保健省は、女性労働者が第二子を出産した場合の産休を6か月から7か月に延長することを提案した。同時に、工業団地、輸出加工区、出生率の低い省・市で第二子を出産した女性に対し、公営住宅の賃貸または購入を支援する。
第二子出産のための産休を延長し、代替出生力を維持する提案 - 写真：グエン・ヒエン
これらは、記録的な低出生率の状況下でベトナムの人口置換力を維持するために保健省が人口法に盛り込むよう提案した多くの政策のうちの2つである。
多くの人々は、保健省の提案は人道的であり、人口の質の向上と母子の健康の保護に貢献すると考えています。
あと1か月、母親は子どもの世話をする時間が増える
保健省母子局のチャン・ダン・コア副局長は、トゥオイ・チェ氏に対し、出産後の母親の産休延長に賛同する意向を表明した。「これは母子の健康のための実践的な政策です」とコア副局長は強調した。
コア氏によると、健康面では、母親が条件を満たしていれば、育児に割ける時間が増えることで母子の健康状態の改善につながるという。特に、産休を1か月延長することで、母親は母乳育児をしやすくなり、休息時間も増える。
保健省人口局、現人口局、通信教育部の元副部長であるマイ・スアン・フオン博士は、トゥオイ・チェ氏に同意見を共有し、保健省の提案は労働者の権利に関係するだけでなく、企業や経済にも直接的な影響を及ぼすと語った。
フォン氏によれば、労働者、特に女性労働者にとって、この政策は母親と子どもの健康を守る上でプラスの利益をもたらすという。
「産休を1ヶ月追加することで、母親は身体を回復させ、特に生後1000日間という子どもの身体的・知的発達の黄金期に、子どもの世話をする時間を増やすことができます。これは母乳育児を促進し、精神的な余裕を生み、職場復帰時のプレッシャーを軽減することにもつながります」とフォン氏は述べた。
企業にとって、この政策は企業イメージの向上に役立つとフォン氏は考えています。充実した出産手当を支援する企業は、特に教育、医療、繊維など女性従業員の多い業界では、優秀な人材を引きつけ、定着させる傾向があり、企業に長期的な利益をもたらします。
パール・グローバル・ベトナム社の労働組合委員長グエン・ティ・ハン氏は、第2子を出産した女性従業員の産休を1か月延長することを認める提案を支持している。
ハン氏によると、女性労働者は子育てや生活の安定のために、多くの支援策を享受する必要があるという。約1,400人の従業員のうち70%が女性である同社では、労働者は常に公営住宅の賃貸や購入、あるいは食用油、洗濯洗剤、米などの生活必需品の割引など、支出負担を軽減するための支援策の拡充を望んでいるとハン氏は述べた。
ホーチミン市で家族祭りに参加する家族 - イラスト写真：TTD
実用的な政策だが慎重な検討が必要
しかし、プラスの影響以外にも、休暇を1か月追加するという方針によって労働者の仕事が中断されるだろうとフォン氏は指摘した。
産休が長期化すると、女性労働者は昇進の機会、後任の確保、あるいは職務スキルの喪失といった不安を抱くようになります。中には、コストや長期休暇への懸念から、女性労働者の雇用を躊躇する企業もあります。
企業も財政面と人的資源面で負担を強いられる。出産手当は社会保険基金から支給されるものの、企業は長期休暇取得者への補償として人員配置の見直しを迫られている。
これは、バックアップスタッフが少ない中小企業にとって特に困難です。さらに、臨時の代替要員の採用や研修の計画がなければ、作業が遅れる可能性があります」とフォン氏は述べた。
家族計画の専門家であるファム・クアン・ニャット博士は、トゥオイ・チェ氏に対し、「女性には6ヶ月の産休が与えられますが、家庭の経済的なプレッシャーから十分な休暇を取得できない女性が多くいます。休暇を長く取りすぎると、職を失うことを恐れるようになります」と述べた。
そのため、女性は子供を祖父母や保育園に預けることで、早期復職を希望するようになります。そのため、産休を6か月から7か月に延長するだけでなく、その他多くの社会福祉政策を実施する必要があります。」
フオン氏は、保健省の提案は人道的であり、人口の質の向上と母子の健康の保護に貢献すると述べた。
