ファム・ミン・チン首相は、企業および国有企業・団体における国家資本管理委員会との作業セッションで演説した。写真：ドゥオン・ザン/VNA政府は党と国会の政策を貫徹し、2018年に企業国有資本管理委員会（委員会）を設立し、現在経済の大きな資源を保有し、全国の国有企業の資本と資産資源の60％以上を占める19の経済グループと国有企業に対する国有所有者代表の権利と責任の行使を同委員会に委託した。4年以上の活動を経て、同委員会は法律の規定に基づき、19の経済グループと国有企業に対する国有所有者代表の権利と責任の行使を全面的に受諾した。同委員会は指導委員会の中心として、工業貿易分野で遅れている、または効果がない多数のプロジェクトや企業の欠陥や弱点を処理し、経済グループや国有企業と共同で、社会経済の発展に役立つ重要なプロジェクトを実施している。委員会傘下の経済団体と国有企業は、引き続き国の多くの重要な経済部門と分野で重要な役割を果たし、主要な均衡の確保、マクロ経済の安定に貢献し、国家予算に大きく貢献し、部門、分野、経済の発展の重要な前提と動機を創出し、成長の促進、独立した自律的な経済の構築、社会保障と国防安全保障の実施に貢献し、自己資本と資産が保全され、多くの経済団体と国有企業の生産と経営効率が維持され、労働者の雇用と収入が確保されています。近年達成された成果に加えて、委員会と19の経済団体と国有企業には、依然として欠点と限界があります。たとえば、委員会の運営モデルの法的根拠は依然として問題があり、実際には効果的ではありません。自発性、柔軟性、積極性、創造性は依然として限られており、各省庁、部門、地方との調整は依然として多くの困難を抱えています。経済団体や国有企業は、特に大規模かつ重要な投資プロジェクトの進捗を加速させる上で、資本資源や国有資産の有効活用を積極的に推進できていない。近年、新規プロジェクトはほとんど開始されていない。こうした欠陥や限界は、政府、省庁、委員会、企業など、多くの関連主体の責任において、客観的かつ主観的な要因から生じている。主な原因としては、重大な法的問題、省庁や部門との連携が未だ緊密かつ効果的ではないこと、委員会、経済団体、国有企業による更なる努力と自発性が必要であることなどが挙げられます。
政治局が、委員会を国有企業の所有権と企業における国有資本を代表する専門機関とするモデルを引き続き実施し、引き続きモデルを研究、完成させ、委員会の業務を革新し、業務の質と効率を向上させ、委員会の管轄下にある経済グループと国有企業の投資資本が社会経済発展計画と戦略を実行する際の有効性を促進するという結論を実行し、首相は、企業における国有資本管理委員会、関係省庁、経済グループ、国有企業に、困難、障害、欠陥を自発的かつ積極的に処理し、効果的に解決し、いくつかの任務と解決策の良好な実施を指導し、組織することを要求した。
長年にわたる未処理案件を断固として処理します。具体的には、企業国家資本管理委員会は、政府指導者による2023年4月14日付政府弁公庁第1200/VPCP-DMDN号の指示に従い、委員会の業務を継続的に改善・革新するという政治局の結論を実行するための計画を、2023年5月15日までに緊急に完成させ、
首相に提出します。同時に、委員会は長年にわたる未処理案件、特に政府党人事委員会と政治局への提出期限が迫っている案件を断固として処理します。特に、委員会は、タイグエン製鉄所第2期生産拡大プロジェクト、クイサ鉄鉱石採掘・選別プロジェクト、ラオカイ製鉄所プロジェクト、ズンクアット造船産業一人有限責任会社などのプロジェクトと事業について、2023年5月までに最終的な処理を完了し、首相に報告する必要があります。また、委員会は、スタッフの資質を向上させ、優秀な人材を発掘するために公開かつ透明な選考を実施するとともに、党の規則や法令、国家の法律に基づいて体制と政策を検討し、速やかに権限に基づいて承認するか、主務官庁に承認を申請し、2023年5月30日までに完了する必要があります
