貧困世帯への土地と住宅の支援
2022年7月20日、ビンディン省人民評議会は、2021年～2030年を期間とするビンディン省少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム（第1期：2021～2025年）を全会一致で承認した。2025年までの具体的な目標は、少数民族の平均所得が2020年比で2倍以上増加することを目指すこと、少数民族の貧困率が毎年3～4％減少することを目指すこと、約10の社と4つの村が極めて困難な地域から脱却することを目指すことである。
同時に、100％の公社に公社中心部へのアスファルト舗装またはコンクリート舗装道路を整備し、96％以上の少数民族が清潔な水を利用できるようにし、100％の少数民族が視聴覚設備を利用できるようにし、定住化の問題を根本的に解決する。洪水、土砂崩れ、地滑りの危険地域に居住する100％以上の少数民族世帯に対し、計画、配置、移転、配置を行う。貧困少数民族世帯の住宅地と生産地の不足を根本的に解決し、100％の貧困少数民族世帯の仮住まいや老朽化した住宅の解消に努める。
本プログラムは、プロジェクト1において、住民の居住地、住宅、生産地、生活用水の不足を解消することを目標としています。そのため、対象は、居住地や住宅を持たない、あるいは居住地で支えられる仮設の老朽化した家屋を所有する、貧困少数民族世帯、特別な困難を抱える村や集落に居住するキン族の貧困世帯です。これらの世帯には、地域の実情に適した3つのハード（堅固な基礎、堅固な骨組み壁、堅固な屋根）が確保された住宅を建設します。省の規定基準に基づき、生産地の50％以上を所有していない、または不足している、農林漁業に従事する特別な困難を抱える村や集落に居住するキン族の貧困世帯の90％に支援を提供することを目指します。
上記の目的のため、ビンディン省人民評議会は、土地基金、住宅用地の制限、予算能力に基づき、省人民委員会が、地方の条件、慣習、土地に関する法律に従って、上記対象者に対して住宅用地の割り当てを検討、決定するよう要請する。具体的には、土地条件が整っている地域では、地方当局が予算支援額を使用して土地を造成し、技術インフラを構築して受益者に住宅用地を付与する。土地条件が整っていない地域では、地方当局が資金を手配して、インターリービングの形で人々が住宅を自立して安定できるように支援する。
住宅支援に関しては、省人民評議会は、地域の慣習や慣行に従って住宅を建設するための支援を要請し、その料率は、3つのハード条件（堅固な基礎、堅固な骨組み・壁、堅固な屋根）を確保するレベル4の住宅を建設することを基準に算定された。
同時に、少数民族貧困世帯、極めて困難な社、少数民族や山岳地帯の極めて困難な村に居住し、農林漁業に従事し、省基準による生産地の50％以上を所有していないか不足している貧困キン族世帯は、次の2つの政策のいずれかを受ける権利がある：生産地のない世帯は、困窮しており、地方政府が生産地を手配できる場合、地方政府が直接生産地を割り当てられる；地方政府が生産地を手配できない場合、土地のない世帯や生産地を欠いている世帯の転職を支援する。
職業訓練に関連する土地の割り当て
ビンディン省の多くの地方の指導者の評価によると、少数民族が居住する地域は主に地形が複雑で、居住地や生産地が少なく、人々が散在している。少数民族地域における人口の自然増加と機械増加は非常に速く、世帯分離が蔓延しており、新規世帯は居住地や生産地をほとんど、あるいは全く持っていない。さらに、支援政策の受益者の統合、検討、特定作業は依然として不正確であり、承認プロセスを遅らせ、実施のための資源と解決策の決定を困難にしている。
特に、宅地基金や農林地の創出に向けた詳細な計画策定やプロジェクトの策定作業への適切な投資と配慮が不足している。林業会社の土地を精査し、未利用地や非効率地を回収して地方に返還し、生産用地不足世帯への配分を行う取り組みは依然として遅れている。職業訓練、職業転換、雇用誘致といった対策も、生産用地不足の圧力を軽減するという目標達成には至っていない。
ビンディン省ベトナム祖国戦線委員会常任副委員長のホー・シー・ズン氏は、少数民族居住地区は、土地を持たない世帯と生産用地が不足している世帯（生産のための土地ニーズを持つ世帯、森林分配と森林請負の真のニーズを持つ世帯、畜産開発、サービス、産業などのニーズを持つ世帯）を分類し、適切な解決策を講じる必要があると述べた。同時に、林業会社や保護林管理委員会と連携し、土地の調査、未利用地の特定、あるいは土地利用の有効性が低い地域の特定を行い、省人民委員会に対し、生産用地が不足している世帯への土地の割り当てのため、地方自治体への土地の返還を提案する必要がある。
「各県は、村人民委員会に対し、地区レベルの土地利用計画と新たな農村計画に基づき、専門部局と連携し、詳細な計画を策定し、土地再生プロジェクトを立ち上げ、土地基金を設立し、土地が不足している世帯や生産用の土地を持たない世帯への土地配分を実施するための承認を得るために管轄当局に提出するよう指示する必要がある」とホー・シ・ズン氏は述べた。
ビンディン省少数民族・山岳地帯社会経済発展国家目標プログラム（2021～2030年）では、貧困少数民族地域への投資資源を優先するための多くの解決策も提案されている。具体的には、中央予算と地方予算を優先的に配分し、社会経済発展を支える交通網整備、全国送電網整備プロジェクトへの投資を行う。また、多くの社村が抱える貧困地区の国防と安全保障を確保する。さらに、地方計画に基づき、所管官庁の承認を得たプロジェクト、計画、生産構造転換プロジェクトを通じて、貧困世帯、準貧困世帯、そして新たに貧困から脱却した世帯の生活基盤を整備するための支援メカニズムを実施する。
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