国会議員のマイ・ヴァン・ハイ氏（タインホア省代表団）は、公共投資法案（改正）について意見を述べた。

11月6日午前、国会議事堂において、第8回会期の議事日程を引き継ぎ、国会議長トラン・タン・マン氏の議長の下、国会は本会議場で公共投資法案（改正）について議論した。

議論に参加した省党委員会委員であり、 タインホア省国会代表団の副団長でもあるマイ・ヴァン・ハイ国会副代表は、政府の提出物と財政予算委員会の検証報告書に基本的に同意した。

法案をさらに精緻化するため、国会議員のマイ・ヴァン・ハイ氏は、以下の点を含め、いくつかの具体的な意見を提出した。第 18 条 プログラムおよびプロジェクトに対する投資方針の決定権限：この条項には、投資方針を検討および決定する機関への強力な地方分権化の精神に基づく、多くの新しい点が含まれている。特に、2 つ以上の省、または 2 つ以上の郡や町で実施されるプロジェクトに対する投資方針を決定する省人民評議会および人民委員会の権限に関する第 6 項 b 号および第 7 項に関しては、マイ・ヴァン・ハイ国会議員は完全に同意する。ただし、2 つ以上の省が関与するプロジェクトの場合、省人民委員会の管理単位を決定するために、 計画投資省が、プロジェクトが実施される省と協力してプロセスを主導し、共同で省人民委員会を管理機関として選定し、検討および決定のために首相に報告することが提案されている（第 6 項 b 号および第 7 項）。また、2つ以上の省レベルの行政単位で実施されるプロジェクトの投資政策を決定する手続きに関する法律第30条第2項に規定されているように、省人民評議会への承認報告を不要とし、管理機関として提案されている省人民委員会が首相に報告する必要もないようにすることが提案されている。

同様に、2つ以上の郡レベルまたはコミューンレベルの行政単位を有する地域におけるプロジェクトの投資方針決定手続きについては、計画投資局が各郡と連携してプロジェクト実施を主導することを提案する。これにより、郡レベルの人民委員会が管理機関となり、郡人民評議会および計画投資局への報告が不要となる。各郡の合意に基づき、報告書は省人民委員会委員長に提出され、審議・決定され、プロジェクト実施の主管機関は単一の郡人民委員会となる。これにより、投資方針決定にかかる時間が短縮され、追加手続きの発生を回避することができる。

第58条、プロジェクト実施のための資金配分期限について：2019年法の規定に従い、グループAのプロジェクトに対する資金配分期限は6年を超えてはならない。グループBのプロジェクトに対する資金配分期限は4年を超えてはならない。グループCのプロジェクトに対する資金配分期限は3年を超えてはならない。同条第2項は、資金配分期限が満たされない場合、「グループA、B、Cのプロジェクトについては1年を超えてはならない。グループAのプロジェクトで総投資額が10兆～30兆ドンのプロジェクトについては2年を超えてはならない。国家目標プログラムについては、投資決定機関が延長する。延長期間が超過した場合、管理機関は首相に報告し、検討と決定を求める。」と規定している。地方予算については、各級人民委員会委員長がプロジェクト実施のための資金配分期限を決定し、直近の会議において同級人民評議会に報告する。

期限を延長し、各レベルの人民委員会委員長に資金配分の決定権限を委譲することで、中央予算および地方予算からの資金配分における積極性と柔軟性が向上する。ただし、A、B、Cグループのプロジェクトの延長期間は1年を超えず、Aグループのプロジェクト（10兆～30兆VND）は2年を超えてはならないと提案されている。期限を超過する場合は、首相に報告して検討と決定を求める必要があり、資金配分がさらに遅れる可能性がある。投資決定機関が延長を許可する責任を負うべきであると提案されている。さらに、配分期間の恣意的な延長、プロジェクト実施の長期化、国家予算資源の浪費を避けるため、調整が認められる具体的な条件、根拠、状況を検討すべきであると提案されている。

法案第98条第3項は、「3. 本条第2項a及びdに規定する2つの連続する中期公共投資計画期間に実施されるプロジェクトが20％を超える場合、所管官庁は、中央政府予算資金については首相に、地方政府予算資金については各級人民評議会に報告して承認を得るものとするが、本条第2項a及びdに規定する50％を超えてはならない。」と規定している。

しかしながら、法案第56条第1項は、中期公共投資計画にプログラム、プロジェクト、タスク及びその他の公共投資対象を組み込むために満たさなければならない条件の一つとして、「1.当該プロジェクトは、以前の中期公共投資計画のリストに属する過渡的プロジェクトである」と規定している。

したがって、第 56 条第 1 項によれば、以前の公共投資計画に含まれていた移行プロジェクトは、公共投資資本の割り当てに関する原則と基準に関する法的規制に準拠している限り、後続の公共投資計画に組み込まれます。

実際には、一部のプロジェクトは主務官庁の認可を受け、中期公共投資計画期間内に着工・完了予定となっているものの、客観的な理由により未完了のまま後期に繰り越されるケースが見られる。また、前中期公共投資計画期間の最終年度に追加された緊急重点プロジェクトの一部は、投資準備資金のみが配分され、投資実施部分（プロジェクト総投資額の大部分を占める）は後期に配分されている。これらのプロジェクトは、残りの資金を後期に配分する必要があるため、後期中期公共投資計画で実施されるプログラム・プロジェクトの総投資額は、各資金源ごとに前中期公共投資計画期間に配分された資金の50%を超えることになる。したがって、法案第56条に規定されている公共投資資金配分原則及び基準に関する規定を遵守しつつ、これらのプロジェクトを後期公共投資計画で実施することは、法案第98条の規定に違反する。

したがって、本法律改正案における規定の一貫性と統一性を確保し、中期公共投資計画の実施における積極性と柔軟性を実情に合わせて高めるため、法律第98条第3項に規定されているように、各資金源に応じて、後続の中期公共投資計画で実施されるプロジェクトの総投資額と以前の中期公共投資計画の資本金との間の割合を規定しないことが提案されている。

クオック・フオン

出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm