政府が発表した2024年の国有企業における国有資本の管理・活用に関する報告書によると、国有企業の生産・事業実績は向上した。売上高、税引前利益、予算貢献額といった主要財務指標は、いずれも2023年の同時期と比較して増加した。企業は引き続き資本・資産の保全・開発において良好な業績を上げており、生産、事業、投資開発の各課題は概ね計画通りに完了した。
政府は、一定の成果を上げているものの、あらゆる経済分野の企業を主導し、連携の促進や付加価値連鎖の形成を促す上で、国有企業の役割は依然として限定的であることを率直に認めている。競争力強化や経済構造改革を主導する上で決定的な影響力を持つ産業で事業を展開しているのは、ごく少数の大企業やコングロマリットに過ぎない。その他の大多数の企業は閉鎖的なシステムの中で事業を展開し、内部生産チェーンを形成しており、他の企業が生産・消費チェーンに参加する機会をほとんど創出していない。
さらに、投資決定権限の付与および委任に関する規制のため、資本および資産資源が十分に活用されていない。企業は、大規模または高リスクの投資決定を行う上で十分な自主性を与えられていない。資本投資の範囲が狭く、手続きが煩雑なため、企業への国家再投資は限定的かつ時期尚早なままとなっている。特に、生産活動および事業活動における主体性と競争力の不足は、機会損失につながっている。
これらの欠点や制約の主な原因は、国有企業による投資に関する法的規制の統一性と一貫性の欠如であり、多数の文書を参照する必要があるため、投資準備プロセスが長期化している。また、権限の分散化と委譲が重視されていないため、企業は新たな状況下で投資機会やトレンドを捉えるための迅速かつタイムリーな意思決定ができない。多くの企業は科学技術分野で積極的に研究開発を行っておらず、コーポレートガバナンス能力も限られており、イノベーションの要件を満たしていない。さらに、一部の経済グループや企業における国有企業の投資目的が不明確であり、効率性に関する投資と政治的・社会的目的に関する投資を区別できていないため、これらの企業の監視、運営評価、管理が困難になっている。
この状況に対処するため、国会は第9回会期において「国有資本管理及び企業投資に関する法律」を可決した。この法律は、国有資本の管理と利用における統一性と透明性の向上、地方分権の強化、そして所有者代表機関の責任強化を目的とした重要な法的枠組みを構築した。また、この法律は、「ミスを避けるための厳格な管理」から「価値を創造するための効率的な管理」への経営思想の転換を明確に反映している。同時に、国際的な慣行に沿った国有資本管理の原則を確立し、所有者代表機関の責任を投資効率と連動させている。さらに、投資決定、人事、事業戦略における企業の自主性を拡大している。
これは大きな前進であり、特に企業、ひいては国有経済部門全体が、国際統合の要件に沿ってダイナミックかつ効率的に発展するための制度的な突破口となるものです。しかし、これを実現するためには、国会元副議長のフン・クオック・ヒエン氏によれば、まず最も重要な解決策は、制度の構築と改善、そして新たな状況における国有企業の理解において、革新的な思考を継続することです。そうして初めて、国有企業は国の社会経済発展において、主導的かつ重要な役割を最大限に果たし続けることができるのです。
出典: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-nhan-thuc-ve-doanh-nghiep-nha-nuoc-10390928.html
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