グエン・ティ・ミン・カイ高校の教師たち（ホーチミン市スアンホア区） - 写真: THANH HIEP
特筆すべきは、この草案が教員の給与に関する方針を具体的に規定している点であり、勤続年数手当や専門職としてのインセンティブ手当の増額など、様々な手当が含まれている。「教員の給与では生活できない」という不満の声が多い中で、これは教員の給与に関する画期的な政策となることが期待されている。
多くの新しい政策
専門家や関係者によると、現在作成中の草案には、教員の給与や手当に関する多くの新たな項目が含まれている。具体的には、特定の職位に任命された教員は分類され、その職位に適用される特定の給与係数を受け取ることが明記されている。
教員の給与は、教員の業績と教育機関の資金源（国庫予算または補助金、および法律で定められたその他の収入源）に連動していなければならない。
給与調整、定期昇給、および昇給加速に関しては、教員の給与調整は、公務員の給与調整に関する現行の規定に従って実施されます。さらに、草案では、教員は公務員の各区分に応じて特別な給与係数を受け取るという規定も追加されています。
教員に対するその他の手当については、草案では、標準レートを超える勤続年数手当、職務責任手当、地域手当、移動手当、および特に困難、危険、または危険な地域での勤務に対する手当が規定されており、これらは現行の法令に従って実施される。教員は、新たな給与政策が実施されるまで、 政府が定める勤続年数手当を受け取る権利を有する。
特に注目すべきは、この政令案が、特定の教員グループに対する専門職奨励手当を現行水準よりも引き上げている点である。これにより、特に幼稚園教諭の収入向上と専門職としての貢献に対する評価が期待される。
具体的には、幼稚園教諭に対する現行の専門職手当は35％だが、草案ではこれを45％に引き上げることを提案している。政府が定める特に社会経済状況が困難な地域にある幼稚園で教鞭をとる公務員および職員には、80％の手当が適用される。
さらに、草案によると、教師は複数の役職を兼任する場合、最大で2つの責任手当を受け取る権利がある。同時に、役職手当は校長、副校長、および教育委員会の委員長にのみ支給される見込みである。
現行の規定では、役職手当は校長、副校長、学科長、副学科長に支給される。草案では、教育活動と生徒支援活動において重要な役割を兼任する多くの教員グループに対する責任手当の範囲とレベルも拡大している。
専門家によると、この政令案には、教師、特に恵まれない地域の教師の生活、健康、労働条件の改善に貢献する、多くの実践的かつ人道的な支援策も盛り込まれている。
教員は少なくとも年に一度の健康診断を受けることが義務付けられています。危険手当の対象となる教員は、少なくとも年に二回の健康診断を受ける権利があります。また、公営住宅や賃貸住宅への支援、複式学級を担当する教員への支援、少数民族の子どもたちへの支援なども政策に含まれています。さらに、教員の確保と評価を促進するための政策も実施されています。
カマウ省の僻地に住む多くの生徒は、教師たちの献身的な指導のおかげで、今もなおカリキュラムについていけている。（写真：タン・フエン）
具体的には、「給与の高い教師を優先する」という方針を実施するためである。
トゥオイチェー紙の取材に対し、国会議員のグエン・ティ・ベト・ンガ氏（国会文化社会委員会委員）は、現在最終調整中のこの政令案は、教員法に規定されている「教員は行政・公務員給与体系の中で最高額の給与を受け取るべきである」という原則を具体化する上で、非常に注目すべき前進であると述べた。
したがって、教授に適用される最高給与係数は、レベル6.2（A3.1）に特別係数1.3を加えたもので、係数8.06に相当します。これは、ほとんどの公務員の給与係数よりも高い値です。
「しかし、一般教育レベル、特に最大のグループである小学校教員や幼稚園教員の収入は、特別な給与係数や手当を受け取っているにもかかわらず、他のいくつかの分野の平均よりも依然として低い。」
「したがって、教師が最も高い給与を受け取っていると言うためには、基本給を継続的に改善するか、あるいは現在職業上のプレッシャーが最も大きい低学年レベルの教師に対する特別手当を増額する必要がある」とンガ氏は提案した。
ンガ氏によると、もう一つの重要な点は、この政令案における給与支払いの原則が、公平性を確保し、教職の具体的な特性、そして教師の努力と貢献を正確に反映する形で問題に取り組んでいるということである。
この提案には、特定の職位に任命された教員の給与額や、適用される給与係数を決定するなどの規定が含まれている。さらに、これは資格や職位だけでなく、業績や勤務地の特性も考慮して決定されるべきだとしている。
