行政違反処理における地方分権化と権限委譲の推進

4月28日午前、第44回国会会議の続きとして、国会のグエン・カック・ディン副議長の指示の下、国会常任委員会は行政違反処理法のいくつかの条項を修正および補足する法律案について意見を述べた。

組織再編の影響を受ける規制の改正および補足

会議で報告したグエン・ハイ・ニン法務大臣は、この法律を公布する目的は、行政違反処理法の規定が機構の配置と組織に影響を受ける部分を改正し、補足し、機関と有能な人物のシステムが継続的かつ円滑に、中断なく機能することを確保することであると述べた。

同時に、地方分権と権限委譲を継続的に実施する。行政違反の処罰、情報化、デジタル化の応用の強化、行政違反処理手続きの簡素化、近年の法施行過程における基本的かつ一般的な限界や欠陥の迅速な克服。

この法律案は、行政違反処理法の64/143条の内容を修正および補足し（26/143条を修正および補足し、22/143条を技術的に修正し（修正および補足された条項に加えて）、16条を廃止し）、新しい条項を1つ追加します。

グエン・ハイ・ニン大臣は、改正・補足された内容について、行政違反処罰法第38条から第51条の各職位の行政違反処罰権限に関する具体的な規定は、改正後の規定と一致しなくなったと述べた。装置を整理する。

したがって、新たな状況への柔軟性と適合性を確保するために、法案第1条第4項には、行政違反を処罰する権限に関する条項が1つ追加され、行政違反を処罰する権限を持つ部隊の名称と制度が規定され、政府が処罰権限を持つ名称を詳細に指定することが義務付けられる予定です。

同時に、法案第１条第３１項では、現行の行政違反処理法における各職位の行政違反処理権限に関する１６の規定が廃止される予定である。

また、この法案は、国会常任委員会と政府に、罰則を科す権限を持つ役職を指定する権限を与えることも推進している。罰則を科す権限、罰則の形式を適用する権限、および強制力制度に基づく各役職に対する是正措置などである。具体的な役職は、行政違反処理法に規定されている。

国家機構の再編に役立つ内容の改訂に重点を置く

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は検討意見を述べ、委員会は政府の提出文書で述べられた理由により行政違反処理法の改正と補足が必要であることに同意すると述べた。

法務委員会は、改正の範囲を第9回会期の文脈に合うように国家機構の整備と地方二階級制の実施に役立つ内容と明確に定義し、罰金時効と罰金の最高額に関する内容は個人や組織の権利に大きな影響を与える内容であり、その影響について十分な総括と評価が行われていないため改正せず、第10回会期で計画されたとおり、本法を全面的に改正するための検討を継続することを提案した。

行政違反処理の時効について、審査機関は、過去の困難を克服するため、検察機関が移送した違反行為に対する行政違反処理の時効を延長し、主務機関の要請を履行するため、苦情、告発、勧告、反省の処理に関する違反処理の時効を追加することに同意した。同時に、道路交通秩序及び安全違反処理の時効に関する規定を1年から3年に改正しないことを提案した。

各分野における罰金の上限については、法務委員会は、管轄当局の要求事項を履行するために、苦情、告発、勧告、反省の処理における違反に対する罰金の上限と分野を追加することに同意した。

新たな分野を追加する提案については、追加理由及び各分野における罰金の上限額の算定根拠を明確にすることを提言する。現行法において既に規定されている一部の分野における罰金の上限額の引き上げについては、引き続き検討を行い、法の全面改正の際に適切な提案を行うことを提言する。

この法案草案は、第9回国会に提出される予定である。

討論では、党の政策である政治体制の合理化、二級地方政府の設置、地方分権化と権限委譲の推進を速やかに制度化するため、行政違反処理法を改正・補足することで意見が一致した。同時に、現行法の共通の限界と欠陥を克服し、関連法、特に国家機構組織法との整合性と統一性を確保することも目的とした。

さらに、意見では、改正および補足の範囲、行政違反の処理の時効、さまざまな分野における罰金の上限、行政違反の処理権限などに関するいくつかの規定を明確化することも提案されました。

会議の最後に、国会副議長のグエン・カック・ディン氏は、国会常任委員会は、起草機関と評価機関が緊密に連携し、規則に従い、品質を確保し、短縮された手続きに従い第9回国会で審議と承認を得るために提出するための条件を満たして法案書類を完全に作成したことを高く評価していると述べた。

国会副議長は、法案の具体的な内容について、国会常任委員会は、国家機構の整備、二階層制の地方自治の実現、地方分権化と権限委譲の推進、そして立法における革新的思考の要求への徹底的な遵守に真に必要な緊急事項のみを重点的に改正することを提案したと述べた。その他の内容については、第10回国会で包括的な改正に向けて引き続き検討することが提案されている。

国会常任委員会は、刑事訴追時効と関連し、過去の困難を克服するために検察機関が移送した違反行為に対する刑事訴追時効を延長し、所管官庁の要請により告訴、告発、勧告、反省の処理における違反行為に対する刑事訴追時効を補完することに合意した。

同時に、行政違反処理法の全面改正に当たっては、道路交通秩序及び安全違反に対する罰則の時効の改正を提案すべく、引き続き調査、総括、慎重な評価を行うべきである。

国会常任委員会は、各分野における罰金の上限について、苦情、告発、勧告及び反省の処理における違反行為に対する分野と罰金の上限を追加することに同意し、追加理由と新分野における罰金の上限額の決定根拠を明らかにするよう要求した。

グエン・カック・ディン国会副議長も、行政手続きにより一時的に押収された証拠物や手段の取り扱いに関する規定の追加を指摘し、憲法で保護されている国民の財産権を尊重するという要件との厳格さと調和を確保しながら、慎重に検討した。

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