党と国家は、「平等、連帯、相互扶助、共同発展」という民族政策を一貫して実施し、教育訓練を常に国家の最優先事項と位置づけている。教育訓練は、社会経済目標の達成、国家建設および国防全般、特に少数民族地域および山岳地域における国家建設および国防の達成を確保するための基本的条件である。
 |
| 少数民族や山間部出身の生徒の就学率は着実に上昇している。（写真：グエン・ホン） |
党と国家の指針と政策を制度化する。
ドイモイ（刷新）時代以来、党と国家は常に教育訓練の事業に注目し、大切にしてきた。そして、教育訓練が先導的な役割を果たし、少数民族地域や山岳地域の社会経済発展に効果的に貢献するための強固な基盤を築くための条件を整えてきた。
2019年10月30日付第12期政治局結論第65/KL-TW号は、「少数民族地域および山岳地帯における教育訓練の質を向上させる。識字率向上、5歳児就学前教育の普及、初等・前期中等教育の普及の成果を維持・促進する。少数民族寄宿学校および準寄宿学校の質を向上させ、制度を拡大する。特に困難な地域の生徒への食糧と宿泊を支援する。少数民族のための選抜入学制度、大学進学準備プログラム、職業訓練制度に向けて入学方法を革新する。少数民族地域および山岳地帯で働く教師および教育管理職員の生活を保障する仕組みを確立する」と明確に述べている。
第13回党大会では、「山岳地帯、高地、島嶼部、少数民族居住地域における教育の発展に十分な注意を払うこと…恵まれない地域や少数民族居住地域に対する具体的な投資政策を持つこと」が引き続き強調された。
党大会を重ねるごとに、理論的・実践的な成果を積み重ね、教育訓練に関する党文書は、政策立案において地域特性をますます重視するようになり、教育発展の実情に忠実に、実施可能な適切かつ効果的な決定を策定するようになった。今日までに、法文書体系はますます包括的になり、少数民族地域や山岳地域における教育訓練の発展を促進するための法的基盤が構築されている。
具体的には、2013年憲法第61条は、「国は、山岳地帯、島嶼部、少数民族居住地域、および特に社会経済的に困難な地域における教育の発展を優先する」と規定している。
2005年教育法および2009年教育法の一部条項を改正・補足する法律には、少数民族地域や山岳地域、特に社会経済的に困難な状況にある地域における教育の発展を支援し、投資するための政策を規定する条項がいくつか含まれている。
政府は、少数民族および山岳地帯の教育、または少数民族および山岳地帯の教育に関連する42の法的文書を発行しており、例えば、2016年7月18日付政令第116/2016/ND-CP号「特に困難なコミューンおよび村における生徒および学校を支援する政策に関する規則」、2002年11月15日付決定第159/2002/QD-TTg号「就学前教育および小学校の強化プログラムの実施」、2021年から2030年までの少数民族および山岳地帯の社会経済開発に関する国家目標プログラムを承認する首相決定第1719/QD-TTg号（人的資源の質を向上させるための教育訓練の開発に関するプロジェクト5の実施を含む）などがある。
教育と訓練の質を徐々に向上させていく。
前述の政策とガイドラインにより、少数民族地域における教育訓練は、就学前から高校までにおいて顕著な成果を上げており、少数民族コミュニティの子どもたちの学習ニーズを満たし、少数民族出身の役人や公務員の育成を強化している。
幼稚園から高校までの教育制度は強化・発展を遂げています。2019年に実施された53民族調査の結果によると、全国で約21,600校の学校と、民族地域に26,500校の分校があります。幼稚園から高校まで、あらゆる教育段階において、しっかりとした校舎と分校の割合は徐々に増加しています。
あらゆるレベルの政治体制は、国家教育制度の第一段階である就学前教育施設の建設を指導することに重点を置いており、少数民族地域の子供たちの身体的、情緒的、社会的、美的発達の基盤を築いている。就学前教育施設は合計6,400校、分校は約10,900校に及ぶ。前期中等教育レベルは4,100校、分校は646校、後期中等教育レベルは884校、分校は64校となっている。
少数民族向け寄宿学校制度は、全校314校、半寄宿学校1,097校から構成され、93%以上の学校が堅牢な校舎を有している。特に、国境地帯の少数民族向け寄宿学校15校は、校舎および教室の建設が100%完了しており、少数民族地域の子どもたちの就学機会の拡大と教育の質の向上に貢献している。
少数民族出身の教師の数と質は向上している。統計総局によると、現在、少数民族地域にある学校や分校で教鞭を執っている教師は約52万5000人で、そのうち4分の1以上が少数民族出身の教師であり、5分の1近くが少数民族出身の女性教師である。
 |
| 少数民族地域や山間部の生徒たちが、輝くような喜びとともに学校に通えるようにするため。（出典：chinhphu.vn） |
教師や教育管理者は、優遇手当、誘致手当、標準レートを超える勤続年数手当、転居手当、研修手当、専門能力開発手当など、多くの優遇措置を受けている。少数民族の話し言葉と書き言葉を保存・保護するため、少数民族の生徒に民族言語を教えるプログラムが注目を集め始めている。
