この計画によれば、2025年末までに教育訓練省傘下の大学訓練ユニットは、財政的自立のレベルを高めるロードマップを同時に実施することになる。
通常支出保証からの自立またはそれ以上
最近、 内務省は教育訓練省傘下の公務員組織の配置に関する文書を発行しました。これを受けて、内務省は教育訓練省に対し、大学教育ネットワークに関する計画を策定し、規則に従って首相に提出するよう要請しました。
この文書で注目すべきは、公共サービスユニットの整理と財政的自立度の向上に関する計画である。現在、教育訓練省には61の公共サービスユニットがあり、そのうち3ユニットは省の組織体系に属し、47ユニットは省に、4ユニットは省の事務所に、7ユニットは部局に所属している。報告された公共サービスユニット整理計画案によると、教育訓練省は6つの公共サービスユニットの整理と削減を担当する。
ホーチミン市の自治大学で学生が授業料を払っている。
財政自立度の向上に関しては、内務省は教育訓練省に対し、公共サービス機関に対し、財政自立に向けたロードマップの策定と実施を指示するよう要請した。特に、内務省傘下の部局・事務所傘下の公共サービス機関については、2024年第1四半期までに完了させる必要がある。内務省傘下の公共サービス機関は、整理・再編計画を策定し、所管官庁に提出して審議・決定を受け、2024年までに完了させる必要がある。
教育訓練省管轄の公共サービスユニット配置計画によると、2025年末までに、24の高等教育機関が、通常支出の確保以上のレベルから財政的自立のレベルを引き上げるロードマップを実施する必要がある。具体的には、ダナン大学、フエ大学、タイグエン大学、ベトドゥック大学、ダラット大学、ドンタップ大学、運輸大学、 キエンザン大学、鉱業・地質学大学、工業美術大学、ニャチャン大学、ノンラム大学、ホーチミン市大学、クイニョン大学、ハノイ教育大学、ハノイ教育大学2、フンイエン技術教育大学、中央教育芸術大学、ホーチミン市教育大学、ハノイ教育体育大学、ホーチミン市体育大学、タイバック大学、タイグエン大学、ヴィン大学、建設大学などが含まれる。
また、教育訓練省の管轄下では、ハノイ工科大学、ホーチミン市経済大学、ハノイ国民経済大学、ホーチミン市法科大学、ハノイオープン大学、ホーチミン市オープン大学、外国貿易大学、ホーチミン市技術教育大学、商業大学、カントー大学など、11の高等教育機関が引き続き自治学校モデルを維持しています。
自律性を認めるべきではないという勧告がなぜあるのでしょうか?
一方、2023年12月、ベトナム大学協会は、ベトナムにおける大学の自治権について首相に報告しました。協会は、大学の自治権はすべての大学で同時に導入されるべきではなく、適切なロードマップを策定する必要があると提言しました。さらに、国家は大学教育機関に異なるレベルの自治権を与える必要があります。
同協会はまた、報告書の中で、最近のいくつかの調査から、自治制度を試行している大規模大学を含む多くの大学が、自主的に自治制度に移行する準備がまだ整っていないことが明らかになったと述べています。そのため、同協会は、国が公立大学を直ちに自治型大学、半自治型大学、非自治型大学の3つのグループに分けるべきであると考えています。
多くの学校は、予算削減を避けるため自治権を望んでおらず、その結果、生徒の収入が増加することになる。
イラスト：ナット・ティン
財政面では、協会は、現在考えられているように、自治と資源の自給自足を同一視すべきではないと提言している。国は自治大学への予算を削減すべきではなく、むしろ、大学自治政策を成功裏に実施している大学への予算支援を増額すべきである。これらの大学は、国が投資するに値する大学であり、質の向上を迅速に図り、早期に国家重点校となるよう支援すべきである。
ベトナム大学協会会長のヴー・ゴック・ホアン博士は、タンニエン記者の取材に対し、大学の自治こそが大学運営における最も重要な特徴であると述べた。「自治がないということは、十分に成熟していないということです。遅かれ早かれ、すべての大学は自治権、そして完全な自治権を獲得する必要があります」とホアン氏は述べ、さらに次のように述べた。「大学の自治能力は一様ではありません。十分な自治能力を持つ大学もあれば、不十分であったり、弱体であったりする大学もあり、依然として欠陥を抱えており、強化が必要です。したがって、同時に、平等に強化されるべきではありません。十分に強力な大学は完全な自治権を持ち、弱い大学は部分的に自治権を持ち、さらに弱い大学はまだ自治権を与えられていないのです…」
財政について、ヴー・ゴック・ホアン博士は次のように述べた。「公的資金と呼ぶのであれば、国は財政支援においてより責任を持つべきです。どの国でも同じことが言えます。通常、予算が支出の大部分を賄い、学生からの徴収額は適度な水準にとどまっています。自治権を口実に、長年提供されてきた資金を削減すべきではありません。そうすることで、多くの学校は削減を避けるために自治権の行使を拒み、結果として学生からの徴収額を増やさざるを得なくなり、教育の質を向上させるための資金が不足することになります。」
上記の提言に賛同し、長年にわたり自治制度の導入を試行してきた公立大学の学長も、各大学が選択できる自治のレベルを複数用意すべきだと述べた。例えば、通常支出型と包括的自治型である。自治のレベルに応じて、各大学は発展の要件に応じて異なる内容を決定することができる。「大学の自治は、特定の研修分野への支援メカニズムと、主要な分野および大学への予算投資を伴う、段階的なロードマップに沿って実施される必要がある」と、この学長は述べた。
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