>>> レッスン2: すべての問題を解決するソフトな解決策
最終レッスン：合意が鍵
人々の声に耳を傾け、彼らの提案や懸念を徹底的に解決し、彼らの権利を保障し、法的規制を遵守して合意を形成することが、ビエンホア市を通るビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトの用地確保を成功させる鍵です。
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| ビエンホア市を通るビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトの建設。写真：P.Tung |
政府は会合を通じて、国民に対し、完全かつオープンで透明性のある情報を提供しました。そのおかげで、国民はプロジェクトの重要性を明確に理解し、自らの権利が保障されていることを認識し、プロジェクト実施への参加に同意しました。
問題の根本を解決する
ファム・ヴァン・ライ氏の家族（フオックタン区フオック地区在住）は、ビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトを実施するために開墾しなければならない 1,700 平方メートル以上の土地と 5 軒の賃貸用正面玄関住宅を所有しています。
多額の資産を持つライ氏の家族は、当初、補償額が低いことと、移住地がないことから土地の引き渡しに同意しませんでした。しかし、ビエンホア市党委員会第一作業部会の度重なる説得を受け、ライ氏は二つの条件を付して土地を引き渡すことに同意しました。一つは、移住の手配の際に、家族と子どもたちが近い場所に移住できるようにすること、もう一つは、移住地が確保されるまでの間、コンテナを使って仮住まいを建てることです。
ライ氏の家族と3回直接面会した、ビエンホア市党委員会宣伝大衆動員部長で第1作業部会の責任者であるゴ・ティ・チャム氏は、「高齢者の介護の便宜を図るため、父と息子が近くに移住するというライ氏の家族の正当な願いに応えて、私はフォック・タン区と省土地基金開発センターに、ライ氏のこの願いを支持するよう促した」と語った。
一方、ライ氏の家族は、自分たちの希望が解決された後、敷地を引き渡すことに同意した。
「私は1980年代からここに住んでいましたが、今は新しい場所に移らなければなりません。しかし、発展を望むなら犠牲を払わなければならないことは理解しています。家族は多くの苦しみを味わってきました。ですから、このプロジェクトが私たちの信頼に応え、予定通りに実施され、完成することを願っています」と、頼氏は語った。
ビエンホア市党書記のホー・ヴァン・ナム氏は、プロジェクト実施プロセスにおいて用地取得が最も困難な段階であると評価した。用地取得を成功させ、期間を短縮するためには、住民と政府の合意形成が前提条件となる。
| 土地の引き渡しを促進するために「あらゆる路地を歩き回り、あらゆる戸別訪問を行う」特別作業部会の設置と、根本的な問題解決に向けた市幹部と住民間の直接対話の組織化により、ビエンホア市を通るビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトの用地収用サブプロジェクトは、50日以上を経て完了しました。このモデルは現在、他のプロジェクト実施のための用地収用作業において、多くの部署で活用されています。 |
「合意形成のためには、オープンで透明性が不可欠です。法令を遵守し、国民の最大の利益を確保することを前提に、国民からの質問や提案に徹底的に対応しなければなりません」とホー・ヴァン・ナム氏は述べた。
その証拠として、ナム氏は、ビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトにおいて、住民が最も不満を抱いた問題の一つが、補償価格算定のための土地位置の確定であったと述べた。実際、当初、現状更新の遅れにより、多くの記録で土地位置が正確に確定されておらず、住民は関連する権利が保証されていないと誤解し、用地引渡しにおける合意形成に至った。
「以前は多くの道路が未舗装道路で、その場合、人々の土地の位置は位置3、位置4になる可能性がありました。しかし、現在ではこれらの道路は改良・拡張されているため、再決定すると、土地の位置は位置2に変わる可能性があります」とナム氏は説明した。
この現実に直面して、ビエンホア市は地方自治体に対し、省土地基金開発センターと連携し、人々の土地の所在を再検討し正確に特定するよう要請した。
「検討後、当局は国民に周知するために規制を公表し比較した結果、大多数の世帯が直ちに土地を引き渡すことに同意した」とホー・ヴァン・ナム氏は述べた。
土地収用前に移住が行われなければなりません。
土地の価格や立地に関する疑問に加え、ビエンホア市を通過するビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトの用地造成作業が長期間「停滞」する大きな「ボトルネック」の一つは、住民の住居を手配するための移住地区の建設が遅れていることである。
現在、プロジェクトサイトの100％が引き渡されているものの、住民を収容するための2つの移住地はまだ建設されていません。
省土地基金開発センターのマイ・フォン・プー所長は、土地の引き渡しに向けて住民と面会し、動員するプロセスにおいて、住民移転は回答が難しい問題の一つだと述べた。移転地はまだ整備されていないため、移転先を尋ねられると、答えるのは非常に難しい。
ビエンホア市では、ビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトだけでなく、他の多くのプロジェクトにおいても、用地造成作業が住民移転計画における大きな「ボトルネック」となっている。残余用地が極めて限られている現状において、プロジェクトのための移転地を建設するために、ビエンホア市は常に「移転のための移転」という困難な問題に直面している。これは、市内の移転地建設の進捗が予定より大幅に遅れている一因でもある。
ビエンホア市人民委員会のヴ・クオック・タイ副委員長は、市の移転用地基金が現在、主要プロジェクト実施地域に集中しておらず、各区に分散していると述べた。このため、土地収用プロジェクトが実施されている地域や地点における移転用地基金の不均衡が生じ、移転用地の手配や、プロジェクト実施のための早期土地譲渡に関する住民の合意形成が困難になっている。一方、住宅法の規定に基づく土地補償の条件を満たさないケースに対応できる社会住宅は、市には用意されていない。
ビエンホア市人民委員会によると、同市は、同地区の土地収用および更地化事業の実施に際して、移住問題を徹底的に解決するため、土地基金を見直し、移住地建設事業の進捗を加速させている。
「市は移住地建設のための投資プロジェクトを25件実施しています。さらに、投資準備中のプロジェクトが15件あります」と、ブー・クオック・タイ氏は付け加えた。
ファム・トゥン - ホアン・ロック
出典: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202505/du-an-duong-cao-toc-bien-hoa-vung-tau-lang-nghe-dan-va-di-tung-ngo-go-cua-tung-nha-6ef47b7/
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