人材の育成と育成

商工省は、 FTA をより有効に活用できるよう、役人、公務員、国家管理機関、企業向けの研修プログラムの構築に重点を置いています。

現在、ベトナムは60以上の主要パートナーと17の自由貿易協定（FTA）を締結しており、世界のGDPの約90%を占めています。これらのFTAには、CPTPP、EVFTA、UKVFTAといった新世代の協定が含まれており、従来の分野だけでなく、労働、環境、知的財産といった非伝統的な課題にもコミットメントが拡大しており、労働者には高い基準と深い理解が求められています。

近年、商工省は、研修プログラムの開発や、役人、公務員、国家管理機関、企業にFTAをより有効に活用するための指導に重点を置いています。

この問題をより深く理解するため、商工新聞は商工省多国間貿易政策局WTO・貿易交渉部のグエン・ティ・ラン・フオン副部長にインタビューを行った。

グエン・ティ・ラン・フオン氏 - 商工省多国間貿易政策局 WTO および貿易交渉部門副部長。

人材は、企業や自治体によるFTAの有効活用を阻害する障壁や制約の一つと考えられています。この問題について、もう少し詳しく教えていただけますか？

多国間貿易政策局はこれまで、中央レベル、地方レベル、そして協会や企業におけるFTAの実施状況を綿密に監視してきました。2022年に首相に提出した報告書によると、各省庁、支局、地方自治体、協会、企業において、人材育成に顕著な努力が払われています。特に、企業の実務ニーズに即した研修活動を強化し、FTA実施の有効性向上に資する質の高い人材の育成を目指しています。

しかし、FTA人材育成の取り組みは、様々なレベルで依然として多くの制約に直面しています。企業レベルでは、多くの企業がFTA専門の人材を配置できていないことが課題となっています。これは、企業がこの分野に着目していない、あるいは人材配置に困難を抱えていることが原因と考えられます。さらに、FTAにおけるコミットメントは、従来の分野に限定されるだけでなく、労働、環境、原産地規則、関税など、非伝統的な内容も数多く含まれています。そのため、企業の人材はコミットメントを十分に理解しておらず、その効果を最大限に発揮することが難しいという状況に陥っています。

もう一つの難点は、企業がFTAに関心を持つ人材を抱えていても、適切な研修プログラムを見つけるのが難しいことです。中央レベルまたは地方レベルの研修プログラムに関する情報を入手できたとしても、多くの企業は専門人材を派遣することが難しく、知識習得が効果的に行われていません。

管理面では、地方レベルでは職員のほとんどがパートタイムで、貿易管理や外資系企業の管理など、他の業務も兼務しています。そのため、企業支援のためのFTAに関する知識向上に時間を割くことが困難です。同時に、中央から地方に至るまでの専門職員の数は限られています。例えば、当部署には現在、FTA専門職員が10名未満しかいませんが、63の省市と多くの業界団体への支援業務を担っており、大きなプレッシャーを感じています。

また、FTA人材育成予算は注目されているものの、大規模かつ総合的なプロジェクトを構築するにはまだ十分ではない。

こうした困難に直面し、首相は2022年に商工省に対し、FTAに関する研修や人材育成を強化し、地方自治体、業界団体、企業と連携して実施の効率性を高めるよう指示した。

最近、商工省は各省庁、支部、地方自治体、協会と連携してこの指令を実施するよう努力しており、徐々に困難を取り除き、FTAの効果的な実施に役立つ人材の質を向上させています。

政府管理職と企業向けのFTA研修コースで講演する講師たち。写真：フエン・トラン

講師やトレーナーの選考はどのように行われるのでしょうか？省庁自ら、あるいは他機関と連携して実施した研修や研修プログラムの成果について、詳しく教えていただけますか？

2023年から2024年にかけて、多国間貿易政策部は中央工商官吏育成学校と連携し、各分野における基礎的かつ深掘り的なFTA専門家研修プログラムを実施します。このプログラムの特筆すべき点は、講師の選考基準が極めて厳格であり、豊富な専門知識、実務経験、そして教育スキルという3つの要素を重視していることです。

教員は、FTAに関する一般的な理解だけでなく、物品、サービス、投資といった担当分野の専門知識も必要です。さらに、教育経験は、コンテンツ提供の魅力と効果を高めるために不可欠な要素です。

プログラムの内容は、多様な背景を持つ学生グループに合わせて柔軟に設計されています。各クラスは、学生グループ、地域、専門分野の特性に合わせて調整され、実践的な状況演習も追加されています。これにより、学生は知識を習得し、経営やビジネス実務に効果的に応用することができます。

特に、政府のFTA交渉代表団に参加した専門家や業界団体のリーダー、企業の代表者などを招き、実践経験を共有することで、講義の応用価値を高めた。

2023年から2024年にかけて、このプログラムは学生から好意的なフィードバックを受け、参加者の50%以上が2025年も集中コースへの登録を継続したいという希望を示しました。

今後、このプログラムは、教員から教育内容に至るまで、その質の向上と拡大を継続していきます。同時に、入学する学生は慎重に分類され、各コースが最適な効率性を実現し、学生と企業の実践的なニーズにさらに応えられるよう努めます。

FTA実施のための人材育成プログラムやプロジェクトのモニタリングと統合を通じて、克服する必要がある困難は何だと思いますか。また、人材面の困難を克服するための解決策は何ですか。

これまで、中央工業貿易職員養成学校との調整の中で、私たちは多くの顕著な困難に気づきました。

まず、研修専門家の選定が大きな課題でした。研修学校と多国間貿易政策局は緊密に連携し、FTA分野の第一線で活躍する講師を招聘しました。同時に、講師、研修学校、多国間貿易政策局の間でワーキングセッションを開催し、各省・市の学生のニーズに適した教育内容の統一を図りました。このプロセスは、詳細かつ実践的なカリキュラムの構築に多大な労力を要しました。

第二に、研修予算は限られています。資金は提供されるものの、特定の場所や受講生数に基づく配分は、必ずしも現実を反映していないことがあります。一部のクラスでは受講生が定員を超えたり、都合により開催場所を調整したりする必要が生じたりしますが、資金提供に関する規制は、こうした状況に対応できるほど柔軟ではありません。

第三に、受講者側にとっても、コース受講には多くの障壁があります。管理職は複数の業務を抱えていることが多く、4日半のコース受講のための時間を確保するのは困難です。企業側にとっても、従業員をコースに派遣することは、生産活動や事業活動に大きな影響を与えます。

したがって、私たちは、地域リーダーやビジネスリーダーが、効果的な学習と実践的なサポートを仕事に応用できるよう、スタッフが十分かつ積極的に参加できるような環境づくりにもっと気を配り、努力してほしいと考えています。

このコースへの参加はほんの始まりに過ぎません。さらに重要なのは、学生、講師、規制当局の間で長期的な関係を築き、疑問に答え、企業がFTAのメリットを最大限に引き出せるよう支援することです。

商工省は今後、FTA実施の成果に基づき各省・都市を評価し、順位付けするための「FTA指数」を導入する予定です。この指数は、人材が重要な要素となる地方企業の評価に基づきます。

このランキング結果が、各地方自治体がFTA研修プログラムへの参加にリソースを投入することに一層注力する動機となり、人材の質と量の両方を向上させ、現状の課題を解決していくことを期待しています。これは、企業をより効果的に支援し、全国規模でFTAを実施する能力を向上させるための一歩となります。

商工省が、経済学、特に国際貿易を専攻する複数の大学と共同で、カリキュラムにFTA関連の研修内容を組み込むパイロットプログラムを開始したことが知られています。この計画について詳しく説明していただけますか？

多国間貿易政策局は、研修・開発学校および関連部署と協力し、FTA専門家チームを育成するための研修プログラムを実施しています。しかし、このプログラムとプロジェクトは短期的な人材不足の問題を解決するものであり、つまり、短期的にFTAを活用するというニーズに直接対応する現地の管理機関、協会、企業の人材ニーズを満たすことのみを目的としています。

しかし、今後 5 年、10 年でますます複雑化、専門化する FTA コミットメントの要件を満たす長期的な労働力を確保するには、経済分野の大学や短期大学でトレーニングが実施されるようになることを期待しています。

最近、多国間貿易政策局の幹部は、対外貿易大学などの経済大学やBIVなどのインターナショナルスクールの幹部と協議を行い、FTA専門家養成プログラムを教育実習に統合する案を提案しました。目標は、今後5～10年で、この人材が中央政府、地方自治体、そして企業管理機関で即座に業務を遂行できるようになることです。

これを実現するために、2年次以降、学生が現地の部署や事務所、あるいは国際市場への輸出ニーズを持つ施設や企業において、実務と連携した学習機会を得られるよう努めます。在学中から理論と実践を結びつけることで、卒業後に大きなギャップが生じ、実務に追いつくために再教育に時間を割かなければならない現状のような事態を避けることができます。

ありがとう！

出典: https://congthuong.vn/dao-tao-boi-duong-nguon-nhan-luc-chia-khoa-vang-de-tan-dung-toi-da-cac-fta-360282.html