このような背景のもと、2021年から2030年までのダナン市計画を調整し、2050年までの展望を示す決議06/NQ-HĐNDは、持続可能で戦略的かつ人間的な開発という目標を実現するための前提条件として、都市部と農村部、特に山岳地帯と少数民族地域との間の開発格差を縮小するという方向性を明確に定めている。
ローカルな価値観を「活性化」する
長年にわたり、ダナン市の中心部は目覚ましい発展を遂げ、国内でも有数の活気ある中心地へと成長した。しかし、都市圏の拡大に伴い、地域間のインフラや生活水準の格差がますます顕著になってきている。西部の山間部のコミューンは、交通、医療、 教育、清潔な水、デジタルインフラ、電力などへのアクセスにおいて、依然として多くの制約を抱えている。
以前、2024年1月17日付の首相決定72/QD-TTgは、2050年までのビジョンを持つ2021年から2030年までのクアンナム省計画を承認し、西部山岳地帯を、天然林生態系の保全、国有林産物および薬用植物原料地域の開発、 園芸、農業、畜産業、水力発電および鉱物資源の開発、国境地域の保護を行う地域として位置づけていた。
同計画によれば、カムドゥック・フオックソン地域とタインミー・ナムザン地域は、クアンナム省のデルタ地域とダナン市を中央高原や東西国際回廊沿いの他国と結びつけ、発展を促進する移行都市地域である。
二つの計画空間が交わる点においては、新たなアプローチが必要となる。山間部における都市開発は、単に「欠点を補う」ことだけではなく、衛星都市形成の原動力として位置づけられるべきであり、それによって中心地域への圧力を軽減し、バランスの取れた社会経済発展を確立することに貢献するべきである。
したがって、山岳地帯における都市開発の考え方は、都市ネットワーク全体と密接に連携し、各地域の固有の潜在能力を最大限に引き出す、積極的かつ統合的な長期ビジョンへと改革される必要がある。従来の都市モデルをそのまま適用するのではなく、自然条件や地域文化に適した都市形態を開発することが不可欠である。
決議06/NQ-HĐNDに沿って、科学技術、イノベーション、デジタル変革は、グリーン経済と循環型経済の発展に結びついた中心的な推進力となります。これにより、山岳地域は、従来の開発思考から「オープンアーバン」アプローチへと移行する機会を得ます。これは、各地域の独自の特性と利点に基づき、柔軟で分散型でありながら、ネットワークを通じて緊密に相互接続されたアプローチです。
したがって、エコシティ、コミュニティ型観光都市、薬用植物都市といったモデルは、単なる空間開発の方向性を示すものではなく、人、自然、文化が調和的かつ持続可能な関係を築く新たな社会経済構造でもある。これらのモデルは、森林生態系や伝統的な文化的価値を保全しながら、地域資源の価値を高める形で効果的に活用することを可能にする。
特に、気候変動が中央地域に与える影響が増大していることを踏まえると、山岳地域に緑豊かで循環型かつ低排出型の開放的な都市空間を開発することは、適応能力の向上と災害リスクの軽減に貢献するだろう。
これに基づき、以下のような具体的な開発拠点を定義することができます。ナムチャミーは、薬草都市エリアを目指し、地元の製品の研究、生産、販売センターと連携します。ティエンフックは、体験型観光とグリーン経済に焦点を当てた、コミュニティベースの観光と庭園ベースの都市エリアを開発します。カムドゥック - フックソンは、地域を結び、通過するゲートウェイとして機能する生態都市エリアを形成します。タインミーは、少数民族の建築と生活空間に深く根ざした都市エリアを形成し、文化遺産を保存し、「蘇らせる」ことを目指します。これらは開発モデルであるだけでなく、地元の価値観を「活性化」し、山岳都市エリアに独自の魅力を生み出す方法でもあります。
持続可能で、包摂的で、バランスの取れた開発。
