包括的なサービスを人々にもっと身近に

社級総合サービスセンターは、新たに設立された公共サービス機関であり、75の社・区で正式に業務を開始しました。省内では数百人の公務員が動員・配置転換され、草の根レベルで直接奉仕しています。センターの運用開始により、総合サービスがより人民に近づき、より現実に即し、適切かつ効果的なものとなることが確実になります。

Báo Sơn La•27/11/2025

施設での直接サービス

二層制の地方自治と中央政府の方針・指針に基づき、コミューン人民委員会に国家管理の機能・任務を遂行するための基礎的かつ不可欠なサービスを提供する公共サービスユニットを設置することは、部局傘下の公共サービスユニットとの取り決めと整合している。2025年10月30日、ソンラ省党委員会常務委員会は、コミューン人民委員会傘下に公共サービスユニットを設置する方針に合意する結論21-KL/TUを公布した。2025年11月4日、省人民委員会は、コミューン人民委員会傘下に公共サービスユニット「総合サービスセンター」を設置するプロジェクト（プロジェクト2733）を公布した。

従来、コミュニケーション・文化センターや農業サービスセンターといった公共サービス機関は、地区や省の管轄下に置かれていたため、中間拠点が多く、各コミューンの実際のニーズに応えられないことがありました。新たなプロジェクトでは、職員数371名の12のコミュニケーション・文化センターと職員数264名の12の地域農業技術ステーションが、75のコミューンおよび区の管轄下にある75の総合サービスセンターに再編されました。合計635名の公務員が動員され、草の根レベルで直接活動するために再配置されました。

内務省のグエン・タン・ティン副局長は、「このプロセスは、各部署からの意見を聞き、実現可能性を確保しながら、緊急かつ慎重に進められました。2025年11月15日までに、75のセンターすべてが設立手続きを完了し、業務を開始しました」と述べました。総合サービスセンターと従来のモデルとの違いは、その自律性とマルチタスク性にあります。プロジェクト2733によると、センターは法的地位、独自の印鑑、会計を持つ公共サービスユニットです。これにより、センターは多くの階層に依存することなく、会計、財務管理、運営において積極的に取り組むことができます。

機能面では、この部署は「統合型」であり、農林水産業の普及活動、農作物及び家畜の疾病の予防と防除、農林水産物の品質管理といった重要な公共サービスを担っています。文化、スポーツ、観光、情報通信に関する業務も担っています。この統合により、担当部署の数が大幅に削減され、機能・業務の重複や分散が解消され、一つの部署で多くの同種の公共キャリアサービスを提供できるという原則が確立されています。

公務員をコミューンに派遣する際の最大の課題の一つは、地域間の人員数と専門知識の差です。この問題を解決するため、プロジェクト2733は、非常に具体的かつ人道的な人員配置原則を提案しました。コミュニケーション・文化分野は農業分野よりも既存の職員数が多いため、プロジェクトでは文化職員をコミューンに2～7人（特にラジオ・テレビシステムや文化遺産を有するコミューンを優先）配置し、農業分野には2～5人程度を配置します。

人事面では、プロジェクトでは、センターが原則として少なくとも1名の行政職員を配置することを規定しています。特に、適任者が見つからず、すぐに任命できないコミューンにとっての困難を解消するため、プロジェクトでは「オープン」な選択肢を設けています。適任者が見つかるまで、コミューンの副議長1名を一時的に任命し、その職務を担わせるというものです。これは、移行期間中に指導力が「空洞」にならないようにするための柔軟な仕組みです。同時に、職員の異動についても、本人の希望を尊重し、過不足を補うという原則に基づいて行われます。例えば、職員が余剰となっているコミューンは、職員が不足している近隣のコミューンに異動するか、本人の希望に基づいて異動します。

運営初期

総合サービスセンターは、栽培、獣医学、あるいはコミューン内で実施される文化芸術活動に関する技術指導などのサービスを提供しています。開設当初、地域の現状は、客観的な困難を伴うものの、前向きな変化も見られました。

