持続可能な貧困削減 - 首都ハノイの人道的な旅

二層地方政府モデルが正式に運用されて以来、持続可能な貧困削減の解決策は、今後の期間にさらなる効果を達成するために、ハノイから注目と調整を受け続けています。

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ハノイ市は「モバイル公共サービス」モデルを導入しました。これは、行政担当者が村を訪問し、住民が行政手続きを行うのを支援するものです。写真：ミードゥック郡ドイドゥン村のムオン族の人々が、村内で直接行政手続きを行えるよう支援を受けています。撮影：キム・ニュエ

貧困世帯はなくなり、貧困に近い世帯は減少した

10年以上前、ドンチエム（旧アンフー村、現ミードゥック村）のことを話すとき、人々はここを「低地の中の低地」と呼んでいました。地形は低く、雨が降れば洪水になり、畑は年に一度しか耕作できず、人々の生活は一年を通して貧困と隣り合わせでした。かつては村全体で100世帯以上の貧困世帯があり、人口の約30%を占めていました。村長のグエン・ディン・リュウ氏は、変化の時を今でも鮮明に覚えています。「2008年、ドンチエムは市と郡から二毛作を可能にするための堤防建設の指示を受けました。それ以来、人々は米を食べられるようになり、生活は徐々に改善しました。ここの人々は勤勉で積極的で、副業もしています。特に、もち米を売るために市場に行くこと、茹でたトウモロコシや焼き鴨をハノイの街中で売ることなどです。経済は改善しました。」

今、ドンチエム村はもはや貧困村ではありません。村の周囲はコンクリート道路が舗装され、高層ビルが密集しています。ドンチエム村長のグエン・ディン・リュウ氏は、村には560世帯が暮らしていると述べました。2024年までに各世帯の調査と評価を行い、ドンチエムから正式に貧困世帯がなくなる予定です。ディン・ティ・ラムさんの家族は、貧困脱却が見込める最後の世帯の一つです。ラムさんは、夫が早くに亡くなったため、家計は苦しく、家も荒廃していたと話しました。しかし、2024年には、市の支援と親戚や近隣住民の助けにより、広々とした快適な家を手に入れ、貧困から脱却しました。

ドンチエム市の変化は、首都圏における持続可能な貧困削減の進展の全体像のほんの一部に過ぎない。ハノイ市農業環境局農村開発部のホアン・ティ・ホア部長によると、統計によると、2021年末時点で市内の貧困世帯数は3,612世帯（全体の0.16%）だったが、2022年末には2,134世帯（全体の0.095%）に減少し、2023年末には690世帯（全体の0.03%）に減少した。そして2024年末には、市内の貧困世帯は公式にゼロになる予定だ。

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ハノイ市は貧困削減を人々の生活に直結する重要な政治課題と位置付けています。近年、ハノイ市は農村インフラの整備に多額の資金を投入しています。写真は、ミードゥック村アンフー地区におけるインフラ整備プロジェクトへの投資の様子です。撮影：Thu Hang

ホアン・ティ・ホア氏によると、二層制地方自治モデルへの移行時の統計によると、ハノイ市内には126の社区があり、そのうち100%の社区には貧困世帯がなく、さらに43の地区には貧困世帯または準貧困世帯が存在しない。2025年9月までに、当該地区の社区はさらに103の準貧困世帯の削減を支援し、農村住民の生活を大幅に改善することに貢献し、ハノイが包摂的で持続可能な開発の目標に向かって前進するための強固な基盤を築くことになる。

特別政策、持続可能な貧困削減

ハノイ市は、貧困削減を常に重要な政治課題と位置付け、特に恵まれない人々をはじめとする人々の生活に直接関わる重要な課題と位置付けてきました。近年、ハノイ市は国の基準より約30%高い独自の貧困基準を設定し、持続可能な貧困削減という目標を達成するために、多くの具体的な政策を打ち出してきました。

ミードゥック村は、ドンチエム村の住民を守るため、700メートルの堤防の改修を検討し、投資を行っている。写真：キム・ヌエ

したがって、市人民評議会の決議第17/2021/NQ-HDND号は、2022年から2025年の期間にハノイ市の持続可能な貧困削減目標を実施するためのいくつかの具体的な政策を規定しており、その中には、対象者に対する貧困ラインと同額の月額支援、貧困世帯および貧困に近い世帯の学生に対する健康保険と授業料の支援、貧困および貧困に近い状態から脱出するための申請書を自発的に作成するよう世帯に奨励することなどが含まれている。

さらに、ハノイ市の社会扶助基準と社会保障の対象を規定する市人民評議会の決議第09/2021/NQ-HDND号も同時に施行され、生計多様化プロジェクト、貧困削減モデル、人々の生産能力向上を支援する政策が含まれている。

ハノイ市人民委員会は、2025年貧困削減計画を効果的に実施するため、新たな貧困世帯の発生を阻止し、貧困層に近い世帯を2,519世帯削減するという目標を設定した決定書（2025年2月19日付）第801/QD-UBND号を公布した。

ハノイ市農業環境局によると、同局は市人民委員会から貧困削減の責任者に任命された直後（2025年3月1日から）、その地域のコミューンと区に対して2025年の持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムを実施する計画を発行した。

同省は二層地方自治モデルを実施し、地方自治体に運営委員会を設立して貧困世帯と準貧困世帯を調査し、住宅問題を抱える世帯を数えて新築や修繕の支援を提案し、同時に調査を組織して中央基準に沿って準貧困世帯のリストを作成するよう指導している。

八月革命80周年と9月2日の建国記念日を記念し、農業環境局はハノイ人民委員会とベトナム祖国戦線委員会に対し、中央基準に基づき687世帯の準貧困世帯に34億ドン以上の予算で贈り物を支給するよう勧告した。さらに、労働者の雇用創出、貧困世帯の資金調達支援、医療活動、疾病予防、そして人々の健康管理の強化を継続している。

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自然災害の被害を頻繁に受けるドンチエム村の低地は、ミドゥック村政府によってエコツーリズム地域として計画・投資され、適応と持続可能な開発のための基盤が築かれています。写真：キム・ヌエ

貧困削減は社会全体の協力を必要とする重要な政治課題です。持続可能な貧困削減計画の実施にあたり、ハノイ市農業環境局のグエン・ディン・ホア副局長は、ハノイ市は効果的な貧困削減モデルの推進と普及を継続し、積極的に貢献する個人や団体を迅速に奨励・啓発していくと述べました。貧困世帯および準貧困世帯を審査する運営委員会をまだ設置していない市町村人民委員会に対し、速やかに組織を整備し、各部署と担当者に具体的な責任を割り当てるよう要請しました。ハノイ市農業環境局は、政府が新たな貧困基準を公布した後、直ちに実施するよう市人民委員会に助言するため、各部署、支部、市町村、区との連携を強化し、ハノイ市の持続可能な貧困削減目標プログラムの実施をより効果的にしていきます。

出典: https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-hanh-trinh-nhan-van-cua-thu-do-ha-noi-719672.html