公正な規制

内務省が2026年7月1日から年金を8％引き上げるという提案は、単なる技術的な調整にとどまらず、退職者がその収入で安定した生活を送れるのかという根本的な社会保障問題にも触れているため、国民の大きな注目を集めている。

草案によると、年金と手当の支給額は2026年6月時点の数値を基準に8%引き上げられる。同時に、この政策では「ボトムアップ」方式が導入され、月額350万ベトナムドン未満の受給者には30万ベトナムドンが追加支給され、350万ベトナムドン以上380万ベトナムドン未満の受給者には最低380万ベトナムドンが支給される。これは注目すべき新たな点であり、制度内の脆弱なグループを支援しようとする取り組みを示している。

政策的な観点から言えば、以前のように複数の選択肢を用意するのではなく、一律8％の増額を選択することで、実施が簡素化され、透明性も高まる。しかし、この比例的なアプローチは矛盾も生み出す。つまり、給付額が多い人は絶対額でより大きな増加を享受し続ける一方で、給付額が少ない人は、追加的な支援があっても生活水準を大幅に向上させることは難しいだろう。

実際、これまでの年金調整のほとんどは、インフレを補償し、経済変動に直面しても所得の価値を維持することを目的としてきた。今回の8％の引き上げも、その傾向から外れるものではない。

これは必要条件ではあるが、十分条件ではない。多くの長期退職者、特に1995年以前に退職した人々にとって、月数百万ドンの収入は最低限の生活費を賄うのにやっとであり、医療費や物価上昇が続く都市部の生活費がかさむと、さらに不足する可能性もある。したがって、問題は単に増加率だけではなく、増額後も退職者が年金だけで生活できるかどうかにある。

検討に値するアプローチの一つは、一律調整の考え方から、システム全体で共有するアプローチへと転換することです。一律8％の増額ではなく、段階的な増額にすることができます。つまり、低所得者層にはより高い増額、中所得者層には据え置き、高所得者層にはより低い増額を適用するのです。これは「逆累進」の原則であり、社会保険の拠出・給付構造を維持しながら、格差を縮小するのに役立ちます。

同時に、真に効果的な年金最低額の設定についても検討する必要がある。現在の380万ベトナムドンという水準はあくまでも出発点に過ぎない。長期的には、この最低額は都市部の貧困ラインまたは最低生活費に連動させ、物価変動に応じて自動的に調整されるべきである。そうすることで、年金受給者は生活改善のために政策調整を待つ必要がなくなる。

より持続可能なアプローチは、現金以外の支援を増やすことです。低所得の年金受給者にとって、医療費の削減、公共サービスの優遇料金、住宅支援などは、単に収入を数十万ドン増やすよりも現実的です。社会保障は金銭だけで測られるものではなく、生活の質を確保できるかどうかで測られるべきものです。

年金は退職者だけの問題ではなく、現在働いている人々の信頼にも関わる問題です。老後の最低限の生活水準を保障できない制度は、社会保障制度への信頼を損なうことになります。逆に、公平で合理的かつ人道的な政策は、長期的な社会保障の基盤を強化するでしょう。

提案されている8％の年金増額は、現状においては必要な措置である。しかし、生活できる年金というより大きな目標を達成するためには、政策はさらに一歩踏み込む必要がある。すなわち、技術的な調整にとどまらず、公平な規制へと移行する必要がある。