大きな可能性を秘めたサービス

多くの戦略家によると、2025年までにクラウドコンピューティング市場は通信市場を上回り、デジタルトランスフォーメーションのプロセスを加速させると予想されています。市場調査会社ReportLinkerは、ベトナムのクラウドコンピューティング市場の潜在的価値は2025年までに4億2,700万米ドルに達すると予測しています。具体的には、IBMコーポレーション（米国）傘下の企業価値研究所が2021年に実施した調査によると、ベトナムの企業の56%がクラウドコンピューティングサービスを利用しています。

これは、ベトナムにおけるクラウドコンピューティングサービスの市場規模と今後の需要の大きな可能性を示しています。実際、国内メディアによると、2020年から2021年にかけて、ベトナムのクラウドコンピューティング市場は約4兆5,000億ベトナムドンに達しました。したがって、ベトナムは、デジタル経済の発展に伴う企業の需要の増加により、データセンター（DC）とクラウドコンピューティングサービスの開発にとって有望な市場です。

世界およびアジア地域において、クラウドコンピューティングサービスとデータセンターはデジタル経済に不可欠な2つのサービスとみなされており、各国はこれらのサービスへの投資家を誘致するための優遇政策に加え、方向性と開発戦略の構築に関心を寄せています。ベトナムだけでなく、インド、マレーシア、インドネシアなど、アジア地域の多くの国が、地域および世界のデジタルハブ/データセンターハブとなることを目標に掲げています。これらの国々は、データセンターやクラウドコンピューティングサービスへの投資と開発を奨励し、インセンティブを提供するための多くの政策を導入しています。こうした現実から、ベトナムは、インフラ構築とこれらの必須サービスの発展への投資を動員し、奨励する上で、市場競争力を高めるための適切かつ明確な政策を持つ必要があります。

電気通信法案（改正）が社会的注目を集める

ライセンス手続きと投資条件に関する懸念

電気通信法は2009年に初めて制定されました。施行から14年が経ち、多くの欠陥が明らかになったため、電気通信産業の発展に適応するために、改正や補足が必要となっています。第5回国会で初めて意見公募された電気通信法（改正案）では、規制対象が拡大され、データセンター、クラウドコンピューティング、インターネット上の基本電気通信サービス（OTT電気通信）の3つの新しいサービスが追加されました。国会科学技術環境委員会は検証報告書の中で、委員会の意見が規制対象拡大に大多数が同意したと述べています。

一方、ベトナムのデータセンターおよびクラウドコンピューティングサービスに携わる企業や投資家は、この変更を懸念しています。企業は、新規制によって新たな投資条件、ライセンス手続き、そして外国投資家の出資比率が生まれる可能性があると考えています。

現在、データセンターとクラウドコンピューティングは、情報技術法第 18 条およびいくつかのガイドライン文書で規定されているデータストレージサービスとして理解されているため、外国投資に制限はなく、通信ライセンスを申請する必要もありません。

データセンターおよびクラウドコンピューティング サービスを通信サービス グループに含めると、他の通信サービスに適用される投資条件および通信ライセンス手続きの適用が必要になる可能性があり、ベトナムへの外国投資、特に国内インフラに数十億ドルの投資を検討している外国のデータセンター サービス プロバイダーに悪影響を及ぼす可能性があります。

ベトナムが参加しているWTO、CPTPP、EVFTAなどの自由貿易協定によると、ベトナムは通信市場の開放を約束していません。そのため、通信サービスへの外国投資家の投資資本は、通信サービスの種類と投資家の国籍に応じて49%から65%の範囲で制限されます。

草案第12条は、「通信サービスにおける外国投資の形態と条件、外国投資家の資本出資比率は、ベトナムの法律およびベトナムが加盟している国際条約の規定に従わなければならない」と規定している。 したがって、データセンターおよびクラウドコンピューティングサービスに関する明確な規制がなければ、これら2種類のサービスへの外国投資家は、通信サービスへの投資活動と同様に、投資資本比率や市場アクセス条件の面でも制限を受けることになります。さらに、国内外の企業は、ベトナムでデータセンターを建設したりクラウドコンピューティングサービスを提供したりするプロジェクトに投資する際に、通信サービスを提供するためのライセンスも申請する必要があります。したがって、データセンターおよびクラウドコンピューティングサービスを通信サービスグループに含めると、投資活動やサービスの提供に多くの法的制限や障壁、行政手続きが生じ、データストレージサービスへの投資誘致におけるベトナムの競争力が低下し、特にデジタルデータ産業、ひいてはデジタル経済全体の発展に影響を及ぼすことになります。

国際経験を学ぶ必要性

クラウドコンピューティングサービスとデータセンターの管理に関する国際的な経験に関するいくつかの調査報告によると、多くの国では、これらの2種類のサービスを電気通信サービスとして規制・管理していません。これは、これらのサービスの性質が異なるためです。クラウドコンピューティングサービスとデータセンターは、電気通信ネットワーク（または電気通信サービス）を介してアクセスされ、電子ゲーム、ウェブサイト、金融取引、音楽、映画に関する既存の法律の一般的な枠組みの下で管理されています。データセンターとクラウドコンピューティングサービスの管理に関する規制を設けている国では、多くの場合、国際標準規格に基づいて構築された技術標準を適用するという方向性を示しています。

専門家からの提言によると、データセンターサービスとクラウドコンピューティングは、電気通信法ではなく、情報通信省が策定中のデジタル技術産業法で規制されるべきです。これにより、上記2種類のサービスの力強くオープンな発展が促進され、投資に関する制限や条件が撤廃され、地域諸国と比較したベトナムの競争力が強化されるとともに、これら2種類のサービスへの外国投資誘致も促進されるでしょう。

6月10日の国会グループ討論で、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、起草機関に対し、クラウドコンピューティングサービスとデータセンターに関する規制の国際的な経験を研究し、この分野の投資と発展を促進するためにこれらのサービスを草案に含めることの影響を慎重に評価するよう要請した。

ホアン・チュン