。発生する問題には、積極的かつ断固として対処する必要があります。企業国家資本管理委員会は、経済グループ及び傘下の国有企業の計画、プログラム、特に生産経営計画、開発投資計画に対する検査、監督、承認を強化し、産業、分野、地域、地方の発展に貢献し、国の社会経済発展への貢献をますます大きくし、他の経済分野の指導、促進、道の開拓、発展促進の役割をより明確に発揮します。委員会は、特に企業の生産、経営、投資活動におけるボトルネックとなっている主要な困難や問題について、積極的かつ迅速に状況を把握する必要があります。その上で、委員会は、権限の範囲内で問題を迅速に解決し、各省庁と調整、提言を行い、未解決の問題や新たに発生した問題の解決について
政府に助言します。委員会は、規定に従って、企業所有者の代表機関の任務を十分かつ迅速に履行します。所有者代表機関としての責任と権限の下、経済団体及び国有企業から生じる問題に対し、積極的かつ毅然と対応し、特に関連任務の遂行及び遂行過程において各省庁と調整・協議を行う。法規制を精査し、見解と具体的な解決策を明確に表明するとともに、国家管理分野における各省庁との協議を要する問題を明確に提示し、各省庁が意見を述べる際の根拠とする。
新たな投資案件を積極的に模索し、実施する。委員会傘下の経済団体及び国有企業は、企業における国家資本及び資産管理という任務遂行において、自覚と責任感を高める。自主性、自己改善の精神を育み、積極性、創造性を高め、果敢に考え、果敢に行動し、果敢に責任を負う姿勢を育み、国家と人民の利益のために最大限の責任感を持って邁進し、新たな推進力、思考力、方法論、新たな取り組み姿勢を創造し、各レベル及び各分野の国家管理機関の支援を得る。各部署は、この責任感に基づき、特に交通、エネルギー、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、循環型経済、気候変動対応といった分野における新たな投資プロジェクトを積極的に発掘・実施し、主管庁が承認したプロジェクトに基づき企業再編を継続するとともに、経営管理モデルの革新に注力し、現代化、新環境への適応、競争力の向上、市場多様化、製品多様化を推進します。各部署は、主管庁が承認した戦略・計画、そして政府の経済社会復興・発展計画に基づき、国家の重要分野における主要重点投資プロジェクトの実施を推進し、産業、セクター、そして経済全体の発展に向けた重要な前提と動機を創出します。投資準備の徹底と投資資金の適時支出により、投資の進捗を加速させます。イノベーション、新興産業、セクターへの投資を研究・拡大します。生産・経営業務を所定の計画通りに遂行し、計画を上回る成果を目指します。経済の均衡確保、マクロ経済の安定、国家予算への収入増加、そして雇用創出に最大限貢献します。特に、電力、石炭、石油・ガス、ガソリン、製造業や国防・安全保障の原材料となる製品、旅客・貨物輸送、
農林産物の主要な需給バランスの確保に特別な注意を払う。企業文化を構築し、生産・事業活動における文化的要素を促進する。市場経済の客観的法則、需要と供給の法則、競争の法則を尊重する。政府、各省庁、各部門による経済調整に貢献し、積極的かつ自発的に統合され、深く実質的で効果的な、自立した経済を構築する。
セクター・分野別戦略・開発計画策定の進捗を加速する。関係省庁は、それぞれの機能、任務、権限に基づき、2021年から2030年までのセクター・分野別戦略・開発計画策定の進捗を加速し、2050年を展望し、国有企業の開発戦略とセクター・分野の開発を連携させ、国の重要な資源を促進する。これには、国家エネルギーマスタープランなどが含まれる。鉱物の探査、開発、加工、利用に関する計画、商工省による国家電力開発計画、国家石油・ガス備蓄・供給インフラ計画、