ムオンブ村では、11人の職員が割り当てられた任務を迅速に引き受けました。ムオンブ村総合サービスセンターのド・ディウ・トゥイ副所長は次のように述べています。「当初は、施設、宿泊施設、設備面で大きな困難がありました。ムオンブ村は3つの旧村が合併したため、センター本部は村センターから20分離れたムオンチュム地区に位置しており、調整に困難が生じていました。しかし、プロジェクトに基づき、旧村の公共資産を「現状のまま」引き渡すという原則に基づき、村人民委員会は職員が安心して業務を遂行できるよう、職場環境の整備、電気、インターネット、水道の整備に尽力しました。」

トゥアンチャウコミューン総合サービスセンターの職員が情報および宣伝の任務を遂行しています。

トゥアンチャウ村では、センターの本部は村役場内の3階建てのオフィスビルにあります。トゥアンチャウ村人民委員会のド・ゴック・クアン副委員長は、「総合サービスセンターの設立は非常に必要なステップです。以前は、農業普及と農業技術の業務は地区センターを通じて行われていましたが、報告の際には多くの段階を経なければならず、時間を無駄にしていました。現在は村から直接派遣され、各責任者に割り当てられているため、進捗状況と効率はともに向上しています」と述べ、11月15日以降、村役場は直ちに職員に業務を割り当て、旧拠点から資産の引き継ぎを受け、センターが積極的に展開できるよう2026年までの計画を策定しました。

グエン・ヴァン・キエン氏は、旧トゥアンチャウ地区文化コミュニケーションセンターの職員として、トゥアンチャウコミューン総合サービスセンターに配属されました。キエン氏は次のように述べています。「広大な地域を担当するため、業務量は非常に多くなりますが、私たちは積極的に行動し、献身的に奉仕することを決意しています。このモデルでは、職員はマルチタスクをこなし、人々に寄り添い、草の根に寄り添うことが求められます。これは、専門スキルを磨く上でも絶好の条件です。」

ピエンカムコミューン総合サービスセンターは2025年11月15日に業務を開始し、現在6名の役員と公務員を擁しています。センター責任者であるピエンカムコミューン人民委員会副委員長のホアン・トゥン氏は次のように述べています。「現在、多くの公務員が事務所から80km離れた場所に住んでいます。設立当初の困難を乗り越え、地元の党委員会と政府の配慮を受け、コミューン本部に事務所を設置することで、2025年11月15日の業務開始に向けた条件が整いました。センターは、引き続き地元の党委員会と政府からの配慮、指導、指示、ガイダンスを受け、ユニットが割り当てられた機能とタスクに従って効果的に機能することを願っています。」

専門化に向けて

プロジェクト2733のロードマップによれば、センターの運営が安定した後、州は2026年から2030年の間に各地域の実情に合わせて人員配置を調整するための評価を実施する。現在、歴史的理由により標準よりも高い人員レベルが割り当てられている場所は、合理化ロードマップに従って徐々に削減される。

農業普及員がマイソン村の住民にカスタードアップルの木の世話を指導している。
写真：PV

人材の質を向上させるため、コミューンレベルの人民委員会は、従来のように受動的に職員を受け入れるのではなく、職務プロジェクトを開発し、地域の特定のニーズに適した専門知識（会計、獣医など）を持つ職員を追加で採用します。

内務省のグエン・タン・ティン副局長は次のように述べた。「内務省は、各省庁に対し、コミューンレベルの総合サービスセンターの専門知識と専門性に関する具体的な指示を速やかに発出するよう勧告している。コミューンレベルの人民委員会に対し、組織体制の整備、センターの職務規定の整備、組織の安定性の確保、特に遠隔地や孤立したコミューンの人々への基本的かつ不可欠な公共サービスの迅速な提供など、残された手続きの実施を引き続き監視、指導、支援する。また、人々の満足度を尺度として、サービスの質を向上させる。センターの運営、特に困難や障害について、査察を行い、その有効性を評価し、解決策と適切な調整について速やかに助言する。」

実際には、コミューンや区の総合サービスセンターの運営開始から最初の 10 日間は、設備から運営手順に至るまで、さまざまな困難や問題に必然的に遭遇しましたが、スタッフの指導の柔軟性と責任感により、このモデルは、現代的で効果的で、真に人々に寄り添ったサービス管理の強固な基盤を築くことが期待されます。

出典: https://baosonla.vn/thuong-mai-dich-vu/dua-dich-vu-tong-hop-den-gan-dan-BBfYHGZvR.html