山岳地帯における都市開発は、開発の潜在力を引き出し、山岳地帯と低地の格差を縮小するために、包括的かつ同期的な長期的なアプローチを必要とする。山岳地帯の都市開発計画は統合的に策定され、各セクターと地域間の緊密な連携を確保する必要がある。計画は空間配分に焦点を当てるだけでなく、各地域の地形的特徴、人口構成、文化的アイデンティティ、経済的優位性に基づき、開発を導くツールとなるべきであり、それによって波及効果の可能性を秘めた集中的な成長拠点を形成する。
計画フレームワークに基づき、接続インフラを戦略的レバレッジとして特定する必要がある。山岳地帯と平野部を結ぶ地域間輸送軸、例えば国道14B、14G、14D - ダクタウーク国境ゲート、14E、タムトラ - トラコット道路（DT.617から国道40Bまで）への投資と拡張を優先することは、開発空間を拡大するだけでなく、地域がバリューチェーンに深く関与するための条件を作り出す。
同時に、開発格差を縮小し、デジタル経済を促進し、都市ガバナンス能力を強化するためには、高速インターネットからデジタルサービスプラットフォームに至るまで、電力とデジタルインフラの同期的な開発が必要である。さらに、オープンスペース計画をグリーン経済の方向性、森林生態回廊の持続可能な保護、そして資源の合理的利用と密接に連携させた、統合的な開発アプローチを同期的に、かつ一貫して実施する必要がある。
バリューチェーンに沿った地域経済の発展を促進し、特色ある製品やOCOP製品の高度化に注力すると同時に、eコマースやデジタルトランスフォーメーションの活用を推進して市場を拡大し、価値を高め、競争力を強化する。
一方、山岳地帯における都市開発は、社会文化的要因と切り離して考えることはできません。先住民族の文化的価値の保存と促進は、開発戦略における重要な柱として位置づけられるべきであり、「低地化」の傾向を回避し、独自のアイデンティティを維持し、各都市地域に独特の魅力を生み出すことを目指します。これはまた、文化体験と結びついた地域密着型観光やエコツーリズムを発展させる基盤となり、ひいては地域住民の生計手段の多様化にも貢献します。
中央委員会の決議80-NQ/TW（ベトナム文化の発展に関する決議）、決議72-NQ/TW（人々の健康の保護、ケア、改善を強化するためのいくつかの画期的な解決策に関する決議）、決議71-NQ/TW（教育の発展に関する決議）などの精神に従い、地域の実際的なニーズに沿って医療、教育、文化機関を発展させるための適切な投資資源の配分を優先すべきである。不可欠な社会サービスに協調的に投資することは、生活の質を向上させるだけでなく、人々が地域でサービスを受けられる条件を作り出し、中央地域への自発的な移住を抑制し、それによって山間部の都市部の持続可能で包摂的かつバランスの取れた発展に貢献する。
さらに、市場ニーズに合致した職業訓練プログラム、森林管理契約、森林保護・開発、持続可能な雇用創出支援、そして社会保障政策の効果的な実施を通じて、住民、特に少数民族の生活機会を拡大する必要がある。地域住民は単なる受益者ではなく、中心的な主体として認識され、山間部の都市開発のための内的力を直接的に生み出すべきである。
同時に、山間部の都市部が持続可能な形で、豊かな個性と持続的な活力をもって発展していくためには、地域社会が開発政策の計画、実施、監視に真に参画できる仕組みを確立する必要がある。
中央地域および中央高原地域における主要な社会経済中心地となるための道のりにおいて、この都市は誰一人取り残さない包括的な発展という目標を堅持する必要がある。したがって、この山岳都市を「活性化」させることは、単なる計画上の課題ではなく、この新たな段階における都市のビジョンと発展能力を測る指標でもある。
出典：https://baodanang.vn/danh-thuc-do-thi-mien-nui-3337834.html
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