しかし、この政策が真に効果を発揮するためには、女性労働者が経済的なプレッシャーのために早期に職場復帰せざるを得なくなることのないよう、財政支援が必要です。ジェンダー平等を推進し、父親と母親の両方が子育てに参加することを奨励します。
育児休暇制度を通じて男性が責任を共有し、男女バランスを実現します。女性の負担を軽減するために、公的保育サービスを整備します。
「実現可能性を確かめるためには、減税政策や社会保険基金による支援といった企業支援の選択肢も検討する必要があります。さらに、適切なロードマップを作成し、全国展開する前に一部の地域でテストすることも可能です」とフォン氏は述べた。
イラスト：NGOC PHUONG
さらなる政策が必要
ベトナム労働総連合会女性宣伝部副部長のトラン・トゥー・フオン氏は、トゥオイ・チェ氏との会談で、ベトナム労働総連合会は、常に保健省が出生率維持のために提案する政策を支持していると述べた。
「社会保険法2024は2025年7月1日から施行されるため、起草機関は法的文書の同期計算を行う必要がある」とフオン氏は述べた。
フォン氏はまた、親が病気休暇を利用できるよう、子どもが病気になった場合の年齢を16歳未満（児童法によれば、子どもとは16歳未満の人）に引き上げることを検討する提案など、労働者の結婚を奨励するための多くの解決策や政策があるべきだと述べた。
当局は、生後6か月未満の子どもを出産、代理出産、代理母出産、または養子縁組する前の連続12か月以内に義務付けられている社会保険料納付期間を6か月から3か月に短縮することを検討している。
現実には医師が30日後にフォローアップ診察を予定することが多いため、女性労働者の出産前検診の回数を少なくとも9回に増やすことを検討することが推奨されます。
医療施設の医師からの処方箋がある場合、従業員は社会保険法2024に従って、正常な胎児の発育を確認するために、最大5回ではなく、1回あたり2日を超えない範囲で9回以上の出生前検診を受けることができます。
男性労働者は、妻が自然分娩、双子以上の分娩、帝王切開をした場合、最低限の休暇日数が増加し、休暇期間が60日以内から6か月を超えて延長され、父親が育児責任を分担できるようになる。
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世界中で出産を促進した経験
保健省人口局長のレ・タン・ズン氏によると、多くの最新調査では、各家庭で2人の子供を持つことを望む声は依然として高いものの、すべての夫婦がその願いを叶えられるわけではないことが示されている。人生における様々な要因が、人々が子供を持つかどうかの決断に大きく影響するのだ。
国際的な経験によれば、出生率に関しては、55 か国の政府が出生率を高める政策をとっており、19 か国の政府は現在の出生率の維持に重点を置いています。
主な措置には、出産休暇、育児休暇、雇用保証付き無給休暇、労働時間の短縮やパートタイム化の改善などが含まれる。
出産手当、税制優遇、毎月の現金給付、住宅賃貸および購入支援、育児サービスの利用可能性の向上、育児費用支援、体外受精に対する政府の支援の改善、不妊治療保険規制など...
ダン氏は、現在、出生率が低いほとんどの国から学んだ教訓を踏まえ、管理の観点から、人口置換出生率に到達する際には、出生率が過度に低下したり、低くなり過ぎたりしないように、出生率に関する政策や介入策を直ちに柔軟にすることが必要不可欠であると考えています。
さらに、ベトナムでは各家庭で2人子どもを持つことを望む傾向が依然として強いため、これは出生率の置換水準を維持するために活用すべき重要な機会となるでしょう。
「深刻かつ長期的な衰退を防ぎ、出生率を維持し、労働力の減少、人口減少、経済成長の低下を防ぐためには、経済、社会、人口、家族政策の突破口が必要だ」とズン氏は強調した。
国会は2025年に人口法案を可決する予定だ。
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出典: https://tuoitre.vn/de-xuat-tang-1-thang-nghi-thai-san-phu-nu-an-tam-sinh-them-con-20250313083426443.htm
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