行政手続きを進めるにあたり、多くの段階を踏み、ワンストップショップの担当者の指示に従ったにもかかわらず、人々は依然として必要な手続きを得られていません。個人や企業のファイルが長期間解決されないという現実が依然として存在します。私たちは善悪を議論するつもりはなく、以下に挙げる事例は、人々が行政手続きを解決する過程におけるほんの一部に過ぎません。
人々は…混乱している
早朝から、NHT氏とその妻（Thuy Phuコミューン、Huong Thuy町）がHuong Thuy町行政センターに出席しました。
3ヶ月以上もの間、夫婦は土地使用権証明書の移転のためだけに「ワンストップショップ」に通い続けています。手続きを進める中で、夫婦は小さな文字で書かれた書類を何度も追加したり、書き直したりする必要がありました。「夫も私も農家で、年齢も年齢なので知識も限られているので、書類の書き間違いをしやすいのかもしれません。しかし今回は、私たちのせいではなく、村の役人が夫の名字をNgoと誤ってNguyenと入力したのです。町に再度提出しても返送されてしまいました。とても面倒で時間がかかりましたが、仕方がないと思っています」とTさんの妻は語りました。
私たちが訪れた日、フオントゥイ町行政センターで行政手続きを待っていた人たちの話では、多くの人が行政手続きの解決プロセスに懸念と不満を表明していた。
NVN氏は、かなり広い土地を購入したばかりで、アクセス道路がなかったため、道路を開通させるために5メートルの土地を寄付したいと言っていました。しかし、N氏によると、この手続きは簡単ではなかったそうです。
「説明や指導を受けたにもかかわらず、混乱しました。土地を寄付したにもかかわらず、非常に時間がかかり、書類を何度も記入しなければなりませんでした」とNさんは言います。
多くのワンストップサービスでは、書類が返却された際に苦情を言う人が非常に多く見られます。 フエ市トゥアンホア区のVATさんは、書類の整理を終えたばかりで、妻と土地を購入したとのことです。これから売主の名義を妻と二人の名義に変更する手続きを進めます。行政手続きの経験から、手続きの難しさは予想しており、綿密な調査も行いました。しかし、手続きは依然としてスムーズに進みませんでした。 「Googleで調べてみたら、土地の譲渡をした人に会って、追加で必要になる書類を事前に知っておく必要がありました。今は住民票も持っているのに、戸籍謄本、婚姻届なども持参し…安心したつもりでしたが、結果通知の予約日になっても、結果通知どころか、申請をやり直せと言われました。なぜ当日に連絡しなかったのかと聞いたところ、手続き中に問題が発生したためだと言われました。謝罪も一切なく、最初からやり直しという、なんとも悔しい思いをしました」とTさんは語った。
ビジネスに関する苦情
行政手続きの中でも、土地分野は国民から広く報告されており、地方レベル、部局、支局で十分な解決が図られていないため、多くの請願書が直接省の指導者に提出されています。
住民との会合の際、省の指導者は住民に書類の記入を直接指導する必要さえあったが、その作業は草の根レベルの役人の責任だった。
多くの人にとって、行政手続きを無事に完了させるのは、まるで大きな結び目を解くようなものです。しかし、行政手続きだけでなく、他の段階も非常に複雑です。
友人は、土地の用途変更手続きを終えてとてもホッとしたと言っていました。しかし、変更に伴う諸費用を支払う際には、面白さと苛立ちが入り混じった気持ちになったそうです。
手数料の支払い手続き中、彼は自分の口座に多額の現金を用意し、フエ市のワンストップ部門に行き、Viettinbankの従業員が勤務しているボックス17番で働くように指示された。
金額が大きかったため、彼は送金かカードの読み取りをしようとしましたが、この従業員は同じ銀行システムではないという理由で拒否しました。しばらく交渉した後、この従業員の助言と面倒な手続きを避けた結果、彼はViettinbankに口座を開設せざるを得なくなり、手続きを完了することができました。「省はキャッシュレス決済を推奨しており、小さな店でも送金やカード読み取りサービスを提供しています。同じ銀行システムではないのに。でも、ここは何千人もの人々にサービスを提供する大規模な公共サービスシステムがあるのに、送金もカード読み取りもできないなんて。馬鹿げている！」と友人はため息をつきました。
私たちの調査では、人々だけでなく、多くの企業も、煩雑な事務手続きや、ワンストップショップのスタッフの非専門的で柔軟性のないサービス態度について不満を漏らしていました。
運送会社に勤務するNQTさんは、行政手続きの実施プロセスについて話すときに動揺したと話しました。
少し前、彼は運輸管理局にビジネスサービスにおけるアプリケーション利用の申請を提出しに行きました。アドバイスを求めましたが、登録に必要な関連通達について教えてほしいという依頼しか受けませんでした。
そのため、T氏は登録用紙を探すのに多くの時間を費やさなければなりませんでした。提出期限が迫ると、申請書は返送され、会社が使用しているアプリの管轄当局の証明書を追加するよう求められました。「その間、他の省や都市にある支店も同様の手続きで受理され、登録が許可されました」とT氏は語ります。
「タクシー教習コース開設の要請書を送付した際、会社のホールの収容人数に合わせて250名を複数回に分けて受講させ、運転手の研修と実務の時間を分けて実施する計画でした。ところが、運輸管理局は250名全員を対象に2.5日間の集中講座を開講するよう要求しました。運輸管理局は明らかに融通が利かず、事業者にとって好ましい条件を用意してくれません。もしそうしたらホールを借りなければならず、運転手は運転を止めざるを得なくなります」とT氏は落胆した。
省ビジネス協会のドゥオン・トゥアン・アイン会長によると、一部の分野の行政手続きは依然として企業の生産・事業活動の障壁となっており、特に社内行政手続きの見直しや削減が行われていないため、解決に多くの中間段階を経ることになる。企業は具体的なアドバイスを受けられず、手続きをやり直さなければならず、実施の遅延や混雑を引き起こしている。
トゥアン・アン氏は、行政手続きの公開と透明化、質の高いオンライン公共サービスの提供といった取り組みはまだ限られており、一部の地域では行政手続きの組織化と実施が厳格ではなく、企業にとって困難をきたし、規定外の手続きが追加され、時間と社会的コストが増加し、管理の有効性が低下するといった現象が依然として見られると述べた。
（続き）
第2回：ブローカーの手を借りれば、難しい手続きも簡単になる？
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