少数民族地域における教育の質の革新と向上

党と国家は「平等、団結、相互扶助、相互発展」の民族政策を一貫して実施し、教育と訓練を常に国家の最重要政策と位置付け、社会経済目標の実現、国全体の建設と防衛、特に少数民族と山岳地帯の防衛を確保するための基本条件としています。

少数民族や山岳地帯の生徒の就学率は日々増加している。（写真：グエン・ホン）

党と国家のガイドラインと政策を制度化する

改革開放以来、党と国家は一貫して教育訓練事業を重視し、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に効果的に貢献するための強固な基礎として教育訓練を推進するための条件を整えてきました。

2019年10月30日付の第12期 政治局結論第65/KL-TW号は、「少数民族及び山岳地帯の教育訓練の質を向上させる。識字率の向上、5歳児への就学前教育の普及、初等中等教育の普及といった成果を維持・推進する。民族寄宿学校及び半寄宿学校の質を高め、制度を拡大する。困難な地域の学生の食事と住居を支援する。推薦入学制度、大学進学準備制度、少数民族の職業訓練を刷新する。少数民族及び山岳地帯で働く教師や教育管理者の生活を支援する仕組みを構築する」と明確に規定した。

第13回党大会では、「山岳地帯、高地、島嶼部、少数民族地域の教育発展に十分な注意を払う…恵まれない地域と少数民族地域に対する特別な投資政策を持つ」ことが引き続き強調された。

各大会を通じて、党の教育訓練に関する文書は、理論と実践の成果に基づき、政策提言において地域特性への配慮をますます深め、教育発展の実態に即した適切な政策提言を行い、実施過程における有効性と実現可能性を確保してきました。現在までに、規範文書と法律文書の体系はますます一体化し、少数民族・山岳地帯における教育訓練の発展を促進するための法的根拠を構築しています。

具体的には、2013年憲法第61条は「国家は山岳地帯、島嶼地域、少数民族地域及び社会経済状況が特に困難な地域における教育の発展を優先する」と規定している。

2005 年の教育法および 2009 年の教育法のいくつかの条項を修正および補足する 2009 年の法律には、少数民族や山岳地帯、および特に困難な社会経済状況にある地域における教育の発展を支援し、投資するための政策を規制する多くの規定が含まれています。

政府は、少数民族および山岳地帯の教育に関する、またはそれに関連する42の法的文書を発行している。例えば、2016年7月18日付政府政令第116/2016/ND-CP号「特別な困難を抱える村落における生徒および普通学校への支援政策の規制」、2002年11月15日付決定第159/2002/QD-TTg号「就学前学校および普通学校と教室の強化プログラムの実施」、人材の質を向上させるための教育訓練の開発に関するプロジェクト5の実施を含む、2021年から2030年までの少数民族および山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムを承認する首相決定第1719/QD-TTg号などである。

教育と訓練の質を段階的に確認する

上記の政策と方針に基づき、少数民族地区における幼稚園から高校までの教育訓練は重要な成果を達成し、少数民族児童の学習ニーズを満たし、少数民族幹部と公務員の陣容を強化した。

幼稚園から高校までの教育施設システムは整備・発展を遂げています。2019年の53少数民族調査によると、全国の少数民族地域には約21,600校の学校と約26,500の校地があり、幼稚園から高校までの教育レベルに応じて、充実した学校と校地の割合が徐々に増加しています。

各レベルの政治体制は、国家教育システムの初等教育段階である幼稚園の建設を重点的に指導し、少数民族地域の児童の身体的、情緒的、社会的、そして美的発達の基盤を築いています。幼稚園は6,400校、校地は約10,900カ所に上ります。中等教育段階は4,100校、校地は646カ所、高等教育段階は884校、校地は64カ所です。

民族寄宿学校制度は314校、半寄宿学校1,097校を擁し、充実した学校の割合は93％を超え、特に国境公社にある15校の民族寄宿学校では充実した学校数と教室の割合が100％に達しており、子どもたちの就学機会の増加と少数民族地区の教育の質の向上に貢献している。

少数民族教師の数と質は向上している。総統計局によると、少数民族学校と学校では約52万5千人の教師が教鞭を執っており、そのうち4分の1以上が少数民族であり、約5分の1が女性少数民族教師である。

少数民族や山岳地帯の生徒たちが、輝く幸せとともに学校に通えるように。（出典：chinhphu.vn）

教師と教育管理者は、優遇手当、誘致手当、勤続手当、地域転勤手当、学習手当、専門研修など、多くの優遇政策を享受しています。少数民族の学生を対象とした民族言語教育プログラムは、少数民族の話し言葉と書き言葉の保存・保全を目的として、当初から注目を集めてきました。