運輸省による国家空港・港湾システム開発マスタープラン、情報通信省による情報通信インフラ計画、農業農村開発省による国家林業セクター計画。セクター戦略が策定できない場合は、2023年5月までに、委員会、経済団体、国有企業に対し、戦略の策定・策定、生産・事業計画、投資開発に影響を与えないよう、状況への対応について指示を出す必要がある。政府と首相に対し、2022年5月12日付政府決議第68/NQ-CP号で政府が割り当てた任務に従い、社会経済発展のための経済グループと国有企業に焦点を当て、国有企業の革新、運営効率の向上、資源動員を継続することに関する任務と解決策を実行するよう緊急に勧告する。企業の生産、経営、投資、再編、株式化、売却、住宅、土地などの再配置において、省庁の機能、任務、国家管理分野の下で生じる困難と障害、特に企業の生産、経営、投資活動のボトルネックとなっている困難と障害を速やかに除去するため、企業と傘下の経済グループおよび国有企業の国家資本管理委員会と積極的かつ迅速に調整する。当面は、委員会及び経済団体、国有企業から2023年5月に勧告された事項を徹底的に処理することに重点を置く。首相の権利行使において所有者代表機関への権限委譲をより強力に行うよう調査し、所管官庁に提案する。同時に、国家資本管理及び国家所有者代表機関の権利と責任の履行に関する国家管理機関による監督・検査を強化する。
適切なメカニズムと政策を研究し、税引後利益から企業への財源を増やす。
財務省は、国会常任委員会の結論及び2023年4月21日付文書第2738/VPCP-PL号における政府指導者の指示に基づき、法律第69/2014/QH13号の抜本的かつ包括的な改正に関する法律案を国会常任委員会及び国会に提出するよう政府に至急提出する。2023年10月の会期で承認・公布のため国会に提出するよう努める。適切なメカニズムとポリシーを研究し、税引き後利益やその他の法定資本源から企業向けのリソースを増やして、企業の生産力と経営能力を向上させ、2023年第2四半期に首相に報告する。計画投資省は、国の重要な任務のいくつかを遂行するために他の経済セクターにおける先駆的かつ主導的な企業の役割を促進するために、多くの産業と分野で活動しているいくつかの大規模経済グループと法人を開発するための個別のメカニズムとポリシーを研究して提案するものとする。2023年第4四半期に首相に報告する。企業管理の要件により適合し、所有者管理を革新し、地方分権を促進し、委員会と企業の活動に柔軟性とイニシアチブを生み出し、国家管理機関の監督と検査を強化するために、国有所有者代表の権利と責任の実施に関する2019年1月30日付政府政令第10/2019/ND-CP号を修正および補足するよう政府に至急提出する。
国有企業が大胆に投資し、競争力を高め、科学技術の発展と応用のペースに追いつくことを促進し、世界経済のビジネスモデル、世界の発展動向を変更し、一定期間、国有企業または国有企業の資産とプロジェクトの一部を管理および運営する組織と個人を選択するメカニズムを検討し、2023年第4四半期に首相に報告します。科学技術部は、計画投資部および関係機関と協力して、企業の科学技術開発基金の使用目的を変更し、科学技術とイノベーションに関連する分野のインキュベーターへの投資、新製品の発注、創造的なスタートアップへの投資などを促進することに関する規則を検討および改正します。 2023年第4四半期に首相に報告する。大臣、省庁レベル機関の長、企業国家資本管理委員会委員長、取締役会／総裁、経済団体及び国有企業の総裁は、各々の役割と任務に従い、本指令を真摯かつ迅速かつ効果的に実施する責任を有する。実施状況を定期的に点検・評価し、実施過程において、権限外の困難や問題、並びにそれらの克服策を速やかに首相に報告・提案する。首相は2023年12月、企業国家資本管理委員会に対し、本指令に定められた任務の実施状況を監視、促進、統合し、首相に報告するよう指示した。
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