ポリティコの依頼でエネルギー・クリーンエア研究センター（CREA）が分析したデータによると、今年最初の3か月間にロシアからフランスに輸送された液化天然ガス（LNG）の量は、EU加盟国の中では最も多かった。
今年初め以来、パリはガス代としてクレムリンに合計6億ユーロ以上を支払っている。フランスのエマニュエル・マクロン大統領がウクライナ支援で強硬姿勢を取るなか、欧州大国とロシアの間のガス貿易は拡大している。
ロシアのプーチン大統領が2022年2月にウクライナで特別軍事作戦を開始した直後、マクロン氏は外交手段を通じて紛争の解決を支援しようとした。しかし、2年間の戦争を経て、フランスの指導者はより強硬な外交政策へと急激に転換し、ウクライナへの派兵の可能性を繰り返し否定しなかった。
ガスに関しては状況が異なります。フランスは、ロシアからのガス購入は欧州全土の家庭への供給を維持するために必要であり、またパリはモスクワとの長期契約に縛られており、その契約から抜け出すには多くの法的手続きが必要となるためだと主張している。
ロシアのウラジーミル・プーチン大統領、フランスのエマニュエル・マクロン大統領、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領。写真：ハンガリー保守派
いずれにせよ、欧州がロシアからエネルギーを輸入し続けている事実は、クレムリンの化石燃料収入を抑制するEUの取り組みが不十分であることを示している。
「欧州が依然としてロシアからLNGを輸入しているのは、需要があるからだ」とフランスに拠点を置くガス取引業者は語った。 「ノルウェーなど他の主要供給国がフル稼働しているため、ロシアからのLNGの流入を完全に止めることは困難です。まだ危機は脱していないのです。」
孤立したケースではない
2022年にロシアとウクライナの紛争が始まってから数カ月以内に、EUは2027年までにモスクワからの化石燃料輸入への依存を終わらせる計画を打ち出した。
これまでのところ、この取り組みはおおむね成功している。一部のEU加盟国は引き続き核燃料を購入しており、一部の石油・ガスパイプラインは稼働を続けているものの、EUはロシア産ガスへの依存を約3分の2に削減し、石炭と石油の海上輸入を全面的に禁止した。
しかし、LNG輸入を削減する同様の取り組みは失敗に終わった。 CREAが4月11日に発表した新たな報告書によると、この燃料は昨年EUのガス消費量のわずか5％を占めたにすぎないが、EU諸国はモスクワにこの商品に対して80億ユーロ以上を支払ったという。
フランスは孤立した事例ではない。船舶データによれば、少なくとも9つのEU諸国がロシアのLNGを購入し続けている。しかし、2024年第1四半期の輸入量ではフランスが合計150万トンでグループをリードし、前年同期比で最大の輸入増加を記録した国でもあった。
フランスに次ぐモスクワ産LNGの3大購入国であるベルギー、スペイン、オランダはいずれも購入量削減策を支持するとしているが、全員が協力して行動しなければ意味がないとも述べた。
ロシアのEU向けLNG輸出は長年にわたって変動している。出典：S&Pグローバル
「前進する唯一の方法は、輸入を削減もしくは禁止するという共通のアプローチを取ることだ」とスペインのテレサ・リベラエネルギー大臣は先月のEUエネルギー大臣会合で記者団に語った。 「これはできるだけ早く必要です。」
同じ会議で、リトアニアの代表はロシア産LNGの全面禁止さえ提案した。しかしフランスはこうした事態に関してほとんど沈黙を守っている。
実際、フランスのブルーノ・ル・メール経済大臣は、フランス政府が行っている購入を擁護している。大統領は今月、ロシア産ガスへのフランスの依存を終わらせることは、市場に壊滅的な影響を与え、価格を高騰させることを避けるため、段階的に行うべきだと議員らに語った。
さまざまな理由
フランス経済省の報道官はポリティコに対し、パリがロシア産ガスの購入量を増やしたのは、イタリアなど他国への輸送のためでもあると語った。
政府は「欧州のエネルギー安全保障を危険にさらすことなく、代替エネルギー源を提供する可能性を検討している」と報道官は付け加え、フランスは2027年までにロシアのエネルギーを段階的に廃止することを支持すると強調した。
