11月6日午前、国会議事堂では第8回会議の議事日程が続き、 トラン・タン・マン国会議長の司会の下、国会は議場で公共投資法案（改正）について議論した。
意見を述べるために参加した省党委員会委員でタインホア省国会代表団副団長のマイ・ヴァン・ハイ国会副代表は、政府の提出物と財政予算委員会の検査報告書に基本的に同意した。
法案の更なる完成に向けて、マイ・ヴァン・ハイ国会議員は具体的な意見を述べました。具体的には、第18条 プログラム及びプロジェクトに対する投資政策決定権：強力な地方分権化の精神に基づき、投資政策決定を機関が検討する上で多くの新たな点が盛り込まれています。特に、2つ以上の省、2つ以上の郡及び村で実施されるプロジェクトに対する省レベルの人民評議会及び人民委員会の投資政策決定権に関する第6項b号及び第7項については、マイ・ヴァン・ハイ国会議員は全面的に同意しました。ただし、2 省以上のプロジェクトについては省人民委員会を統治機関として決定するために、 計画投資省が、その地域でプロジェクトを実施する省を主宰し、協力し、省人民委員会を統治機関として選定することを統一し、首相に報告して検討と決定を受けさせること (第 6 項および第 7 項の b 点) を規定し、省人民評議会に報告して承認を受けないことを提案する必要があり、提案されている省人民委員会を統治機関として選定する場合は、2 省以上の行政単位の地域で実施されるプロジェクトの投資政策を決定する手順に関する第 30 条の第 2 項に規定されているように首相に報告する必要はありません。
同様に、2つ以上の行政単位（地区またはコミューンレベル）にまたがる地域におけるプロジェクトに対する投資方針の決定手順については、計画投資局が各地区を統括し、各地区と協力してプロジェクトを実施することとし、地区人民委員会を統括機関として一本化し、地区人民評議会および計画投資局への報告を各地区の合意に基づき行うことなく、省人民委員会委員長に報告し、検討と決定を得て地区人民委員会をプロジェクト実施の統括機関として任命することを提案する。これにより、追加の手続きを設けることなく、投資方針の決定期間を短縮できる。
第58条 プロジェクト実施のための資本配分期限：2019年法に基づき、グループAプロジェクト実施のための資本配分期限は6年以内、グループBプロジェクト実施のための資本配分期限は4年以内、グループCプロジェクト実施のための資本配分期限は3年以内と定められている。第2項では、資本配分期限に間に合わない場合、「グループA、B、Cプロジェクトについては1年以内、グループAプロジェクトのうち総額10兆～30兆VNDのプロジェクトについては2年以内とする。国家目標プログラムについては、投資決定機関が延長する。」と規定されている。延長期間を超過する場合は、所管機関が首相に報告し、審議・決定を求める。地方予算については、各級人民委員会委員長がプロジェクト実施のための資本配分期限を決定し、直近の会議において同級人民評議会に報告する。
資本配分期限の決定を各級人民委員会委員長に委譲し、期限を延長することで、中央予算と地方予算管理における資本配分の自主性と柔軟性が向上するが、A、B、Cグループのプロジェクトの延長期限は1年を超えてはならない。また、10兆～30兆円規模のAグループのプロジェクトは2年を超えてはならない。期限を超過した場合、首相に報告して検討と決定を仰ぐ必要があり、資本配分期限が延長される可能性があるからである。資本配分期限の延長に関する規定は、投資を決定する主管機関に委ね、資本配分期限の延長を検討・決定させるべきである。また、資本配分期限を恣意的に延長してプロジェクト実施期間を長期化させ、国家予算に無駄や出費を招くことを避けるため、調整できる条件、根拠、ケースなどについて具体的な規定を検討すべきである。
法案第98条第3項は、「3. 本条第2項a及びdに規定する連続する2つの中期公共投資計画期間に実施されるプロジェクトが20％を超える場合、所管官庁は、中央予算資本については首相に、管轄する地方予算資本については各レベル人民評議会に報告して承認を得るものとするが、本条第2項a及びdの規定に従い、50％を超えてはならない。」と規定している。
しかしながら、法案第56条第1項は、プログラム、プロジェクト、タスク及びその他の公共投資対象が中期公共投資計画に含まれるために満たさなければならない条件の一つとして、「1. 移行プロジェクトが前期の中期公共投資計画のリストに含まれていること」を規定している。
したがって、第 56 条第 1 項の規定に従って、公共投資資本の割り当てに関する原則と基準に関する法的規定の遵守が確保される限り、前期の公共投資計画のリストにある移行プロジェクトは、次の期の公共投資計画に組み込まれます。
実際、一部のプロジェクトは主務官庁の投資認可を受け、1中期公共投資計画期間内に着工・完了する予定であったが、客観的な理由により、未だ完了しておらず、次期に引き続き実施する必要がある。あるいは、前中期公共投資計画期間の末期に緊急かつ重要なプロジェクトが追加されたが、投資準備資金のみが配分され、投資実施資金（プロジェクト総投資額の大部分を占める）は次期に配分される。これらのプロジェクトの残余資金は次期に配分する必要があり、そのため、次期中期公共投資計画で実施されるプログラムおよびプロジェクトの総投資額は、各資金源別に、前中期公共投資計画の資金の50％を超えることになる。したがって、次期公共投資計画におけるこれらのプロジェクトの実施は、法案第56条に規定されている公共投資資本の配分に関する原則と基準の規定の遵守を確保するものの、法案第98条の規定とは矛盾している。
したがって、本改正法案の規定間の一貫性と統一性を確保し、同時に中期公共投資計画の実施における自主性と柔軟性を実際の状況に合わせて高めるために、法案第98条第3項に規定されているように、各資金源に応じて、次の期間の中期公共投資計画で実施されるプロジェクトの総投資額の合計額と前期間の中期公共投資計画の資本金との割合を規定しないことが提案されている。
クオック・フオン
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出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm
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