立法における地方分権と大幅な権限委譲を推進する

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ファム・ミン・チン首相は8月27日朝、政府の立法に関する特別会議で総括演説を行った。写真：VGP/Nhat Bac

8月27日午前、ファム・ミン・チン首相は立法に関する政府会議を主宰し、企業における国家資本の管理および投資に関する法律案（改正）、教師に関する法律案、デジタル技術産業に関する法律案の3つの法律案について議論し、意見を述べた。

これは、2024年8月に開催される2回目の法定テーマ別会合であり、政府にとっては今年8回目の法定テーマ別会合です。会合には、副首相、大臣、省庁レベル機関の長、政府機関の長が出席しました。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣が教員法案について語る - 写真：VGP/Nhat Bac

情報通信大臣がデジタル技術産業法案についてコメント - 写真：VGP/Nhat Bac

会議では、概要報告書及び評価意見受領報告書の説明を聴取し、法案における政策内容について議論した。

政府メンバーは、企業における国有資本の管理及び投資に関する法律案（財務省が主宰）について、規制の範囲、適用対象、開発投資基金の譲渡に関する規制、検査、監督、国家管理機能、国有資本所有者の代表機能などについて議論した。

教師法案（教育訓練省が主宰）に関しては、政府は教師に関する関連規定を継続的に整備し、実践で実証され効果的に適用されている規定を継承し、実践で生じる欠陥や問題に対処するために規定を補足する必要があることに同意した。

デジタル技術産業法案（情報通信省が主宰）に関しては、代表団は、大規模特別プロジェクトの仕組み、管理された試験メカニズムの承認権限、法案と関連法との関係、人工知能管理など、多くの内容について意見を述べることに重点を置いた。

ファム・ミン・チン首相は、それぞれの議論内容について直接具体的な意見を述べ、法案の作成に関するいくつかの追加的な視点を分析し強調した。

一般的な観点から、首相は、関連問題に関する党と国の政策とガイドラインを厳密に遵守し、完全に制度化すること、法律制定の提案において政府が承認した政策を厳密に遵守し、明確に示すことを要求した。

同時に、立法思考を以下の方向に革新し続けます。すなわち、現実に密着し、客観的な現実を尊重します。成熟し、明確で、実践によって正しいことが証明され、多数の同意があり、効果的に実施されている問題は法制化します。成熟していない、または不明確な問題は試行し、実践しながら経験を積み、徐々に拡大します。完璧主義に陥らず、性急に行動せず、実践上の困難、障害、不十分さを取り除きます。

徹底的に権限の分散化と委譲を推進し、資源を配分し、執行能力を向上させ、監督、検査、権力管理を強化するツールを設計し、事後検査を促進し、人、タスク、責任、製品を明確に割り当て、行政手続きを削減および簡素化し、要求許可メカニズムを排除し、中間ステップを削減します。

ファム・ミン・チン首相は、法案の策定に関するいくつかの視点を分析し、強調した - 写真：VGP/Nhat Bac

政府機関は、戦略、計画、スキーム、制度、政策メカニズム、法的回廊、標準、基準、監視および検査ツールの構築、中間レビューと最終レビューの実施、報酬、規律などを含む、国家管理タスクの実行に重点を置いています。

各省庁、部局、機関間の緊密かつ効果的な連携を強化する。奨励が必要な分野に適したインセンティブメカニズムを構築し、ベトナムの実情と経済の支払能力に適した国際的な経験を参考にする。

「政策メカニズムはオープンで、実行可能かつ制御可能でなければならない。3つの法案で規定されている3つの分野に関連する質の高い人材を訓練し育成するための適切かつ効果的な政策を含み、国家の発展のためにすべての法的資源を動員する必要がある」と首相は述べた。

国有資本管理及び企業投資法案について、首相は、共通の利益、国家及び民族の利益を何よりも優先し、国有企業の再編、革新、効率性の向上を継続することに関する第12期中央委員会決議第12-NQ/TW号の内容を厳密に遵守し、制度化する必要があると要請した。

実践で生じた欠陥や問題点を検討・除去し、実践で実証された規定を継承し、現行法を有効に適用し、投資法、公共投資法、企業法、建設法などの関連法規制との整合性と統一性を確保する必要がある。

首相はまた、目標に沿った管理を重視し、権限を分散・委譲し、企業により多くの自治権を与えるとともに適切な資源配分を行い、実施能力を向上させ、検査・監督ツールを設計し、企業に対する行政手続きを減らし、要求を減らし、ダイナミズムと創造性を促進し、公益のために敢えて考え、敢えて行動し、労働者の合法的権利の保障に留意する必要があると述べた。

そこから、投資効率を高め、企業における膨大な資源の効率を最大化し、国有企業の多くの分野における先駆的役割を促進するとともに、国有企業の経済における一般的な重要な役割を促進し、国家経済の主導的役割を促進します。

デジタル技術産業法案について、首相は、2045年を展望し2030年まで工業化・近代化を継続的に推進するという第13期中央委員会決議第19-NQ/TW号、政治局計画第13-KH/TW号、第4次産業革命に積極的に参加するための一連の政策と戦略に関する2019年9月27日付政治局決議第52-NQ/TW号、2045年を展望し2030年までの国家産業発展政策の構築の方向性に関する2018年3月22日付政治局決議第23-NQ/TW号などの党の政策を引き続き綿密に遵守し、徹底的に把握し、制度化する必要があると指摘した。

教員法案に関して首相は、「教員は生徒の原動力であり、インスピレーションである」という観点から、新たな状況における教員の要件、任務、使命を満たし、教員の質を向上させる必要性を強調した。

会議の締めくくりに、ファム・ミン・チン首相は、財務省、教育訓練省、情報通信省による努力と積極的な内容の準備と提出、法案の修正と完成のために政府常務委員会と政府メンバーの意見を真剣に受け止めて説明したこと、会議に出席した政府メンバーと代表団の献身的で責任感があり、実際的で質の高い意見を高く評価した。

首相は大臣らに対し、有効な意見を真摯かつ全面的に受け入れ、法律文書公布法および関連文書の規定に従って法案を完成させ、2024年10月の第8回国会に提出するよう指示するよう要請した。

これらの法律は、多くの新しい内容と難解な内容を含んでいる。首相は各大臣に対し、他省庁、部局、機関の専門家や人材が参加する作業部会を設置すること、専門家、科学者、関係する関係者の意見を継続的に聴取すること、国会関係機関と緊密に連携すること、円滑なコミュニケーションを図ること、担当分野に応じて副首相を任命し、法案の完成に注力し、進捗を確保し、質を向上させることを要請した。

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出典: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-day-manh-phan-cap-phan-quyen-triet-de-trong-xay-dung-phap-luat.html