地方分権と権限委譲を促進し、投資準備の質を向上させる。

今朝（9月11日）、計画投資省はホーチミン市でワークショップを開催し、公共投資法改正案について南東部およびメコンデルタ地域の各省・市から意見を集めた。

計画投資省のグエン・ティ・ビック・ゴック副大臣は、公共投資法改正案について南東部およびメコンデルタ地域の省や都市から意見を集めるワークショップで講演した。

ワークショップで、計画投資省のグエン・ティ・ビック・ゴック副大臣は、2019年の公共投資法は、公共投資の理念と観点において多くの新しい内容と画期的な改革を規定し、地方分権と権限委譲を促進し、行政手続きを簡素化して積極性と柔軟性を生み出し、公共投資の管理における指導者、省庁、部門、地方自治体の責任と役割を強化していると述べた。

近年の公共投資法の施行により、公共投資資金の利用の質と効率が大幅に向上し、投資プロジェクトの実施進捗が加速し、多くの国家戦略インフラプロジェクト、高速道路プロジェクト、地域間プロジェクト、沿岸プロジェクトが完了し、戦略的な突破を達成する上で明確な成果を生み出しました。

しかし、施行から5年が経過した2019年公共投資法は、新たな発展状況に対応するために迅速に対処する必要があるいくつかの困難と障害も明らかにしました。さらに、国会で制定され、現在実施段階にある一部の試行政策と具体的政策は、法制化の準備が整っています。

計画投資省国家経済総合局のトラン・タン・ロン副局長によると、公共投資法の改正案には29の調整された内容があり、新しい規定は5つの主な政策グループに焦点を当てている。国会で承認された試験的および特定のメカニズムと政策の制度化、地方分権と権限委譲の継続的な推進、投資準備の質、資源開発、地方および国有企業の公共投資プロジェクト実施能力の向上、政府開発援助（ODA）と外国ドナーからの優遇融資の実施と分配の促進、手続きの簡素化、概念、用語、規定の補足と明確化、法制度の一貫性と統一性の確保である。

特定のパイロットメカニズムとポリシーを制度化する一連の内容の中で最も注目すべき点は、改正公共投資法案により、すべてのプロジェクトグループに対して補償、支援、移住、土地の整地を独立したプロジェクトに分離することが可能になったことです。

一方、現在の規制では、国家的に重要なプロジェクトまたはグループ A プロジェクトの投資方針を承認する場合にのみ、独立したプロジェクトの分離が許可されています。

Luật Đầu tư công sửa đổi: Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; nâng cao chất lượng chuẩn bị đầu tư

公共投資法の改正案は、中期公共投資計画を調整する権限の分散化に重点を置いています。

改正公共投資法案は、地方分権と権限委譲を推進する政策グループにおいて、国会で既に議決された中期及び年度資本総額に変更がない場合、中央政府予算資金を用いた中期及び年度公共投資計画を省庁、中央機関、地方の間で調整する権限を国会常任委員会から国務総理に分権化することに重点を置いた。

また、この草案では、国家的に重要なプロジェクトに対する公共投資資本の規模を10兆ドンから30兆ドン以上に調整し、グループA、グループB、グループCのプロジェクトの資本規模は、2019年の公共投資法で規定されていた従来のレベルの2倍に引き上げられている。

手続きの簡素化を重視するグループでは、公共投資法案の改正案により、中期および年次公共投資計画の策定手続きが簡素化され、資金源の評価手続きや資本均衡能力の軽減が期待されている。

同時に、プロジェクトに対する投資政策の調整事例、建設債務未済の概念、公共投資プロジェクトおよび経常支出業務の範囲の定義、公共投資資金の使用主体の更新など、理解と実施を統一するための具体的な内容も規定しています。

ベンチェ省人民委員会のグエン・チュック・ソン副委員長は、公共投資法の改正案における新たな点についてコメントし、これらの調整は計画投資省が法律の起草において考え方を革新し、社会経済発展のてことなる公共投資プロジェクトの実施の透明性を優先していることを示していると述べた。

補償、土地収用、住民移転をそれぞれ独立したプロジェクトとして分離することは非常に合理的であり、地方自治体がプロジェクト実施を加速させる上での障害を解消する。しかしながら、グループAおよびBのプロジェクトについては、構成プロジェクトの分離を優先すべきである。小規模なグループCのプロジェクトについては、プロジェクトの分断を避けるため、実情に応じて分離の是非を検討すべきである。

バリア・ブンタウ省計画投資局長のレ・ゴック・リン氏は、土地造成部分を独立したプロジェクトとして分離することで、大規模プロジェクトの進捗が加速すると期待されると述べた。しかし、改正法では、補償プロジェクトをA、B、Cグループに区分することも明確に定義する必要がある。現在、プロジェクトの総投資額には土地造成部分が含まれているが、土地造成部分を分離する場合は、プロジェクトの規模を明確に定義する必要がある。

同氏は、「実際には、多くの事業は全体規模が大きいものの、その多くは用地取得費であり、建設費はごくわずかです。したがって、改正案では、用地取得補償費のうち、どの程度を事業ごとに区分すべきか、あるいは全ての事業に適用すべきかを明確に規定し、地方自治体が積極的に実施できるようにすべきです」と述べた。

グエン・ティ・ビック・ゴック氏は、地方からのフィードバックと提案を認め、計画投資省もこれらの意見をまとめて、最も実現可能な解決策を検討し、提案すると述べた。

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出典: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html