少数民族人口が多い23の省と市では、モン語、チャム語、クメール語、ジャライ語、バナ語、エデ語、ムノン語、タイ語を含む8つの少数民族言語の教育と学習が実施されています。教育訓練省は、クメール語、モン語、ムノン語、バナ語、エデ語、チャム語、ホア語などの少数民族文字を教えるための教科書をいくつか編纂しました。
学生の就学率は上昇しており、教育の質も徐々に向上している。15歳以上の少数民族の共通文字での識字率は80.9%である。共通文字での識字率が高い少数民族には、ンガイ族（96.5%）、サン・ディウ族（95.7%）、ムオン族（95.5%）、タイ族（94.9%）、トー族（94.9%）、ホア族（91.0%）、ヌン族（90.0%）などがある。
さらに、特に社会経済的に困難な状況にある地域出身の学生に対する支援策も効果的に実施されている。
少数民族委員会の統計によると、現在、全国には少数民族出身の子供たちが大学、短期大学、専門学校に進学できるよう支援する大学進学準備学校が5校存在する。
これらの学校は、少数民族地域向けの質の高い人材育成において優れた実績を上げており、生徒の50%以上が大学や専門学校の入学試験に合格しています。5%が政府支援プログラムに参加し、13%が大学進学準備プログラムに参加し、20%が職業訓練校や訓練センターに通っています。残りの少数は、地域の仕事や生産活動に参加しています。53の少数民族グループのうち51グループで、大学進学のための支援を受けている生徒がいます。特に困難な地域の少数民族の生徒は、食費、宿泊費、授業料の支援を受けており、少数民族の幹部、公務員、公共職員の割合が増加し、地域の社会経済発展のための人材ニーズをより良く満たしています。
党と国家による少数民族幹部の教育、訓練、誘致、採用、雇用に関する政策が効果的に実施されたおかげで、少数民族幹部の数と質は着実に向上し、現在では約7万人の少数民族職員が全国総数の11.68%を占めている。
国会民族問題委員会の省庁、部門、および36の地方におけるモニタリング報告によると、専門研修を受けた少数民族の職員および公務員の数は、全国で17,598人（374,263人中）で4.7%、政治理論研修は14,381人（全国で476,225人中）で3%、国家管理研修は7,368人（全国で77,927人中）で9.45%、専門技能研修は35,457人（全国で415,867人中）で8.52%、その他の研修および専門能力開発は36,648人（全国で219,940人中）で16.67%であった。 「海外研修：99人（全国2,989人）、3.3％」は、全国の少数民族地域における政治、経済、社会の発展を促進し、治安と秩序を維持し、民族間の平等を実現するための基盤を築くことに貢献した。
| 少数民族居住地域と山岳地帯は、国土の自然面積の4分の3を占め、広大な地域、複雑な地形、急峻な斜面、厳しい気候、そして困難な交通網といった特徴を持つ。少数民族は国土人口の14.6%を占め、人口は分散しており、生活環境も厳しい。こうした自然環境、経済、社会的な課題は、教育訓練の発展に大きな影響を与えている。 |
地域の実情に合った方法で教育資源を投資する。
少数民族地域における教育訓練の質を向上させるため、今後、あらゆるレベルと分野において、以下の解決策に注力する必要がある。
第一に、教育・研修開発への投資を増やし、政策と政策実施、そして関係省庁・各分野の教育・研修活動の間で、同期のとれた連携を確保する。
第二に、各地域および各民族グループに適した、教育学と知識の両面を備えた少数民族教師の育成に関する政策を改善する必要があります。教師と教育管理者の雇用と雇用に関するインセンティブ制度を、実務上のニーズに即し、彼らの雇用の安定と地域社会への貢献を保障する形で構築しなければなりません。同時に、少数民族言語を教える教師の研修を強化し、対面式とオンラインの両方で、グループ、集団、チームを基盤とした専門能力開発に焦点を当てた、革新的な専門能力開発活動を実施する必要があります。
第三に、あらゆるレベルの教育政策を改革し、一般学校における少数民族言語の教育と学習を拡大する。少数民族の子どもたちが大学、短期大学、職業学校で学ぶための奨学金制度を革新し、その有効性を向上させる。少数民族のための大学進学準備プログラムを拡充する。そして、各教育段階における少数民族の学生に対する適切な支援政策を策定し、特に恵まれない地域の学生を優先する。
第四に、少数民族地域における研修、専門能力開発、職業教育を多様化し、急速に発展させる。職場内研修を優先し、民族寄宿学校に職業訓練プログラムを導入する。少数民族や山岳地帯の子どもたちの訓練を優先し、地域の社会経済発展のニーズに適した企業と連携した職業学校モデルを開発する。遠隔地や少数民族地域における就学率を高めるとともに、少数民族や山岳地帯の省の社会経済発展状況に適した民族寄宿学校や半寄宿学校のモデルを研究・開発する。
第五に、教育訓練施設のネットワークの見直しと再計画を継続し、あらゆるレベルの学校施設の統合と標準化を実施する。特に、幼稚園のないコミューンへの新設校建設への投資を優先し、分散した学校所在地への施設投資に重点を置き、自然災害による甚大な被害を頻繁に受ける省への経常支出、投資資金、支援プログラムおよびプロジェクトの配分を優先する。
出典: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html