しかし、フランスがロシア産ガスの輸入削減を躊躇する理由はそれだけではない。フランスのエネルギー大手トタルエナジーズは、ロシアの民間エネルギー企業ノバテクが過半数を所有するシベリア北西部のガス液化プラントを運営するヤマルLNGプロジェクトの20％の株式を保有している。
長期契約に基づき、フランス企業は2032年まで毎年少なくとも400万トンのLNGをこの施設から購入し続けることが義務付けられている。トタルエナジーズのCEO、パトリック・プヤネ氏は、EUが2025年または2026年より前にロシア産LNGを禁止することは「ばかげている」と公に述べている。
トータルエナジーズの広報担当者はポリティコに対し、同社はEU法を遵守しており「制裁に反対するいかなるロビー活動も行っていない」と語った。
広報担当者はまた、同社がヤマルLNGの株式を売却したのは欧州へのエネルギー供給を守るためではないとし、「世界のLNG市場では供給が依然として逼迫している」と主張した。
フランスの国営エネルギーグループTotalEnergiesは、ロシアのシベリアにあるヤマルLNGプロジェクトの20%の株式を保有している。写真: ハイドロカーボンテクノロジー
フランス経済省は「ロシア産LNGの購入問題は、トタルエナジーズの契約や活動の問題ではなく、EU全体に新たな制裁を課す機会とリスクの問題だ」と述べた。
しかし専門家は納得していない。パリに拠点を置くジャック・デロール研究所のエネルギーアナリスト、フック・ビン・グエン氏は多層的な議論を展開した。まず、輸入代替品はまだ存在します。第二に、フランスの産業界は2022年以降、一貫してガスの使用量を減らしています。 3つ目は、国家準備金が昨年より増加していることです。これらを総合すると、供給不足のリスクが軽減されます。
市場調査会社ＩＣＩＳのガス市場シニアアナリスト、オーラ・サバダス氏は、ＥＵレベルではロシアからの輸入を米国などからの輸入に置き換えることも可能だが、ロシア産ＬＮＧの「即時」禁止は価格高騰を招く可能性があると指摘した。
行動を求める
この議論は、EUの執行機関である欧州委員会（EC）がロシアに対する新たな一連の制裁の準備を開始する中で行われている。これは、ウクライナ紛争への対応として欧州連合がモスクワに課す14番目の制裁となる。
しかし、バルト諸国とポーランドからの度重なる要請にもかかわらず、LNGが今回の制裁対象に含まれる可能性は低い。ハンガリーは長年、ロシア産ガスに関する制裁に反対してきた。一方、いかなる制限措置パッケージも採択するには、EU加盟27カ国すべての合意が必要である。
「それについて合意に達することができるかどうかは疑問だ」とECの高官は認めた。しかし、当局者はまた、EU諸国は近いうちにロシア企業による自国のLNGターミナルでの容量購入を禁止する可能性があるとも付け加えた。
さらに、ロシア企業との長期契約を解消することもEUにとって難しい問題だ。ロビー団体である欧州エネルギー取引連盟のガス部門責任者ダグ・ウッド氏は、こうした協定では通常、エネルギー会社がロシアからの現物ガス購入を止めても一定量のガス代金を支払わなければならないと指摘した。
ウッド氏はまた、ロシア産天然ガスの欧州への流入を制限するための可能な方法も概説した。同氏によれば、エネルギー企業はロシア産ガスの輸入を最低限まで削減できるという。
一方、CREAの報告書は、EU諸国政府はロシアからのLNG輸入に価格上限を課す可能性があると示唆した。 CREAの分析によれば、昨年の数字に基づくと、EUの価格上限を1MWhあたり17ユーロに設定することで、モスクワのLNG収入が約3分の1減少する可能性があるという。
しかし、根本的にはいかなる解決策も、少なくともEUの最大の輸入国による共同行動が必要になるとウッド氏は述べた。そして明らかに、そのためにはフランスのような先進国が行動する必要がある。
ミン・ドゥック（Politico EU、S&P Globalによる）
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