を持つASEAN共同体ビジョンを構築しました。

また、ASEAN憲章（2007～2008年に採択、2008年に発効）の策定にも貢献しました。これはASEANにとって最も重要な法的文書です（それ以前は、ASEANは1967年のバンコク宣言のみに基づいていました）。

2010年は、ベトナムが新たなASEAN憲章モデルの下、初めて議長国を務めた重要な節目でした。ベトナムは、この年を通してASEANのあらゆる活動を調整し、新たな体制を効果的に運用し、「ASEAN共同体に向けて：ビジョンから行動へ」というテーマを推進しました。

もう一つの節目は2020年、「結束と対応」というテーマの下、ベトナムが2度目のASEAN議長国を務めた年でした。この年は、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックが発生し、世界中に影響を及ぼす時期でもありました。ベトナムは、パンデミック対策の調整のための緊急会議の開催、医療用品備蓄やワクチン基金に関するイニシアチブの提案、サプライチェーンの維持、そしてパンデミック後の復興計画の策定など、ASEANを率いて困難な時期を乗り越えました。ASEAN史上初めて、オンライン会議と対面会議を組み合わせながら、コミュニティ構築、パートナーとの協力、地域課題への対応といった優先事項の推進という重要な成果を達成しました。

典型的な例としては、ベトナムと他の加盟国がASEAN共同体ビジョン2025の中間レビューを実施し、その後、2025年以降のASEAN共同体ビジョン、つまり現在の2045年ビジョンの構築に向けた最初の土台を築いたことが挙げられます。

第三段階、すなわち世界が大きく変化する現在の段階において、ASEANはビジョン2045を策定し、地域に新たなレベルの発展を求めています。この段階において、ベトナムは引き続きASEANと共に世界の大きな変化に適応し、域内連携の質を向上させ、新たな発展分野（科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーションなど）における協力を推進し、中心的役割、独立性、戦略的自立性を推進することで、自国の地位を維持し、平和と発展のための国際関係を活かすよう努めていきます。

つまり、30年の節目の意義は、ベトナムの戦略的ビジョンだけでなく、ASEANの構築と発展のプロセスに対するベトナムの継続的かつますます深遠な貢献にあるのです。

大使によると、ベトナムが ASEAN に加盟してから 30 年経ったが、ベトナムが特別でユニークな点は何でしょうか?

ASEAN参加の道のりを通じてベトナムのアイデンティティについて語るとき、無視できない言葉が3つあると思います。

連帯: ベトナムは常に ASEAN における連帯の精神を重視しています。

責任: ベトナムは常に ASEAN の発展への参加と促進に責任を果たします。

創造：ベトナムとASEAN諸国はコミュニティを構築し、地域の問題に対処する上で中心的な役割を果たし、積極的に適応して外部のパートナーとの効果的な協力を継続します。

ASEAN高級事務レベル長官ファム・クアン・ヴィン氏（中央）は、2010年1月にダナンで開催されたASEAN高級事務レベル会合で議長を務めた。（出典：VNA）

ASEAN ベトナム SOM（高級事務レベル会議）の代表を 7 年間（2007 年から 2014 年）務められた方として、思い出やこの役職に就くきっかけについてお話しいただけますか。

ASEAN SOM長官の職は、私にとってチャンスであると同時に、外務省のリーダーシップによる評価、つまり決定であり、大変感謝しています。2007年まで27年間、私は外務省に勤務し、主に多国間外交、特に国連の分野に携わってきました。しかし、平和、安全保障、気候変動、環境、多国間戦略における相互作用など、地球規模の課題はこの地域と密接に関連しています。

しかしながら、当時ASEAN SOMヘッドに任命されたことは、私にとって大きな驚きでした。それまでこの役職に就いていたのは、ほとんどが省内の幹部でしたから。副局長を局長兼ASEAN SOMヘッドに昇格させるという大胆な決断でした。大変光栄に思いましたが、同時に、これは大きな責任であることを痛感しました。この任務を私に託してくださった当時のファム・ザー・キエム副首相兼外務大臣、そしてレー・コン・フン副大臣に心から感謝申し上げます。

私がASEAN SOMヘッドを務めた期間は合計約7年半に及びました。長く、困難に満ちた期間でしたが、同時に非常に思い出深い期間でもありました。特に幸運だったと感じています。私がこの職を務めた2007年から2014年は、ASEANが組織、ビジョン、そして外交関係において非常に力強く前進していた時期でもありました。この期間、ベトナムはASEANと「知り合いになった」だけでなく、真に統合し、新たなビジョンを創造し、新たな一歩を踏み出したのです。

先ほど申し上げたように、2007年から2010年はASEAN憲章の策定において非常に重要な時期でした。この期間、私はASEAN憲章の起草、政治・安全保障、経済、文化・社会の3つの柱に関する3つのマスタープランの策定、ASEAN連結性マスタープランの策定に関わるハイレベル作業部会に一部直接参加しました。特に、ベトナムがASEAN議長国であった2010年には、憲章に基づく新たなASEAN機構を実際に運用しました。

この間、ASEANが巧みに、そして団結して対処する必要のある戦略的課題、特に主要国との関係に関する課題や複雑な情勢が浮上する一方で、域外パートナーとの協力も力強く進展しました。特に2010年には、ベトナムがASEANの主要国と公式パートナーの全てが参加する東アジア首脳会議（EAS）を主催しました。

外務省幹部から信頼を得て任命されたことは幸運だったと言えるでしょう。ASEANが制度、戦略、そして国際関係において大きな変化を遂げていたまさにその時期に着任できたことも幸運でした。私のキャリアにおいて、非常に思い出深い時期でした。

ファム・クアン・ヴィン大使は、2024年4月に開催されたASEAN未来フォーラム2024の第2回全体会議で、「人間中心のコミュニティのための包括的な安全保障の確保」をテーマとして議長を務めた。（写真：グエン・ホン）

世界と地域に多くの課題がある中で、大使は今後ベトナムのASEANへの貢献と参加に何を期待しますか？

現在、世界は大きく変化しており、この地域も大きく変化しています。ASEANはこれまで自らの役割を明確にし、地域と世界から認められてきましたが、前進するためにはまだまだ努力が必要です。世界とこの地域の大きな変化という文脈において、ASEANは依然としてこの地域で唯一の組織であり、現在の東南アジア10カ国と今後11カ国を繋ぐだけでなく、中国、米国、日本、韓国、欧州連合（EU）、オーストラリア、インドなどの主要なパートナーとの連携においても中心的な役割を果たしています。

過去50年間、ASEANは効果的に活動し、各国から高い評価を得てきました。ASEANは、地域における行動規範や世論を形成する発言力を持つ存在となっています。ASEANが地域問題について発言するたびに、ASEAN諸国だけでなく、世界の主要なパートナーや勢力圏からも支持が表明されています。部分的パートナーから包括的パートナーまで、オブザーバーやパートナーへの参加を申請する国が増えていることは、ASEANの立場と発言力を示しています。

ASEANは単に連携するだけではなく、ASEAN+1、ASEAN+3、東アジア首脳会議（ASEAN+8）、拡大防衛協力（ADMM+）、ARFなどの地域安全保障フォーラムなど、主要なパートナーとの対話および協力のメカニズムも持っています。

しかし、ASEANには依然として多くの要求と課題が残されています。地政学的には、大国間の競争が激化しており、世界情勢の不安定化により、ASEANは大国の利点を活用しつつ、同時に競争に陥ることを回避し、地域の平和と安定を守ることが求められています。

経済的には、保護主義の高まり、グローバリゼーションの衰退、客観的要因（伝染病）と主観的要因（戦略的競争、危機）の両方によるサプライチェーンの崩壊を伴う不安定な世界経済に直面して、ASEANは持続可能なサプライチェーンを維持し、パートナーと効果的に協力し続ける必要があります。

科学技術の面では、世界は科学技術によって急速な発展の時代を迎えています。ASEANがこれに追いつかなければ、後れを取るリスクに直面することになります。そのため、ASEANはイノベーション、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーションを活用し、新たな成長モデルに対応していく必要があります。

その文脈において、ASEANの使命は、正義を促進し、戦略的自主性を強化し、多国間協力と国際法の尊重の重要性を強調することで、主要国の支持を獲得すること、パートナーとの経済協力の質を向上させるとともに、ASEAN経済共同体自身の内的強みを強化すること、そして科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーションを活用して、世界の新たな成長ペースと新たな成長モデルに追いつくことです。ミャンマー、カンボジア・タイ、東海などの地域問題に関して、ASEANは引き続き対話を重視し、緊張を高めることなく、国際法の基本原則に基づき、意見の相違を平和的かつ満足のいく形で解決する必要があります。

今日のASEANは、地域や世界において非常に高い地位を持ち、尊敬される組織であると言えますが、同時にASEANはさらなる発展への期待も抱えています。

ビジョン2045は、ASEANの新たな発展の方向性を定めました。ベトナムは、新たな時代に向けて、より質の高い、より持続可能な発展を目指し、ASEANにおけるベトナムのアイデンティティの確立に貢献し続けると確信しています。すなわち、ASEANの結束と中心性をさらに強化し、政治、経済、安全保障から共通課題への対応に至るまで、あらゆる分野において責任ある貢献を果たし、ASEANと共に、地域組織の更なる発展に向けた新たな一歩とビジョンを共に築いていくことです。

大使、本当にありがとうございました！

出典: https://baoquocte.vn/dai-su-pham-quang-vinh-ban-sac-viet-nam-tren-hanh-trinh-30-nam-tham-gia-asean-322507.html