少数民族が多く居住する23の省・市では、モン語、チャム語、クメール語、ザライ語、バナ語、エデ語、ムノン語、タイ語を含む8つの少数民族言語の教育と学習が実施されています。教育訓練省は、クメール語、モン語、ムノン語、バナ語、エデ語、チャム語、ホア語などの民族文字を教える教科書を多数編纂しています。

学生の就学率は向上しており、教育の質も徐々に向上しています。15歳以上の少数民族の識字率は80.9%です。識字率の高い少数民族には、ンガイ族（96.5%）、サンディウ族（95.7%）、ムオン族（95.5%）、タイ族（94.9%）、ト族（94.9%）、ホア族（91.0%）、ヌン族（90.0%）などがあります。

また、特に社会経済状況の厳しい地域の学生に対する施策も効果的に実施されている。

民族委員会の統計によると、現在、全国には少数民族の子どもたちが大学、専門学校、中学校で学ぶために選抜される環境を整えた就学前教育学校が5校ある。

学校は少数民族地方の優秀な人材育成という任務をうまく遂行し、これらの学校の生徒の50%以上が大学や専門学校に合格し、5%が選抜を経て学び、13%が大学準備課程に進学し、20%が専門学校や職業学校に進学し、残りの少数は地方での仕事や生産活動に参加している。53民族中51民族は選抜を経て大学に進学した生徒を抱えている。特に困難な地域の少数民族学生には、食事、住居、学費などの支援が与えられており、幹部、公務員、公務員に占める少数民族の割合が増加し、地方の社会経済発展の人材ニーズをより良く満たしている。

党と国が少数民族幹部の教育、訓練、誘致、採用、活用に関する政策を効果的に実施した結果、少数民族幹部の数は量的にも質的にも増加し、現在、少数民族職員数は約7万人となり、全国の少数民族職員総数の11.68％を占めている。

民族委員会が省庁、部門、36地方で実施したモニタリング報告によると、専門技能研修を受けた少数民族公務員・公務員は17,598人（全国374,263人）で、4.7％を占めている。政治理論研修を受けた人は14,381人（全国476,225人）で、3％を占めている。国家管理研修を受けた人は7,368人（全国77,927人）で、9.45％を占めている。専門技能研修を受けた人は35,457人（全国415,867人）で、8.52％を占めている。その他の技能研修を受けた人は36,648人（全国219,940人）で、16.67％を占めている。 「海外研修：99人（全国2,989人）、3.3％」は、全国の少数民族地区の政治、経済、社会発展の促進、安全と秩序の維持、民族平等の基礎づくりに貢献した。

少数民族と山岳地帯は、国土の自然面積の4分の3を占め、広大な面積、分断された地形、急峻な傾斜、厳しい気候、そして交通の不便さを特徴としています。少数民族は国土の14.6%を占め、人口は分散しており、生活には多くの困難が伴います。こうした自然環境と社会経済の困難と特性は、教育訓練の発展に重大な影響を及ぼしています。

地域の実情に適した教育資源に投資する

今後、少数民族地域における教育と訓練の質を向上させるために、あらゆるレベルとセクターが以下の解決策に重点を置く必要があります。

まず、教育訓練の発展のための投資源を増やし、政策と政策実施、関係省庁や部署の教育訓練活動を同期的に調整します。

第二に、各地域・各民族の教育学と知識の両面で資格を有する少数民族教師の養成政策を徹底する。報酬制度を整備し、教師と教育管理者を実務上の要求に応じて活用することで、彼らが職業に安心感を持ち、地域への愛着を持てるようにする。同時に、少数民族言語教師の養成を強化し、専門活動を革新し、クラスター、ブロック、チーム、グループ、集中、インターネットを通じた専門活動の形態に重点を置く。

第三に、各レベルの教育政策を革新し、普通学校における少数民族言語の教育と学習を拡大し、少数民族の子女が大学、短期大学、職業高校に入学するための入学政策を革新し、その効果を高め、少数民族向けの大学の大学準備学部を拡大し、特に恵まれない地域を優先して、各教育レベルで少数民族の学生に対する適切な支援政策を策定する。

第四に、少数民族地域における訓練、育成、職業訓練を多様化し、迅速に発展させる。勤労訓練を優先し、民族寄宿学校に職業訓練プログラムを導入する。地域の経済社会発展の要求に適合した企業連携型職業学校モデルを開発し、少数民族と山岳地帯の児童の育成を優先する。僻地や少数民族地域における児童の就学動員規模を拡大する。また、少数民族と山岳地帯の省の経済社会発展条件に適合した民族寄宿学校と半寄宿学校のモデルを研究開発する。

第五に、教育訓練施設ネットワークの見直しと再計画を継続し、各レベルの学校と教室の施設を強化し標準化し、特に幼稚園のないコミューンへの新校舎建設への投資を優先し、衛星学校の施設への投資に重点を置き、自然災害による大きな被害を定期的に受ける省への定期的な財政支出、投資資金、支援プログラムとプロジェクトの割り当てを優先します。

出典: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html