ビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクト：人々の声に耳を傾け、「あらゆる路地を訪ね、あらゆるドアをノックする」

>>> レッスン2: すべての問題を解決するソフトな解決策

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最終レッスン：合意が鍵

人々の声に耳を傾け、彼らの提案や懸念を徹底的に解決し、彼らの権利を保障し、法的規制を遵守して合意を形成することが、ビエンホア市を通るビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトの用地確保を成功させる鍵です。

ビエンホア市を通るビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトの建設。写真: P.Tung

政府は会議を通じて国民に対し、完全かつオープンで透明性のある情報を提供してきた。そのおかげで、人々はプロジェクトの重要性を明確に理解し、自分たちの権利が保証されていることを知り、プロジェクトの実施に参加することに同意しました。

問題の根本を解決する

ファム・ヴァン・ライ氏の家族（フオックタン区フオック地区在住）は、ビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトを実施するために開墾しなければならない 1,700 平方メートル以上の土地と 5 軒の賃貸用正面玄関住宅を所有しています。

多額の資産を持つライさんの家族は、当初、補償額が低く、移住できる場所がないと考え、土地の引き渡しに同意しなかった。しかし、ビエンホア市党委員会第1作業部会から何度も説得された後、ライ氏は2つの要求を条件に土地を引き渡すことに同意した。それは、移住を手配する際に、彼の家族と子どもたちが互いに近い場所に移住できるように手配すること。同時に、移住地の確保を待つ間、コンテナを使って仮住まいを建てることも許可された。

ライ氏の家族と3回直接面会した、ビエンホア市党委員会宣伝大衆動員部長で第1作業部会の責任者であるゴ・ティ・チャム氏は、「高齢者の介護の便宜を図るため、父と息子が近くに移住するというライ氏の家族の正当な願いに応えて、私はフォック・タン区と省土地基金開発センターに、ライ氏のこの願いを支持するよう促した」と語った。

一方、ライ氏の家族は、自分たちの希望が解決された後、敷地を引き渡すことに同意した。

「私は1980年代からここに住んでいましたが、今は新しい場所に移らなければなりません。しかし、発展を望むなら犠牲を払わなければならないことは理解しています。家族は多くの苦しみを味わってきました。ですから、このプロジェクトが私たちの信頼に応え、予定通りに実施され、完成することを願っています」と、頼氏は語った。

ビエンホア市党書記のホー・ヴァン・ナム氏は、プロジェクトの実施過程において、敷地の整地が最も難しいステップであると評価した。土地収用を成功させ、期間を短縮するためには、国民と政府の合意が必須条件となる。

土地の引き渡しを推進するために「あらゆる路地を回り、あらゆる戸別訪問」を行う特別作業部会を設立し、市の指導者と住民の間で直接対話を組織して問題を根本から解決したおかげで、ビエンホア市を通るビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトの土地収用サブプロジェクトは、50日以上を経てゴールに到達しました。このモデルは現在、他のプロジェクトを実施するための現場清掃作業において多くのユニットで適用されています。

「合意形成のためには、オープンで透明性が不可欠です。法令を遵守し、国民の最大の利益を確保することを前提に、国民からの質問や提案に徹底的に対応しなければなりません」とホー・ヴァン・ナム氏は述べた。

その証拠として、ナム氏は、ビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトにおいて、補償価格を計算するための土地の位置を決定することが、人々から最も不満の多かった問題の一つであると述べた。実際、当初は現状の更新が遅れたため、多くの記録で土地の所在地が正確に特定されず、人々は関連する権利が保証されていないと信じ、土地の引き渡しで意見の相違が生じました。

「以前は多くの道路が未舗装道路で、その場合、人々の土地の位置は位置3、位置4になる可能性がありました。しかし、現在ではこれらの道路は改良・拡張されているため、再決定すると、土地の位置は位置2に変わる可能性があります」とナム氏は説明した。

この現実に直面して、ビエンホア市は地方自治体に対し、省土地基金開発センターと連携し、人々の土地の所在を再検討し正確に特定するよう要請した。

「検討後、当局は国民に周知するために規制を公表し比較した結果、大多数の世帯が直ちに土地を引き渡すことに同意した」とホー・ヴァン・ナム氏は述べた。

土地収用前に移住が行われなければなりません。

土地の価格や立地に関する疑問に加え、ビエンホア市を通過するビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトの用地造成作業が長期間「停滞」する大きな「ボトルネック」の一つは、住民の住居を手配するための移住地区の建設が遅れていることである。

現在、プロジェクトサイトの100％が引き渡されているものの、住民を収容するための2つの移住地はまだ建設されていません。

省土地基金開発センター所長のマイ・フォン・プー氏は、土地の引き渡しのために住民と会い、動員するプロセスにおいて、移住は住民とともに答えるのが難しい問題の一つであると述べた。移住地はまだ建設されていないため、移住地がどこに設置されるのかと尋ねられても、答えるのは非常に困難です。

ビエンホア市にとって、ビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトだけでなく、他の多くのプロジェクトにおいても、住民の移住手配の問題で、用地の整地作業が大きな「ボトルネック」に直面している。残された土地基金がかなり限られているという現実を踏まえ、プロジェクトのための移住地を建設するために、ビエンホア市は常に「移住のための移住」という困難な問題に直面しなければなりません。これは、市内の再定住地域の建設の進捗が予定より大幅に遅れている理由の一つでもある。

ビエンホア市人民委員会のヴー・クオック・タイ副委員長は、市の移住用地基金は現在、主要プロジェクトのある地域に集中しておらず、各区に分散していると述べた。その結果、土地収用プロジェクトが実施されている地域や場所での移転用地基金の不均衡が生じ、移転用地の手配や、プロジェクト実施のために速やかに土地を引き渡すための合意形成が困難になっています。一方、市には住宅法の規定に基づく土地補償の対象とならない人々のための宿泊施設を手配できる社会住宅がない。

ビエンホア市人民委員会によると、同市は、同地区の土地収用および更地化事業の実施に際して、移住問題を徹底的に解決するため、土地基金を見直し、移住地建設事業の進捗を加速させている。

「市は移住地建設のための投資プロジェクトを25件実施しています。さらに、投資準備中のプロジェクトが15件あります」と、ブー・クオック・タイ氏は付け加えた。

ファム・トゥン - ホアン・ロック

出典: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202505/du-an-duong-cao-toc-bien-hoa-vung-tau-lang-nghe-dan-va-di-tung-ngo-go-cua-tung-nha-6ef47b7/