2025年の世界における10の主要課題の予測

世界は変革期に入りつつあり、80年近く前に確立された多くの関係はもはや適切ではなくなったものの、新たな世界秩序の構造はまだ形作られていない。

2024 年の国際関係の動向を見ると、2025 年には多くの新たな複雑な展開が予想されることがわかります。

第四次産業革命は、国家間のパワーバランスを急速に変化させ、その勢いは止まるところを知りません。多くの非伝統的な安全保障上の課題が生じ、国際社会は一致団結して対応を迫られています。こうした状況下、2024年の国際関係の動向は、2025年には多くの新たな複雑な展開が予想されることを示しています。以下の10の課題は、2025年に世界に重要な影響を与えると予測されています。

1. 米中競争の拡大と激化

米中対立は、既存の大国と台頭する大国の間の構造的な戦略的競争として認識されている。

2025年、ドナルド・トランプ大統領は「アメリカ第一主義」政策を推進し、政治、貿易、半導体、人工知能、必須鉱物などの戦略的技術分野だけでなく、北極、宇宙、海底などの他の戦略的空間の開拓など、中国に対してより厳しい姿勢を取るとみられる。

2. 米国は多国間メカニズムの中で単独で

ドナルド・トランプ大統領は、第二期目に多くの国際機関や協定から脱退する可能性がある。トランプ政権は、気候変動に関するパリ協定、国連教育科学文化機関（ユネスコ）、世界保健機関（WHO）など、米国にとって有益ではないと考えるメカニズムへの参加を停止する可能性がある。

しかし、米国は国連や北大西洋条約機構（NATO）など、依然として必要だと考える多国間メカニズムにも留まり、米国に利益をもたらす方向に圧力をかけ続けている。

米国の多国間メカニズムへの無関心は、他の大国が現在の多国間メカニズムでの役割を強化し、世界の主要新興経済国グループ（BRICS）、上海協力機構（SCO）などの米国抜きの多国間メカニズムを開発する余地を生み出す可能性がある。

3. かつてのホットスポットが冷める

ロシア・ウクライナ紛争、イスラエルとイスラム勢力間の戦争、シリア内戦…これらは世界で最も複雑な紛争の火種ですが、いずれも沈静化の兆しを見せています。これらの紛争の当事者は、停戦による解決策を見出そうと内外から多くの圧力に直面し、疲弊の兆しを見せているようです。

しかし、これらの紛争が平和的解決に至るかどうかは、現地の状況、紛争当事者の国内情勢、そして米国が重要な役割を果たす国際社会からの圧力に左右される。

4. 新たなホットスポットが出現

武力紛争は沈静化するかもしれませんが、潜在的な火種が再び燃え上がる可能性はあります。2024年には、世界で120件の紛争が発生し、約60カ国が関与しました。これは1946年以来の最多記録です。2025年には、国際社会はさらに多くの紛争を目撃する可能性が高いでしょう。

アジア太平洋地域の北朝鮮情勢、台湾海峡、東海、ミャンマーなどの紛争は、大規模な武力紛争に発展する可能性は低いが、関係する大国や関係者が自国の利益を守るため、この地域の勢力争いに乗じたいと考えているため、紛争が激化し、複雑な事件が発生する可能性も排除できない。

5. ASEANは自らを主張しようと努める

アジア太平洋地域は、ダイナミックな経済発展が見られる一方で、大国との熾烈な競争や、多くの複雑な紛争地域に直面しており、引き続き世界の注目を集めています。2025年は、ASEANが「コミュニティ・ビジョン2025」に続き、「コミュニティ・ビジョン2045」に向けて前進する最初の年となります。

マレーシアの議長の下、ASEANは地域と世界において魅力的な多国間メカニズムであり続けるために、その中心的役割を強化し、ミャンマー問題を含む複雑な国内問題に対処するための道筋を描くために懸命に取り組む必要があるだろう。

6. 核問題が再び浮上

2024年には、米国、ロシア、英国、中国といった核保有国がいずれも核ドクトリンを改訂または再確認しました。多くの国が核兵器施設の近代化を継続する兆候を見せています。一方、イランと北朝鮮の核開発計画については、情報不足のため、多くの国が依然として懸念を抱いています。

一方、核不拡散、戦略兵器管理、核軍縮のメカニズムは依然として行き詰まっている。一方、エネルギー需要の増加により、多くの国が原子力発電プロジェクトへの回帰、あるいはその導入を検討している。ロシアと中国は新たな原子炉プロジェクトを実施しており、米国は先進的な第3世代＋原子炉の建設を開始した。トルコやUAEなどの他の国々も原子力発電所の稼働を開始している。

2025年の世界は、多くの変化と課題と機会が絡み合う年になると予測されています。（出典：フィナンシャル・タイムズ）

7. 世界経済はより細分化されている

主要国間の競争と新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックの影響により、2025年の世界経済はより分断化が進む傾向にあります。サプライチェーンは、リショアリング（生産拠点を国内に戻す）、ニアショアリング（生産拠点を自国に近い場所に移す）、フレンドショアリング（生産拠点を友好国に移す）という3つの方向において、より強力に調整されるでしょう。

大国は敵対国との戦略的貿易障壁を強化すると同時に、友好国との貿易関係を強化するだろう。これにより世界はより分断され、新たな経済関係が生まれるだろう。

8. 高齢化に伴い医療上の課題が増加

新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックは収束したものの、新たなパンデミックのリスクは依然として存在しています。2024年には、アフリカ、アジア、ヨーロッパで、マールブルグ熱、ニパウイルス、デング熱、エボラ出血熱、X病など、毒性が強かったり急速に感染が拡大したりするウイルスによる多くの流行が発生しました。WHOは、近い将来、30種類以上のウイルスが新たなパンデミックを引き起こす可能性があると警告しています。

一方、人類は増加と高齢化が進んでいます。世界人口は2025年には83億人に達すると推定され、世界の平均年齢は2024年の30.62歳から2025年には30.86歳に上昇する見込みです。60歳以上の人口の割合は、2015年の12%から2050年には22%へとほぼ倍増する見込みです。高齢化が進む中で疾病リスクが増大することは、多くの国でリスクと社会課題をもたらすでしょう。

9. 地球は温暖化しているが、気候変動対策は冷え込んでいる

2024年、地球の気温は初めて産業革命以前の水準より1.5℃を超えました。COP29は、世界炭素市場枠組み（GFMF）と気候変動ファイナンス協定の採択により、大きな前進を遂げました。しかし、多くの国は、年間3,000億ドルの拠出では、途上国の排出量削減に必要な資金を賄うには不十分だと指摘しています。

米国が再び気候変動に関するパリ協定から離脱し、化石燃料プロジェクトを支持する可能性は、世界最大の経済大国であり、世界全体の排出量の11％以上を占める世界第2位の温室効果ガス排出国であるため、気候変動に対する世界の取り組みに多くの困難をもたらすことが予想される。