国会議員マイ・ヴァン・ハイ氏（タインホア省国会議員代表）が公共投資法案（改正）についてコメントした。

11月6日午前、国会議事堂では第8回会議の議事日程が続き、 トラン・タン・マン国会議長の司会の下、国会は議場で公共投資法案（改正）について議論した。

意見を述べるために参加した省党委員会委員でタインホア省国会代表団副団長のマイ・ヴァン・ハイ国会副代表は、政府の提出物と財政予算委員会の検査報告書に基本的に同意した。

法案の完成をさらに進めるため、国会議員のマイ・ヴァン・ハイ氏は、いくつかの具体的な意見を寄せました。具体的には、第 18 条 プログラムおよびプロジェクトに対する投資方針の決定権限: 内容には、投資方針の決定を検討する機関に対する強力な地方分権の精神に基づいた多くの新しい点が含まれています。このうち、ポイントb、条項6および条項7の、2つ以上の省、2つ以上の地区およびコミューンで実施されるプロジェクトに対する省レベルの人民評議会および人民委員会の投資政策を決定する権限について、代表のマイ・ヴァン・ハイは完全に同意した。ただし、省人民委員会を統治機関として決定するためには、2省以上のプロジェクトについては、 計画投資省が主導し、その区域でプロジェクトが実施される省と協力し、省人民委員会を統治機関として選定することを統一し、首相に報告して検討と決定を受けさせること(第6項および第7項のb点)を規定し、省人民評議会に報告して承認を受けないことを提案する必要があり、提案されている省人民委員会を統治機関として選定する場合は、2つ以上の省行政単位の区域で実施されるプロジェクトの投資政策を決定する手順に関する第30条第2項に規定されているように首相に報告する必要はありません。

同様に、2つ以上の行政単位が管轄する地区またはコミューンレベルのプロジェクトに対する投資方針を決定するための手順と手続きについては、計画投資局が地区を統括し、地区と協力してプロジェクトを実施するよう割り当て、地区人民委員会を統治機関として統合し、地区の合意に基づいてこの方針を地区人民評議会と計画投資局に報告することなく、省人民委員会の委員長に報告して検討し、プロジェクトを実施する統治機関として地区人民委員会を割り当てるよう決定することが提案されている。これにより、追加の手続きを設けることなく、投資方針の決定にかかる時間を短縮できます。

第58条 プロジェクトを実施するための資本割り当ての期間：2019年の法律に基づき、グループAのプロジェクトを実施するための資本割り当ての期間は6年以内、Bは4年以内、Cは3年以内です。そのうち、第2項では、資本配分期限に間に合わない場合、「A、B、Cグループのプロジェクトについては、延長は1年以内、Aグループのプロジェクトで総額が10兆～30兆VNDの場合、延長は2年以内とする。国家目標プログラムは、投資決定機関によって延長される。延長期間を超える場合、所管機関は首相に報告し、検討と決定を求めるものとする。地方予算については、各レベルの人民委員会の委員長が、プロジェクト実施のための資本配分の時期を決定し、直近の会議で同レベルの人民評議会に報告するものとする。」と規定されている。

期間を延長し、資本配分期間の決定を各レベルの人民委員会の委員長に分散させることで、中央予算と地方予算管理における資本配分の自主性と柔軟性が高まりますが、A、B、Cグループのプロジェクトの延長期間は1年を超えないようにすることをお勧めします。 100億～30兆VNDのグループAプロジェクトは2年を超えてはなりません。期限を超過した場合、首相に報告して検討と決定を受ける必要があり、資本手配期間が延長される可能性があります。資本手配期間の延長に関する規定は、投資を決定する権限のある機関に委任し、資本手配期間の延長を検討・決定させることが望ましい。さらに、資本配分時間を恣意的に延長して、プロジェクトの実施時間を長引かせ、国家予算に多大な費用の無駄を生じさせることを避けるために、調整可能な条件、根拠、事例を明記することを検討することをお勧めします。

法案第98条第3項は、「3. 本条第2項a及びdに規定する連続する2つの中期公共投資計画期間に実施されるプロジェクトが20％を超える場合、所管官庁は、中央予算資本については首相に、管轄する地方予算資本については各レベル人民評議会に報告して承認を得るものとするが、本条第2項a及びdの規定に従い、50％を超えてはならない。」と規定している。

しかしながら、法案第56条第1項は、プログラム、プロジェクト、タスク及びその他の公共投資対象が中期公共投資計画に含まれるために満たさなければならない条件の一つとして、「1. 移行プロジェクトが前期の中期公共投資計画のリストに含まれていること」を規定している。

したがって、第 56 条第 1 項の規定に従って、公共投資資本の割り当てに関する原則と基準に関する法的規定の遵守が確保される限り、前期の公共投資計画のリストにある移行プロジェクトは、次の期の公共投資計画に組み込まれます。

実際に、中期公共投資計画期間内に着手・完了する予定の投資政策について、所管官庁から承認を受けたプロジェクトが数多くある。しかし、客観的な理由により、プロジェクトが未完成であり、次のフェーズで引き続き実施する必要がある場合、または、前中期計画期間の最後の数年間にいくつかの緊急かつ重要なプロジェクトが追加されたが、資金は投資準備作業にのみ割り当てられており、投資実施資金（プロジェクトの総投資の大部分を占める）は、次のフェーズに割り当てられます。これらのプロジェクトの残りの資本は、次の段階で手配する必要があり、次の段階の中期公共投資計画で実施されるプログラムとプロジェクトの総投資額は、各資金源に応じて、前段階の中期公共投資計画の資本の50％を超えることになります。したがって、次期公共投資計画におけるこれらのプロジェクトの実施は、法案第56条に規定されている公共投資資本の配分に関する原則と基準の規定の遵守を確保するものの、法案第98条の規定とは矛盾している。

したがって、本改正法案の規定間の一貫性と統一性を確保し、同時に中期公共投資計画の実施における自主性と柔軟性を実際の状況に合わせて高めるために、法案第98条第3項に規定されているように、各資金源に応じて、次の期間の中期公共投資計画で実施されるプロジェクトの総投資額の合計額と前期間の中期公共投資計画の資本金との割合を規定しないことが提案されている。

クオック・フオン

出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm