PPP法案の草案では、地域の状況に応じて適切なBTメカニズムを選択できるようになっています。
改正官民パートナーシップ（PPP）に基づく投資法案のBT契約が資本法およびパイロット決議の規定と異なる理由を説明してください。
本日11月6日午後、国会は議場で、計画法、投資法、官民連携モデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を修正および補足する法案を審議する予定です。
以前、PPP改正法案に関する討論グループにおいて、一部の国会議員が、法案中のBT契約に関する規制の内容が資本法や試行決議の規制と異なるという問題を提起した。
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| ビングループ社は、BT契約書に基づき、トゥリエン橋建設プロジェクトへの投資に参加することを提案する文書をハノイ人民委員会に送付した。 |
国会に提出された説明報告書の中で、 計画投資省は次のように明言した。「法案の規定は全国的に適用されるよう設計されており、地方の具体的な要件や状況も考慮されている。」
現在、国会はホーチミン市、ハノイ市、ゲアン省の3つの地方自治体にBT契約の試行実施を許可しています。これらの3つの地方自治体におけるBT契約の実施方法はそれぞれ異なります。
ホーチミン市は、適用分野に制限なく、現金（市の予算を使用）で支払うBTメカニズムを適用することができます。
ゲアン省は、多くの分野（交通、都市技術インフラ、照明システム、装飾用電気、駐車場、排水および廃水処理、環境汚染処理）に対して、現金（国家予算または公共資産オークション、土地使用権オークションから集めた資金を使用）で支払うBTメカニズムを適用しています。
ハノイは、市の予算を使用した支払い（高度なクリーン技術を適用するプロジェクトに適用）または土地基金を使用した支払いのBTメカニズムを適用することができます。
明らかに、資本法および特定の決議は、各地域の特定の状況に適した特定の要件と条件を満たすように作成されています。
法案草案は、現金での支払いと土地基金での支払いを伴うBT契約の継続的な適用を規定し、投資家が投資して建設し、建設投資費用の支払いを必要とせずに国に譲渡することを提案するインフラ工事と公共サービス提供に適用する、支払いを必要としないタイプのBT契約を追加している。
計画投資省は、全面的な革新を確保し、前期のBT契約実施の欠陥を克服するために、政府は5つの原則に従って国家予算と土地基金によって支払われるBT契約に関する規制を完成することを提案したと述べた。
まず、BT プロジェクトの総投資額は、プロジェクトの価値が膨らむのを避けるために正確に決定されなければなりません。
第二に、指名入札ではなく、入札を組織して投資家を選定する。
第三に、投資家への支払いメカニズム（土地または現金）は、プロジェクトの設立段階から具体的、明確かつ透明に決定されなければなりません。
第四に、利息の支払い遅延によって総投資額が増加することを避けるために、契約管理メカニズムを厳格に確保する必要がある。
第五に、プロジェクトが州に移管される際にその品質を確保するための厳格な監視メカニズムが存在します。
法案草案では、資本法および特定の決議を実施する地方については、暫定的な取り扱いを規定し、省および市レベルの人民評議会が法律の特定の規制または規則の適用を検討および選択できるようにして、法制度の一貫性と同期を確保し、地方でのプロジェクト実施の混乱を回避できるようにしました。
特に、同省は、土地基金で支払われるBT契約の種類に関する規定が、原則に従って前段階の欠陥を克服するために完成したことも明確に説明した。これには、BTプロジェクトの総投資額を正確に確定し、プロジェクト価値の水増しを避けること、指名入札ではなく入札を組織して投資家を選定すること、プロジェクト設立段階から支払いのための土地基金の場所、面積、期待価値を具体的、明確、透明に確定すること、契約管理メカニズムを厳格に確保し、支払い遅延利息によって総投資額が増加するのを避けること、厳格な監視メカニズムを設け、国に移管されたプロジェクトの品質を確保することなどが含まれる。
計画投資省は、この種の契約の継続的な適用を許可する前に、過渡的BTプロジェクトの問題点を検討・解決し、一部地域で試行されているBTモデルを総括するという提案に関して、一部地域で試行されているBTモデルの取り扱いと総括の結果を待つと、特別なメカニズムが適用されていない地域の民間資源を開発・活用する機会を逃す可能性があると述べた。
以前、政府は2024年10月18日付文書675/TTr-CPにおいて、BT契約タイプの実施プロセス、達成された結果、既存の問題と欠点について報告しました。
政府は、前期に実施されたBTプロジェクトは、依然としていくつかの欠点はあるものの、地方インフラシステムの完成に一定の貢献を果たし、関連プロジェクトは住宅やサービスのインフラ整備にも貢献したと評価した。したがって、このモデルを厳格な管理の方向に全面的に刷新すれば、欠点は最大限に克服されるだろう。
過渡期のBTプロジェクトについては、政府は政治局の指示と国会常任委員会の要求に従って、引き続き検討と障害の除去を指導していきます。
1997 年以降、特に支払い方法に関して、BT 契約に関する法的規制は大きく変化しました。
具体的には、2014 年以前は、現金と土地基金の両方の支払い方法が、政令 108/2009/ND-CP に従って適用されていました。
2014年以降、政府決議01号および政令15/2015/ND-CP号に従って現金による支払いを停止します。
2018年以降、平等メカニズムに従った土地基金による支払い形式が公共資産の管理および使用に関する法律で合法化されました。
2021年からはBT契約は新規投資プロジェクトには適用されません。
PPP法に基づくBTプロジェクトの停止は、この種の契約の実施における欠陥に起因しており、例えば、一部のプロジェクトには適切で不必要な投資目的がある、BTプロジェクトの価値は誤って決定されている、ほとんどのプロジェクトは公共投資資本を使用するプロジェクトよりも投資率が高い、投資家の選定は主に非競争入札の形で行われている、監督が軽視されているためプロジェクトの品質が不十分である、などが挙げられる。
多くの省庁、部局、地方自治体の評価によると、依然としていくつかの欠陥はあるものの、PPP法施行前に実施されたBTプロジェクトは、地方におけるインフラシステムの完成に一定の貢献を果たし、民間セクターの資源動員を促進し、公共投資資本への圧力軽減に貢献した。さらに、投資有償の相互プロジェクトも、住宅、サービス、新都市部、新住宅地の形成など、インフラ整備に大きく貢献した。
したがって、政府は、この法案を国会に提出する際に、このモデルが包括的な革新のために慎重に研究され、前段階の欠点を克服すれば、依然として効果的である可能性があることを強調しました。
計画投資省は、この意見を受け入れ、BT契約を実施する投資家（国家予算と土地基金を使用）に対する実施および支払いのメカニズムを規制する方向で法案を改正することを提案し、政府がBTプロジェクトの実施手順を詳細に規定するための十分な法的根拠を確保すると述べた。
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