ソリューションを実装してから 5 年後の成果...
この内容は、2019年9月からディエンビエン省で実施され始めましたが、省全体の土地割り当て、森林割り当て、林業土地使用権証明書の発行に関連する日常的な困難や問題を解決するために、土地割り当て、森林割り当て、林業土地使用権証明書の発行に関する運営委員会が省、郡、コミューンの3つのレベルで同時に設立されたのは2021年になってからでした。
そのうち、担当省人民委員会副委員長が省指導委員会委員長を務め、各区・町人民委員会委員長が各級指導委員会委員長を務めます。委員会メンバーは指導委員会メンバーとして活動し、各級には指導委員会を補佐する2つの諮問チームが配置され、チームリーダーは農業部門と天然資源・環境部門のリーダーです。同時に、上記の2つの諮問チームは、土地配分、森林配分、林業土地使用権証書の発行に関する業務において、各級への働きかけ、対応、支援の中心的役割を担います。
その基礎の上に、5年間の実施を経て、現在までに、土地の分配、森林の分配、林業土地使用権証明書の発行作業は、全省10/10の地区、町、市の360,149.82ヘクタールの林業用地面積の調査と測量の完了、地籍図の作成、林業土地使用権証明書の発行手続きと書類の完成という成果を達成した。
ディエンビエン省天然資源環境局副局長で、省運営委員会を支援する作業部会の責任者であるグエン・ダン・ナム氏は、この問題を評価し、次のように述べた。「2023年6月末現在、ディエンビエン省全体の森林面積は284,362.88ha/359,903.89ha（計画の79%達成）。そのうち、森林に覆われた森林面積は79,777.5ha/86,486.8ha（計画の92%達成）。非森林林面積は204,221.49ha/273,417.09ha（計画の74.7%達成、2022年比41,349.07ha増）。」
森林地使用権証書の交付手続き完了：10県中8県（ディエンビエン郡及びディエンビエンフー市を除く）で森林地使用権証書が交付され、その面積は33,393.1ヘクタールとなり、計画の38.6%に達しました。森林地以外の森林地については、ムオンネ県、ムオンチャ県、ムオンアン県の3県で森林地以外の森林地使用権証書が交付され、その面積は13,034.31ヘクタールとなり、計画の4.8%に達しました。
しかし、ディエンビエン省における2019年から2023年までの土地配分、森林割り当て、そして林業土地使用権証明書の発行作業は、現在に至るまで、当初の予定よりも遅れています。これは、一部の地区人民委員会、地区指導委員会、そして村レベルの人民委員会が明確な指示を出していないこと、そして実施方法が現地の状況に合致していないことが原因です。
現在、一部の地域では現地測量の進捗が依然として遅れており、一部の住民は現地測量に同意していません。森林化林地については、ディエンビエンドン郡は計画の47.2%を達成し、ディエンビエン郡は79%を達成しました。一方、森林化林地で森林のない地域については、ディエンビエンフー市は計画の28.7%しか達成しておらず、ディエンビエン郡は28.3%、ムオンアン郡は56.2%を達成しました。
さらに、土地使用権証書の発行は遅れており、特にディエンビエン郡とディエンビエンフー市の森林地帯では顕著です。ディエンビエンドン郡とムオンアン郡ではまだ実施されておらず、ディエンビエンドン郡とムオンアン郡では計画の約29％しか達成されていません。加えて、土地分配と森林分配の実施に向けた宣伝・動員活動も効果を上げておらず、人々は土地測量や土地所有権への同意・支持が得られず、森林開発のために土地が分配されると、農業や焼畑農業を継続できなくなるのではないかと懸念しています。
加えて、地区レベルの指導委員会と地区レベルの支援チームは、コンサルティングユニットと社級人民委員会と緊密に連携・支援しておらず、実施プロセスにおける困難や障害を迅速に解決できていない。コンサルティングユニットの雇用予算は依然として限られており、一部の地域では、実施がコンサルティングユニットに委ねられている。
責任を高めて早くゴールにたどり着く
現在までに、土地の割り当て、森林の割り当て、そして林業用地使用権証明書の発行作業は、ディエンビエン省人民委員会が設定したスケジュールより約3か月遅れています。省指導委員会も、遅延の原因を数多く指摘しています。
ディエンビエン省人民委員会副委員長で、省内土地分配、森林分配、森林土地使用権証書発行指導委員会委員長を務めるロー・ヴァン・ティエン氏は、TN&MT紙の記者に対し、「長年にわたり、現場で土地や森林の分配が引き渡されず、人々の不満や社会の懸念、訴訟を引き起こしてきた状況を克服することは、地域の社会経済発展、特に林業・農業への投資家誘致・呼びかけにおける重要な「解放」課題の一つです。そのため、2019年から2023年にかけて、これらの欠陥や限界を克服し、土地分配、森林分配、森林土地使用権証書発行の進捗を加速させるためには、 政治システムの関心と同時的な参加が必要です」と述べた。
その上で、省指導委員会は、割り当てられた機能と任務に基づいて、指導委員会の各メンバーと各地方に任務を割り当て、検査業務を積極的に強化し、土地と森林の割り当ての進捗状況を把握し、林業土地使用権証明書を付与し、実施の進捗を加速しました。
県級指導委員会に対し、省級指導委員会は、土地使用権証書の交付に関する提案された進捗を確実に完了させるため、実施計画の見直し、継続実施、策定、補足、改善を求める。権限を逸脱した場合は、解決策を提案する。作業部会に対し、県級指導委員会とコミューン級人民委員会がコンサルティングユニットと緊密に連携し、土地および森林の割り当てに関する任務を決定し、実施を組織できるよう支援するよう要請する。土地使用権証書の交付は国家管理機関の任務であり、県、コミューン、宣伝活動は地方党委員会および政府の責任であり、コンサルティングユニットに委ねられない。
「今後2023年10月までの目標は、土地管理データの入力の基礎として、省全体で土地と森林の割り当てと林業土地使用権証明書の発行という目標を基本的に完了し、土地資源の無駄を避けることです」とティエン氏は述べた。
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