ンガ氏によると、現在の給与係数に加えて、役職、勤続年数、専門的インセンティブなどの手当を特別給与係数と併用することは、従来よりも包括的で定量化可能なアプローチであるという。
この草案は、教育機関の給与支払源（国家予算配分や補助金、および給与支払に用いられる法律で定められたその他の収入源）に関する責任を明確にし、実施における透明性の基盤を構築するものである。
幼稚園教諭および小学校教諭への手当増額に関する研究が行われている。
感謝の意を表するとともに、国会議員は、教員が恵まれない地域に異動する際の手当の維持に関する、より明確で長期的な規定を草案に盛り込むよう、起草機関に提言した。現状では、わずか36ヶ月の維持期間では、異動中の教員のモチベーションを維持するには不十分である。
並行して、適切なロードマップに基づき、幼稚園教諭および小学校教諭への手当増額に関するさらなる研究を実施することが提案されている。これは、幼稚園教諭および小学校教諭は最も大きな業務負担に直面しており、純粋な教育業務に加えて、しばしば保育業務にも携わっているためである。
さらに、僻地、山間部、国境地帯で働く教師には、住宅費または家賃の補助金を提供すべきである。具体的には、補助金は公営住宅の規制家賃を下回らない一括払いではなく、当該地域の実際の市場家賃に基づいて支給されるべきである。
「2026年1月1日から施行される予定のこの政令の有効性を評価する仕組みが必要だ。そうすることで、実際に発生する問題に迅速に対応できる。政令が発布されても、その実施が遅れたり、地域ごとの教師の実情に合わなかったりする事態を回避できる」と、この代表者は提言した。
一方、フンイエン州代表のトラン・カイン・トゥ氏は、政令の起草過程において、公務員、政府職員、公務員の給与政策改革に関する決議27号に基づき、教員の給与決定方法を見直し、その妥当性を確認すべきだと提言した。同時に、教員の給与を毎年支払うための国家予算からの財源を具体的に明記すべきだと述べた。
ドラフトにおける3つの突破口
グエン・ティ・ベト・ンガ氏は、現在最終調整中の政令草案における3つの主要な進展を高く評価した。
まず、今回初めて、教授から幼稚園教諭まで、あらゆる教職グループに1.1倍から1.6倍の特別な給与係数が適用されました。これは、教職の独自性を明確にし、それに見合った収入水準を保証するものであり、特に重要な新たな展開と言えます。
第二に、教員に対する優遇手当制度は、教育レベル、地域、教育機関の種類に応じて25%から80%まで幅広く設定されており、多様性を持たせるように設計されている。遠隔地、国境地域、離島で働く教員には最も高い手当が支給され、地域間の公平性を重視していることが明確に示されている。
第三に、従来の諸手当に加えて、この草案では、合同授業手当、少数民族言語を教える教師への手当、生徒カウンセリングに携わる教師への責任手当などの新たな手当も追加されています。「これらは、教師が直面する非常に特殊な困難を補償する、実用的かつ合理的な調整です」とンガ氏は述べました。
教育訓練大臣：
教師の給料は生活していくには不十分であり、そのため彼らは追加の家庭教師の仕事を引き受けることになる。
2025年6月19日午後の国会での質疑応答セッションにおいて、補習授業や追加授業の必要性について、グエン・キム・ソン教育相は、補習授業や追加授業の必要性は多くの欠点に起因すると述べた。
第一に、教師の給与は生活していくには不十分であり、第二に、特に大都市、都市部、人口密集地域では、生徒間の競争を避けるのに十分な学校や教室が不足している、と大臣は述べている。この問題を根本的に解決するには、「一夜にして」解決できるものではなく、非常に包括的な解決策が必要だと大臣は考えている。
グエン・ビン・ヒエン博士（元教育訓練副大臣）：
多くの教師の懸念に対応する。
以前は、新しい給与制度の下では教師は勤続年数に応じた手当を受け取れなくなるとの報道があり、長年教職に携わってきた多くの教育関係者の間で懸念が広がっていた。しかし、今回の政令案では、勤続年数に応じた手当と、勤続年数上限を超えた場合の手当は引き続き維持される。
教員の専門手当は、従来の規定に比べて10％増額され、教員の職位に応じて25％から80％まで段階的に支給されるほか、職位に応じた特定の係数が加算されるようになった。さらに、複数の学校での教職、複数のレベルや場所を持つ学校での教職などに関する規定も設けられた。
これらは、草案に盛り込まれた教員の給与および手当に関する規定の利点である。教員の重要な地位に見合った報酬をどのように提供するかという問題は、長年にわたり大きな課題となってきた。教員法および教員の給与政策、手当、支援政策、奨励策を規定する政令は、「教員の給与を行政・公務員給与体系の中で最高水準にする」という目標を推進するための法的枠組みを提供するものである。
