シャングリラ・ダイアログ2023は40カ国以上から550人の代表者を迎える

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第20回シャングリラ対話（アジア地域安全保障サミットとも呼ばれる）が6月2日から3日間、シンガポールのシャングリラホテルで開催される。

アジア太平洋安全保障貿易協定シャングリラ2023-iiss.jpg — 第20回シャングリラ対話・アジア安全保障サミット2023。写真：IISS。

20周年を記念し、今年の対話では議題を拡大し、講演者と参加者間の交流を深めます。組織委員会は、世界40以上の国と地域から、政府高官、軍関係者、学者、研究者、ビジネス関係者など、550名を超える代表者を迎える予定です。

この主要な地域安全保障フォーラムでは、会議からのメッセージや各国間の協力の取り組みが共有されます。

主な内容

500名を超える代表団の参加、そして7つの全体会合、6つの並行討論セッション、そして多数の二国間会合という密度の濃い議題は、アジア太平洋地域がますます世界の注目を集めていることを物語っています。一方で、これは多くの新たな問題が地域の安全保障状況に影響を与えていることも示しています。これらの問題は、大国間の競争、国際法の遵守、大国間および大国と地域諸国間の問題への対処における軍事力の行使、領土紛争、環境問題、そして将来の戦争に関する新たな問題などです。

そのため、今年のシャングリラ対話は、インド太平洋地域における米国の指導的役割、バランスのとれた安定したアジア太平洋地域の構築、地域的緊張の解決、アジアにおける新たな海洋安全保障秩序、中国の新たな安全保障イニシアチブからアジア太平洋安全保障のための新たなパートナーシップ、そして安全保障協力の形態の発展まで、非常に幅広い議題を扱っています。シャングリラ対話は、国家安全保障と防衛の分野における世界経済フォーラムと位置付けられており、国際社会は対話を通じて、米中間の緊張など、多くの重要な国際問題の解決策が見出されることを期待しています。アナリストたちは、今年の対話の基調講演者であるオーストラリアのアンソニー・アルバニージ首相、米国のロイド・オースティン国防長官、そして中国の李尚福国防長官の3人の登場を待ち望んでいます。

アンソニー・アルバネーゼ首相にとって、オーストラリア政府の長としてシャングリラ対話に参加するのは今回が初めてです。基調講演者として登壇するアルバネーゼ首相の演説は、オーストラリアが描く「安定し、平和で、強靭で、繁栄した」アジア太平洋のビジョン、そして地域および世界の安全保障上の課題への取り組みに関する見解を示すものであり、大きな期待が寄せられています。このオーストラリア首脳の注目すべき演説から発せられるメッセージは、第20回シャングリラ対話の議論の重要な方向性を示すものと言えるでしょう。

中国は米国代表との対話を拒否

これまでの会合と同様に、今年のシャングリラ対話でも米中の安全保障関係が引き続き注目を集めています。両国の国防トップは、地域安全保障に関する相反するビジョンを引き続き提示すると予想されます。ロイド・オースティン国防長官は「ASEANを中心とする自由で開かれたインド太平洋地域という共通ビジョン」を推進する一方、李尚福国防相は「中国新安全保障構想」を強調し、アジアおよび世界における共通の安全保障を強化するアプローチと位置付けています。

ロイド・オースティン国防長官と李尚熙国防相のサイドライン会談の可能性については、昨年のシャングリラ対話で当時の中国の魏鳳和国防相と米国のロイド・オースティン国防長官が初めて二国間会談を行い、両国間の新たな軍事対話への期待が高まったことを想起する必要がある。

しかし、この12ヶ月間、こうした期待はほとんど実を結ばなかったようだ。それどころか、米中関係は悪化し、昨年8月にナンシー・ペロシ前下院議長が台湾を訪問した後には最悪の状況に陥った。中国はその後、一部の軍同士の通信を停止しており、これらは未だに完全には回復していない。さらに、李尚煥国防相が米国の制裁対象リストに載ったことも、米中間の新たなハイレベル軍事対話の見通しを暗くしている。米国が最近発表した情報によると、中国は今年のシャングリラ対話の枠組み内で両国の高官が会談する可能性を拒否したという。これは、米中関係が今後も新たな嵐に見舞われる兆候ではないかと、観測筋は懸念している。

しかし、ここ数週間、特にジェイク・サリバン米国国家安全保障問題担当大統領補佐官と王毅中国共産党外交委員会主任との会談以降、両国関係に改善の兆しが見られるようになりました。他にも複数の会談が計画されていると言われており、9月のG20サミットや11月のアジア太平洋経済協力会議（APEC）首脳会議では、ジョー・バイデン大統領と習近平国家主席の会談が行われる可能性さえあります。これは、シャングリラ対話の多くの参加者が、両国間の防衛・軍事分野における緩やかな改善がまだ期待できる理由でもあります。

他の地域からの関心

世界人口の60%を占めるアジア太平洋地域は、今後30年間で世界経済の成長に最も大きく貢献する地域になると予測されています。そのため、主要国間の影響力、地位、そして威信の拡大をめぐる戦略競争はますます激化しており、各国はこの重要な地域における自国の利益を確保するために戦略の転換を迫られています。

一部の国や地域機構、特に主要国は、国家と民族の利益を実現し、変化する地域情勢において優位な立場を確立することを目指し、協力関係の強化・拡大に向けて外交政策を調整している。NATOや欧州連合（EU）の多くの加盟国も、地域の安全保障・防衛問題において積極的な役割を果たすことに意欲的である。

したがって、今年のシャングリラ対話は、欧州の安全保障指導者にとって、インド太平洋防衛へのアプローチにおける今後のステップに関する重要なメッセージを伝える機会とも捉えられています。インドも例外ではなく、「ルック・イースト」政策を掲げ、ますます重要度を増すこの地政学的戦略地域において、多くの経済活動と安全保障活動を展開しています。しかしながら、域外諸国のアジアへの関心は、このダイナミックな大陸に多くの機会をもたらす一方で、潜在的なリスクと課題を回避することはできないことは明らかです。そのため、地域諸国は協力して信頼と協力を構築し、安定的で発展したアジア太平洋地域を目指して多大な努力を払う必要があります。

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