ハノイにある私立小中高一貫校の校長：
「長く働けば働くほど給料が高くなる」という考え方については、よく考えてみてください。
教員の給与、手当、支援・奨励策を規定する政令案を読むと、給与と手当の支給は、教員の職種と勤務地に応じて、具体的な職務内容に基づいて決定されることが明らかです。これは合理的であり、公平性を確保し、教員、特に若手教員の意欲と貢献を促すものです。
しかし、勤続年数手当についてはいくつか懸念があります。勤務年齢とそれに伴う勤続年数を考慮すると、第3段階（51～70歳）の教師は「時代遅れ」と見なされ、新しいトレンドについていけず、創造性が徐々に停滞に取って代わられ、全体的な労働生産性が低下する可能性があります。
キャリアパスの観点から見ると、勤続年数に基づいて年功序列手当を支払うことは、職務内容（役職、生産性、品質）に基づいて給与を支払うという原則に反する。
グエン・ティ・マイさん（ホーチミン市グエン・ドゥ高等学校）:
首席の学生は教育学を専攻することを選んだ。
私が今年度（2024-2025年度）担当している高校3年生のクラスでは、優秀な生徒2名が教員養成大学への進学を希望しており、1名は数学、もう1名は物理学を専攻する予定です。教育を専攻しようと思った理由を尋ねると、彼らは率直にこう答えました。「2026年以降、教員の給与は行政・公務員給与体系の中で最高額になるからです。」
これは、国が教育分野全般、特に教師に特別な配慮を払ってきたことを示しています。あらゆるレベルの指導者からの注目により、教師は自身の能力を発揮し、専門知識を向上させ、キャリアを築く機会をより多く得られるでしょう。私はこのことを大変嬉しく思います。
これらの変化は教師たちのモチベーションを高める。
ハザン省（旧トゥエンクアン省、現トゥエンクアン省）ヴィシュエン村ルンヴァイ学校の教師と生徒たち - 写真：ナム・トラン
政府の草案は、教師の生活水準と収入の大幅な改善への期待を高めている。
この草案は、具体的な給与原則と計算式を盛り込むことで、教育事業に関する党と国家の指導原則を実現し、教員の質の向上に強力な推進力をもたらすことが期待される。
優れた特徴
注目すべき新機能の一つは、職位に基づく給与分類の原則です。これにより、給与水準の決定における公平性と透明性が向上し、特定の時点における各教師の能力、資格、および職務上の地位を正確に反映できるようになります。
単一の給与体系を適用するのではなく、職位ごとに給与を分類することで、教師はより高い職位を目指して専門スキルを継続的に向上させ、ひいては収入の増加を促すことができる。ただし、従業員にとって競争上の優位性を生み出すためには、職位が実際の職務内容と密接に結びついていることを保証するための規則を慎重に検討する必要がある。
もう一つ特筆すべき利点は、給与差額を保持する制度です。この差額を保持することで、教師は安心感を得ることができ、大きな経済的混乱を回避し、仕事への自信を深め、職業に専念することができます。
この草案では、勤続年数に応じた手当も維持されている。これは、旧規定の下で既に安定した給与を得ていた勤続年数の長い教師にとって特に重要である。
さらに、公務員に対する現行の規定に基づき、定期的な昇給と昇給加速制度が引き続き実施されています。これは、教員が仕事に励み、職務をしっかりと遂行することで昇給の機会を得て、定期的な収入の向上に貢献するという意欲を促し続けています。
給与計算式は明確で透明性が高い。
この計算式は、教員や講師の収入計算における明確性と透明性を示しています。基本給係数、役職手当（該当する場合）、標準レートを超える勤続年数手当、そして特に留保差額など、すべての給与構成要素が具体的に記載されています。これにより、教育者は自身の給与を容易に把握・計算でき、新制度への信頼と安心感を高めることができます。
これは、教師が自信を持って仕事に打ち込み、積極的に専門スキルを向上させ、割り当てられた職務を全うするための大きな動機付けとなります。生活が安定すれば、教師は教育と研究により多くの情熱とエネルギーを注ぎ込み、教育全体の質の向上に貢献するでしょう。
この政策は、教育分野における人材、特に優秀で献身的な教師を惹きつけ、維持すること、そして若手教育者の育成を促進することも目的としている。
チュ・カム・トー准教授（ベトナム心理教育科学協会副事務総長）
出典：https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm
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